【正文】 構(gòu) 7 個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 11 所，醫(yī)務(wù)室 1 所，個體診所 39 個，村衛(wèi)生室 120個，門診 1 所，疾病預(yù)防控制中心 1個，衛(wèi)生監(jiān)督所 1個。高級職稱 17人，中級職稱 87 人，初級職稱 534 人。 XX 縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以富民強(qiáng)縣、平安和諧為重點，堅持資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展理念，搶抓新一輪重大發(fā)展機(jī)遇，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ，全力以赴推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)旅游開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、水能開發(fā)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中“壯實力”，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中“促協(xié)調(diào)”，在改革創(chuàng)新中“增活力”，在保障民生中“求和諧”，在加強(qiáng)黨的建設(shè)中“強(qiáng)基礎(chǔ)”，搶抓機(jī)遇、科學(xué)跨越，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨越伊犁河谷、接軌天山北坡，努力實現(xiàn) XX 跨越式發(fā)展和長治久安。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在 4%和 14?以內(nèi)。人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，社會穩(wěn)定明顯鞏固，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。 XX 縣氣象站多年平均氣溫 ℃，最冷月 1 月平均 ℃，最熱月 7 月平均 28℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 — ℃。主要災(zāi)害性天氣有倒春寒、夏旱、秋旱、 7 暴雨、冰雹、大風(fēng)等。 XX 水庫、電站工程樞紐布置是：鋪設(shè) 7250m 引水管道至 ，建泵房提水 m 入庫，在庫區(qū)左建 2900m 隧洞供水至 水廠，然后向縣城、灌區(qū)供水。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 XX 縣總面積 9970 平方公里，東西長約 191 公里，南北寬約 公里，海拔高度 792－ 4621 米之間?？?cè)丝? 萬人，由哈、漢、維、回等 34個民族組成?？h境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師七十一團(tuán)、七十二團(tuán)、武警 8662 部隊、中國人民解放軍 69036 部隊、鞏乃斯種羊場、那拉提景區(qū)管委會、自治區(qū) XX 監(jiān)獄、 XX 林場、伊寧（ XX）那拉提機(jī)場等 13 個單位。先秦為塞人地，自兩漢至?xí)x屬烏孫國土，隋唐間依附西突厥并改國號為石漢那國，宋時屬東喀拉 汗王朝，從遼至元為阿里麻里省轄，明朝屬衛(wèi)拉特，均為游牧之地。光緒十四年（ 1888）設(shè)寧遠(yuǎn)縣時，為寧遠(yuǎn)一部。隨著人口的增加、農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，鞏乃斯于民國 28 年（ 1939）從鞏留縣劃出，設(shè)恰克滿設(shè)治局。民國 35 年（ 1946）實行縣治，即 XX縣。 1951 年 7 月 1 日中國共產(chǎn)黨 XX 縣委員會正式成立。境內(nèi)有鞏 乃斯河、卡普河、吐爾根河等大小水系 24條，年總徑流量為 億立方米，水能蘊(yùn)藏量為 萬千瓦，電能蘊(yùn)藏量為 萬千瓦。肥沃的土質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的牧草、充沛的降水量以及具有地方特色的哈薩克羊、新疆褐牛、伊犁馬為我們發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。 全縣已探明金、銀、銅、煤、鐵、鉛、鋅、鈮鉭、飾面石材、石灰?guī)r等 24種礦產(chǎn)，占伊犁已發(fā)現(xiàn) 63 種礦種的 38%。 XX 是新疆旅游資源富集區(qū)之一，世界四大高山草原 —— 國家 AAAAA 級那拉提旅游風(fēng)景區(qū)、國家級原始森林公園、國家 AAA 工業(yè)旅游示范點西域酒文化博物館、烏勒肯吉爾尕郎自然保護(hù)區(qū)、確魯特草原草甸類自然保護(hù)區(qū)、烏孫古墓群、遠(yuǎn)古壁畫和白溝旅游區(qū)等位于境內(nèi)。全縣現(xiàn)有旅行社 2家，星級賓館 7家。已建成自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū) 8 1個，保護(hù)區(qū)總面積 平方公里。 XX 縣東聯(lián)巴音郭楞蒙古自治州與和靜縣接壤，北距獨(dú)山子 260 公里，南接阿克蘇庫車縣 440 公里，西出霍爾果斯口岸 280 公里，東聯(lián)西出、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是南北疆人流物流的集散地。 多年來， XX 縣在自治區(qū)、自治州黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略， 形成了以制糖、糧油、酪蛋白、生物制藥等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)，以鋼鐵和白酒產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。 XX 縣擁有首鋼伊犁鋼鐵有限責(zé)任公司和新疆伊犁鋼鐵有限責(zé)任公司兩家鋼鐵企業(yè)。預(yù)計 2021 年， XX 縣將形成 700 萬噸產(chǎn)能，產(chǎn)值超 300 億元，帶動就業(yè)超萬人的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。 XX 縣擁有伊力特實業(yè)股份有限公司和肖爾 布拉克酒業(yè)有限責(zé)任公司兩家全國“百強(qiáng)”白酒企業(yè)，兩家企業(yè)白酒產(chǎn)能達(dá)到 7 萬噸，年產(chǎn)量約 萬噸，占全疆白酒產(chǎn)量的 60%以上；中糧屯河 XX 糖業(yè)有限責(zé)任公司日處理甜菜 4500 噸（年加工能力 55 萬噸），帶動甜菜種植面積 15 萬畝以上；新春亞麻公司的設(shè)計產(chǎn)能為年產(chǎn)長麻 2600 噸、麻棉 1700 噸、麻屑板 1萬 m3，帶動亞麻種植面積 8 萬畝以上；康尤美糧油集團(tuán)是集油脂加工、面粉加工、種子生產(chǎn)、物流配送為一體的糧油加工企業(yè)，設(shè)計產(chǎn)能為日處理大豆 500 噸，帶動大豆種植面積 17萬畝以上；伊品酪蛋白有限責(zé)任公司設(shè)計產(chǎn)能為年產(chǎn)酪蛋白 2021噸，每年可消化原料（折合成鮮奶） 5萬噸。 以鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的爐渣、鋼渣等固體廢棄物為主要原料，大力發(fā)展免燒磚、水泥等新型建材產(chǎn)業(yè)。鑫疆 100 萬噸水泥粉磨站項目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計今年 7月投入生產(chǎn)。 新姿源生物制藥有限責(zé)任公司是以孕馬尿為原料，生產(chǎn)結(jié)合雌激素的高科技生物制藥企業(yè)，企業(yè)設(shè)計產(chǎn)能為年加工孕馬尿 5萬噸，可帶動 10 萬匹孕馬養(yǎng)殖，目前正在培育和發(fā)展馬奶、馬血清、風(fēng)干馬肉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 五是旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。旅游服務(wù)配套體系建設(shè)步伐加快，客服、餐飲業(yè)健康發(fā)展。 六是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。 2021 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，同比增長 %。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”末的 33：39： 38 調(diào)整到“十一五”末的 31:45:24。招商引資到位資金 ，同比增長 %。 2021 年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元 (不含兵團(tuán)，下同 )，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn) 億元，其中：農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn) 億元、林業(yè)增加值實現(xiàn) 億元、牧業(yè)增加值實現(xiàn) 億元、漁業(yè)增加值實現(xiàn) 億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn) 億元。農(nóng)民集中居住比例為 99%，牧民集中居住比例為 %。其中：糧食播種面積 萬畝、油料播種面積 萬畝、甜菜播種面積 6054 萬畝、麻類播種面積 萬畝、蔬菜播種面積 萬畝。全縣草原面積 （其中可利用草場為 萬畝），從事草原畜牧業(yè)的人口有 6499 戶 38653 人。有 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，配有村級防疫員 203 名、村級防疫室 12 座、綜合服務(wù)站 7 座、固定防疫欄 38 座。其中山區(qū)森林面積 萬畝、平原天然林面積 萬畝，平原人工林面積 萬畝。其中用材林 萬畝，農(nóng)田防護(hù)林 萬畝，經(jīng)濟(jì)林 萬畝。有大小引水渠 42 條， 干渠總長 公里，已防滲202 公里，防滲率為 59%；支渠總長 368 公里，已防滲 308 公里，防滲率為 83%；斗渠總長 496 公里，已防滲 392 公里，防滲率為 79%；農(nóng)渠總長 1204 公里，已防滲 901 公里，防滲率為 75%。全縣水能資源 ，水電發(fā)電總裝機(jī)容量 19880KW，年發(fā)電量 5742KW。完成農(nóng)村集中式供水工程 80余處，受益人口 萬人。不安全飲水人口為 萬人。 2021 年，縣域工業(yè)增加值完成 億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值 億元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率 %。完成環(huán)境污染限期治理項目 14個，總投資 3853 萬元。新修編縣城總體規(guī)劃正在實施，縣城規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理逐步納入規(guī)范化軌道。 2021 年，全縣完成固定資產(chǎn)投資 195975 萬元?？h城道路鋪油率、水泥硬化率分別達(dá)到 100%和 %，人均居住 面積達(dá)到 ㎡，集中供熱面積達(dá)到 50萬㎡，城市垃圾處理、污水處理項目順利推進(jìn)。建筑企業(yè)房屋施工面積 萬平方米，房屋竣工面積 萬平方米。 全縣公路總里程 公里。通油率縣到鄉(xiāng)達(dá)到 100%、鄉(xiāng)到村達(dá)到 80%，全縣通達(dá)率達(dá)到95%，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到 96%。完成旅客運(yùn)輸量 1657 萬人，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量 99123萬人公里。其中：電信通信業(yè)務(wù)總量 3702 萬元、郵政業(yè)務(wù) 總量 1794 萬元。擁有 110 千伏變電所 3座。 目前全縣登記注冊個體工商戶 6116 戶，從業(yè)人員 8654 人，注冊資金 億元。 2021 年，全縣實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 133975 萬元，其中：城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額 66942 萬元，占 整個市場的比重為 %；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額 67034 萬元，占整個市場的比重為 %。 2021 年，全縣全口徑財政收入完成 79433 萬元，地方財政收入 34393 萬元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額 億元，其中：企業(yè)存款余額 億元、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 億元。 全縣擁有學(xué)校 83 所。 2021 年，全縣中小學(xué)在校學(xué)生 45736 人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率 %；初中入學(xué)率 %；殘疾兒童入學(xué)率 88%；全縣初中畢業(yè)率達(dá) 100%，高中入學(xué)率達(dá) 72%。全縣共實施各類科技計劃項目 6 項，其中：自治區(qū)級項目 5 項，自治州級項目 1項，全年實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化 7項。中央及各省節(jié)目廣播人口覆蓋率 95%，本縣節(jié)目廣播人口覆蓋率 73%。有線電視 11 用戶 2 萬戶 (不包括未聯(lián)網(wǎng)用戶）。其中縣級機(jī)構(gòu) 7 個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 11 所，醫(yī)務(wù)室 1 所，個體診所 39 個，村衛(wèi)生室 120個，門診 1 所，疾病預(yù)防控制中心 1個，衛(wèi)生監(jiān)督所 1個。高級職稱 17人，中級職稱 87 人，初級職稱 534 人。年末全縣在崗職工 21272 人、實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè) 5481 人 ,新開發(fā)就業(yè)崗位 3418 個；年末實有登記失業(yè)人員 868 人，登記失業(yè)率 %；全年在崗職工工資總額 57418 萬元、在崗職工平均貨幣工資 27150 元。 174673 人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到 %。 2021 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 17 %，力爭 19%，突破 61個億；規(guī)模以上工 業(yè)增加值增長 28%以上，突破 14 億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長 45%以上，達(dá)到 億元；招商引資到位資金突破 15 個億；地方財政一般預(yù)算收入增長 26%，突破 億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 12%以上，突破 12021 元；農(nóng)牧民人均純收入較上年增加 1000 元以上，突破 8000 元。到 2021 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 136 億元，年均增長 17%，力爭達(dá)到 19%，突破 148 億元；三次產(chǎn)業(yè)之比達(dá)到 23： 58： 19；全縣工業(yè)增加值突破 68 億元，年均增長 %； 一般預(yù)算收入突破 億元，年均增長 21%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 18%以上，突破 25800 元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 10000元以上。 技術(shù)依據(jù) ⑴主要法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國水法》； （ 2）《中華人民共和國防洪法》； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； （ 4）《中華人民共和國水污染防治法》； 12 （ 5）《中華人民共和國水土保持法》； （ 6）《中華人民共和國森林法》； （ 7）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； （ 8）《中華人民共和國水污染防治法實施條例》； （ 9）《中華人民共和國水土保持法實施條例》； （ 10）《中華人民共和國河道管理條例》； （ 11）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （ 12）《城市供水條例》； （ 13）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》； （ 14）《水利產(chǎn)業(yè)政策》； （ 15）《水利產(chǎn)業(yè)政策實施細(xì)則》； （ 16）《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》； （ 17）《取水許可管理辦法》； （ 18）《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》； （ 19）《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》； （ 20）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（ 2021）； （ 21）《水功能區(qū)管理辦法》； （ 22）《關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》； （ 23）《新疆自治區(qū)水功能區(qū)劃》； （ 24）《新疆自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》。 ⑶相關(guān)技術(shù)文件 （ 1）《新疆自治區(qū)重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》； （ 2）《新疆自治區(qū)水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》； （ 3）《新疆自治區(qū)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》 （ 4）《新 疆自治區(qū)江河湖庫提水水源工程規(guī)劃》 （ 5）《新疆自治區(qū)農(nóng)村人口人均半畝口糧田水利建設(shè)規(guī)劃》； （ 6）《新疆自治區(qū) 水資源綜合規(guī)劃水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評價報告 》； （ 7）《新疆自治區(qū)水力資源復(fù)查成果》； （ 8）《新疆自治區(qū)解決農(nóng)村飲水安全五年規(guī)劃》； （ 9）《 XX 縣第二次土地調(diào)查》； （ 10）《鞏乃斯河特色產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》； （ 11）《 XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》； 14 (12)《 XX 縣縣城總體規(guī)劃（修編）（ 20212020 年）》； (13)《新疆自治區(qū)思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 20212020 年）》； （ 14）《 XX縣農(nóng)牧業(yè)區(qū)劃》； （ 15）《 XX縣旅游發(fā)展規(guī)劃》； （ 16）《 XX縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》； （ 17）《 XX縣水利電力志》； （ 18）《 XX縣志》； （ 19）《新疆自治區(qū)思南縣旅游發(fā)展規(guī)劃》； （ 20）《 XX縣水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃》。河道平均比降 ? ，天然落差 2085m，多年平均徑流量 億 m3。 該段河長 ，落差 203m，理論蘊(yùn)藏量 ，占全河的 23%。河流開發(fā)任務(wù)是以發(fā)電、灌溉、工業(yè)及城市供水為主，兼顧防洪。然而，水