【正文】 ............................ 40 促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和人們生活的恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展 ................................................... 40 保障災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定 ............................................................................................... 40 該項(xiàng)目的實(shí)施，是黑龍江省人民與四川省人民真情友好的又一重要見(jiàn)證 ........... 41 第十二章 可行性研究結(jié)論 ................... 43 該項(xiàng)目建設(shè)的必 要性 ............................................................................................ 43 該項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ............................................................................................ 43 結(jié)論及建議 ........................................................................................................... 44 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 4 附 錄 組織機(jī)構(gòu)代碼證 事業(yè)單位法人證書(shū) 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 劍閣縣發(fā)展和改革局關(guān) 于劍閣職中等 39 所學(xué)校災(zāi)后重建第二批黑龍江對(duì)口援建項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù) 劍閣縣教育局關(guān)于劍閣職中等 39 所學(xué)校災(zāi)后重建黑龍江對(duì)口援建項(xiàng)目立項(xiàng)的函 劍閣縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于劍閣縣 普安幼兒園 教學(xué) 綜合樓項(xiàng)目選址意見(jiàn)的函 普安幼兒園園地形圖 普安幼兒園擬建用地紅線(xiàn)圖 承諾書(shū) 學(xué)校榮譽(yù) 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 1 第一章 總論 項(xiàng)目名稱(chēng) 劍閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目背景及由來(lái) 根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案的通知》要求，民政部、發(fā) 展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、地震局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家汶川地震專(zhuān)家委員會(huì)會(huì)同四川、甘肅、陜西三省人民政府，對(duì)汶川地震災(zāi)害范圍進(jìn)行了全面的客觀的評(píng)估，四川省 劍閣縣 被評(píng)估為重災(zāi)區(qū)。 位于劍州古城西街的劍閣縣普安幼兒園是一所具有五十年先進(jìn)辦園經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)示范園；是“十五”國(guó)家科研課題《新世紀(jì)中國(guó)素質(zhì)教育研究現(xiàn)代幼兒英語(yǔ)》示范園；國(guó)家教育部“科學(xué)教育”子課題《相似性原理在幼兒潛能開(kāi)發(fā)中的運(yùn)用》試驗(yàn)基地。 “ 5該園急需修建教學(xué)樓與食堂。 作為 主要招收的是 當(dāng)?shù)?及周邊受災(zāi)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 學(xué)生為教育對(duì)象的公共服務(wù)單位 劍閣縣 普安幼兒園 ， 在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^大影響力，其又好又快的開(kāi)展災(zāi)后重建 ，對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài)劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 2 均將起到顯著作用 。 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建（“ ”特大地震災(zāi)后重建項(xiàng)目） 項(xiàng)目申報(bào)單位 劍閣縣 教育局 項(xiàng)目建設(shè)單位 單位名稱(chēng)： 劍閣縣 普安幼兒園 單位性質(zhì)：事業(yè)單位 單位地址： 普安鎮(zhèn)西街 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 普安鎮(zhèn)西街 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 新建 教學(xué) 樓 2200 平方米 新建學(xué)生食堂 500 平方米 項(xiàng)目投資估算及資金來(lái)源 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 3 項(xiàng)目投資估算及資金來(lái)源表 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 金額 (萬(wàn)元 ) 占總投資百分比 1 新建工程 平方米 2700 % 新建 教學(xué) 樓 平方米 2200 % 新建學(xué)生食堂 平方米 500 % 預(yù)備費(fèi) % 2 建設(shè)工期 月 10 3 總投資 萬(wàn)元 100% 4 資金籌措 萬(wàn)元 100% 5 黑龍江省對(duì)口支援劍閣縣災(zāi)后援建資金 萬(wàn)元 100% 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)期 10 個(gè)月 ，即 2021 年 11月 2021 年 8 月 項(xiàng)目 可行性研究 的必要性 地震造成 該 園 已無(wú)教學(xué)樓 與學(xué)生食堂 可供使用 “ 5為了讓孩子們能正常入園，幼兒園多方協(xié)調(diào)采取租房、搭建板房、擴(kuò)大班額、取消各種功能用房等形式，仍然不能有效解決幼兒上學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)因人員密集又產(chǎn)生擁堵、消防等安全隱患。該 園 急需修建 教學(xué) 樓與 幼兒 食堂。 將對(duì)口支援和社會(huì)捐贈(zèng)資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)將對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生最為直接的正面影響。 項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活 的需要 按照 “2021 年 9 月 1 日前大部分學(xué)校要在永久性建筑恢復(fù)正常教學(xué) ” 的重建目標(biāo)，力爭(zhēng)到 2021 年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成學(xué)校恢復(fù)重建，所有學(xué)生回到永久性建筑校舍當(dāng)中上課。 項(xiàng)目建設(shè)是改善 劍閣縣 普安幼兒園 教育環(huán)境的需要 通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè) ， 有利于改善 劍閣縣 普安幼兒園 的硬件條件，為全體師生提供一個(gè)優(yōu)美的學(xué)習(xí) 、生活、 工作環(huán)境 。災(zāi)后重建刻不容緩， 項(xiàng)目建設(shè)全面涉及到各個(gè)方面。同時(shí)，也為 當(dāng) 地培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 項(xiàng)目建設(shè)具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行 該項(xiàng)目出于地震對(duì)學(xué)校各種設(shè)施的破壞和原有設(shè)施不能滿(mǎn)足發(fā)展需要的現(xiàn)狀進(jìn)行重建，符合國(guó)家關(guān)于災(zāi)后重建的要求，符合四川省及廣元市的相關(guān)規(guī)劃，具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行。 項(xiàng)目承建能力分析可行 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 劍閣縣 普安幼兒園 是 具有五十年先進(jìn)辦園經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)示范園；是“十五”國(guó)家科研課題《新世紀(jì)中國(guó)素質(zhì)教育研究現(xiàn)代幼兒英語(yǔ)》示范園；國(guó)家教育部“科學(xué)教育”子課題《相似性原理在幼兒潛能開(kāi)發(fā)中的運(yùn)用》試驗(yàn)基地。迎著改革的春風(fēng)，普安幼兒園 已擴(kuò)辦三所分園（橋東特色園、河西街幼兒園和劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 6 機(jī)關(guān)分園），共擁有 28 個(gè)教學(xué)班， 1000 多名幼兒。 該 園 管理團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)合理，擁有較高的政治素質(zhì)和管理才能，能夠協(xié)同有關(guān)方面完成好該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行。 項(xiàng)目建設(shè)組織管理合理可行 為切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)， 該 園 成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，為項(xiàng)目實(shí)施管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)可行 該項(xiàng)目是 劍閣縣 災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，在施工階段建設(shè)單位能夠有效控制環(huán)境污染，將該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周 圍環(huán)境的影響控制在允許范圍之內(nèi)。 存在問(wèn)題與建議 該項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，為了避免建筑材料價(jià)格的上漲，應(yīng)做好材料采購(gòu)計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。 該項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫，工期較短，要求極高。同時(shí)，在具體建設(shè)劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 7 過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，積極爭(zhēng)取 黑龍 江省 人民政府援建資金，自覺(jué)主動(dòng)接受各審批部門(mén)及援建部門(mén)的過(guò)程監(jiān)督，共同將 劍閣縣 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目建成讓 援建方 放心、讓當(dāng)?shù)匕傩諠M(mǎn)意、經(jīng)得起 歷史檢驗(yàn)的安全、實(shí)用、環(huán)保、漂亮的 惠民工程 ，更好地服務(wù)于并惠及于當(dāng)?shù)厝嗣?。開(kāi)啟了我國(guó)幼兒公共教育的先河，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代意義上幼兒教育的開(kāi)端。城市已經(jīng)基本解決了幼兒入 園難問(wèn)題，入園率已達(dá)90％以上；農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是學(xué)前一年教育有了極大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前一年教育基本普及，而且向普及學(xué)前三年教育邁進(jìn)。 1994 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，誕生了我國(guó)第一個(gè)幼兒教育學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn) 。高水平的幼兒教師教育體系正在形成 。 2021 年，我國(guó)第一位進(jìn)博士后流動(dòng)站研究學(xué)前教育的學(xué)者出站。 幼兒教育 在基礎(chǔ) 教育 中的地位和作用愈 來(lái) 愈大。權(quán)威地震專(zhuān)家錢(qián)洪認(rèn)為：本次地震是千年不遇的特大地震。這一次地震震中位于汶川縣映秀鎮(zhèn)，而破裂帶長(zhǎng)度達(dá)到 300 公里，一直到達(dá)廣元 市 青川縣。 “ ”特大地震給四川等災(zāi)區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使我國(guó) 13 億人都 為之悲痛欲絕，全世界都為之動(dòng)容。 廣元市在 “ ”特大地震 中嚴(yán)重受損 廣元市位于四川省北部，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽(yáng)市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。 據(jù) 廣元市人民政府第 15 次 抗震救災(zāi) 新聞發(fā)布會(huì) 報(bào)道 ：截至 目前 廣元市因地震劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 10 災(zāi)害死亡人數(shù) 達(dá) 4819 人，受傷 28241 人 (重傷 2660 人 )， 失蹤 125 人， 臨時(shí)安置人員 萬(wàn)人。 廣元市 劍閣縣 在 “ ”特大地震 中嚴(yán)重受損 該項(xiàng)目所在地 ——廣元市 劍閣縣 ，受此次地震災(zāi)害影響，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成慘重的損失。地震除了奪 去 當(dāng)?shù)厝罕姷纳徒】?，使他們的?cái)產(chǎn)遭受到巨大的損失，對(duì)全 縣 各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重之外，還對(duì)當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)和社會(huì)事業(yè)設(shè)施造成了毀滅性的打擊 。全縣原有校舍建筑面積 68 萬(wàn)多平方米，受損校舍面積 55 萬(wàn)多平方米，受損面達(dá) 80%以上（其中倒塌校舍面積 9032 平方米，經(jīng)鑒定可維修加固面積為 23 萬(wàn)多平方米，屬 D 級(jí)危房必須拆除的校舍面積為 30 多萬(wàn)平方米），毀壞教學(xué)設(shè)備儀器 7 萬(wàn)多臺(tái)件套，毀壞圖書(shū) 53 萬(wàn)多冊(cè)，毀壞附屬設(shè)施 119 處。 本次項(xiàng)目 建設(shè)單位在 “ ”特大地震 中受損嚴(yán)重 “ 5為了讓孩子們能正常入園，幼兒園多方協(xié)調(diào)采取租房、搭建板房、擴(kuò)大班額、取消各種功能用房等形式，仍然不能有效解決幼兒上學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)因人員密集又產(chǎn)生擁堵、消防等安全隱患。該園 急需修建 教學(xué) 樓與 幼兒食堂 。 劍閣縣 普安幼兒園 在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^大影響力，其又好又快的開(kāi)展災(zāi)后重建 ，可以 提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心， 幫助恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài) 。 該項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活的需要 。 項(xiàng)目建設(shè)是提高基礎(chǔ)教育水平的需要 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 12 改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府確立了 “國(guó)家辦園 ”和 “社會(huì)力量辦園 ”相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育 的普及工作迅猛發(fā)展。幼兒教育 在基礎(chǔ) 教育 中的地位和作用愈 來(lái) 愈大。 受此次地震 的 影響，該學(xué)校已經(jīng)不能繼續(xù)使用。普安幼兒園 已擴(kuò)辦三所分園（橋東特色園、河西街幼兒園和機(jī)關(guān)分園） 擁有 28 個(gè)教學(xué)班， 1000 多名幼兒 ， 正式在編教職工 66 人 。 項(xiàng)目建設(shè)是 劍閣縣 災(zāi)后重建的重要組成部分 “”汶川 級(jí)特大地震和 青川 級(jí)強(qiáng)烈余震，以及 60 余次四級(jí)以上的余震，使 劍閣縣 遭受了歷史罕見(jiàn) 的 損失 。 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹國(guó)務(wù)院“以人為本 ,優(yōu)先恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施”的具體體現(xiàn) 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 13 國(guó)務(wù)院《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出， “堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施 ”。 項(xiàng)目建設(shè)是改善 劍閣縣 普安幼兒園 教育環(huán)境的需要 該 園 在全 縣 教育系統(tǒng)占 有一定 的地位。有利于改善 劍閣縣 普安幼兒園 的硬件條件，為全體師生提供一個(gè)優(yōu)美的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。 劍 閣縣教育系統(tǒng) 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目 14 第三章 項(xiàng)目業(yè)主 單位 介紹 項(xiàng)目所在 縣 —?jiǎng)﹂w縣 基本情況 劍閣縣位于四川盆地北部邊緣 ，是連接四川與陜西、甘肅的通道，戰(zhàn)略地位十分重要。全縣轄 12區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)） 57 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），人口 67 萬(wàn)。 2021 年 6 月 22日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，劍閣縣人民政府駐地由普安鎮(zhèn)遷至下寺鎮(zhèn) 。 項(xiàng)目建設(shè)單位 基本情況