【正文】 (五 )加強創(chuàng)新引領，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基。大力支持科技創(chuàng)新。加快制造業(yè)轉型升級。天津、大連、青島等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉換。落實小微企業(yè)稅費減免政策。引導政府性融資擔保機構支農(nóng)支小、降低擔保費率。 強化糧食 能源安全保障。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，為保障國家糧食安全作出貢獻。一方面抓財稅改革與財政管理，另一方面抓國際財經(jīng)合作，內(nèi)外發(fā)力，形成服務財政中心工作合力。修訂后的預算法實施條例頒布施行，契稅法、城市維護建設稅法順利出臺。 國際財經(jīng)合作持續(xù)深化。完成多邊開發(fā)融資合作中心籌建，支持亞投行成員擴大到 103 個。 財政管理基礎進一步夯實。進一步完善政 府購買服務制度。深入開展會計師事務所審計質(zhì)量提升專項工作。強化會計人才培養(yǎng)和資格評價，加強注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)管理，支持國家會計學院、財政科研和財經(jīng)智庫建設。北京、河北、西藏、廈門等扎實推進績效管理、零基預算等相關工作。新疆生產(chǎn)建設兵團不斷加強財政制度建設。各監(jiān)管局全面融入主體業(yè)務，持續(xù)提升履職能力，狠抓直達資金和扶貧資金監(jiān)管、地 方政府化債情況核查、屬地中央單位預算審核等工作，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批問題，工作成效明顯。樹牢政治機關意識，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。落實落細管黨治黨責任。 作風和紀律建設進一步加強。堅決守住精文減會硬杠杠，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。開展強化政治機關意識教育、燈下黑問題專項整治，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設。干部隊伍建設穩(wěn)步推進。組織實施政治素質(zhì)考察，完善干部選拔任用工作機制。調(diào)整優(yōu)化司局職能和事業(yè)單位布局，機構職能體系不斷健全。各地面對極為突出的財政收支平衡壓 力，克服困難、積極作為，保障了本地區(qū)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，一些省市為全國財政平穩(wěn)運行作出了重要貢獻。這次會議專門對地方財政廳 (局 )工作總結進行了匯編，部分地方還作了大會交流發(fā)言，希望各地互學互鑒、取長補短，共同把財政工作做得更好。五年來，我們走過了一段很不平凡的奮斗歷程，財政改革發(fā)展工作也取得了新的重大成就。在實施大規(guī)模減稅降費政策情況下，五年收入總量達到 萬億元，比上一個五年增長 38%，這是在高基數(shù)基礎上的增長。堅持開源節(jié)流，盤活存量，用好增量，五年支出總量達到 萬億元，比上一個五年增長 56%，重點領域支出得到有效保障。堅持算政治賬、長遠賬，連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，十三五時期累計達到 萬億元左右，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進居民消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。財政再困難，也堅決保障好民生支出。國家財政性教育經(jīng)費占 GDP 比重每年都不低于 4%。全國社?；鹨?guī)模穩(wěn)步擴大。大力支持雄安新區(qū)建設、海南全面深化改革開放等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。預算管理更加科學規(guī)范，績效管理改革全面實施。分領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案陸續(xù)出臺。國有資產(chǎn)管理制度不斷完善。關稅總水平從 %降至 %。有效運籌多雙邊財經(jīng)關系，全方位多領域對外財經(jīng)合作體系初步形成。 一是更加注重以政領財，把準財政工作方向，切實把黨中央交給的責任田種好管好。 二是更加注重激發(fā)市場活力，改進財政宏觀調(diào)控，加強跨周期設計和逆周期調(diào)節(jié)。 三是更加注重精準有效，完善財稅政策體系，聚焦短板弱項發(fā)力。 四是更加注重節(jié)用裕民，調(diào)整優(yōu)化支出結構，把錢花在刀刃上 。優(yōu)化資金使用結構和方式，進一步突出支持重點。蹄疾步穩(wěn)深化財稅體制改革，加強預算執(zhí)行、管理、監(jiān)督、績效評價、評審、信息化等基礎工作，不斷提升財政工作科學化規(guī)范化法治化水平。強化大國思維和全球視野，深化與主要經(jīng)濟體和國際經(jīng)濟組織交流合作，努力營造有利外部環(huán)境。 二、深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，更好履行財政在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的職責使命 黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點上，擘畫發(fā)展藍圖、規(guī)劃實踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。學習貫徹全會精神，關鍵在于全面、準確、深刻地理解把握三個新的核心要義。要深入貫徹新發(fā)展理念，這個理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，這是做好財政工作必須堅持的重要原則。只要緊緊 圍繞全會精神來謀劃和落實財政工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就一定能開拓財政改革發(fā)展新局面。在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，財政部門要自覺承擔起黨和人民賦予的歷史使命，認真履職盡責，主動擔當作為，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。習近平總書記指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下苦功夫，把黨的創(chuàng)新理論轉化為推進財政工作的實踐力量。 (二 )堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財政在構建新發(fā)展格局中的引導帶動作用。在國民經(jīng)濟循環(huán)體系中，生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)都與財政相關。要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，既掌握各自內(nèi)涵，又作為一個有機 整體，使發(fā)展的各方面相互促進，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?？茖W謀劃相關財稅政策措施。 (三 )堅持加強財政 資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事。加強財政資源統(tǒng)籌，既是用好寶貴財政資源的必然要求，也是集中力量辦大事在財政領域的重要體現(xiàn)。 要增強財政資源配置的完整性，加強公共資源綜合管理，把政府各類收入按規(guī)定全面納入預算，實現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同。強化技術支撐，加快財政信息化建設，推動各部門各領域信息整合和共享，更好滿足財政資源統(tǒng)籌需要。習近平總書記強調(diào)，各級領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，時刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力辦好各項民生事業(yè)。 堅持盡力而為、量力而行，確保民生支出與 經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，切實增強民生政策的可持續(xù)性。創(chuàng)新公共服務提供方式，鼓勵社會力量增加非基本公共服務供給，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。習近平總書記指出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。財政部門必須堅決落實習近平總書記 黨政機關要堅持過緊日子的重要指示精神，始終牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。過緊日子不是財政部門一家之事，要壓實預算單位主體責任，推動部門在預算編制、執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)配置使用等方面，做到厲行節(jié)約。 (六 )堅持改革與法治精神，推動財政更好支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。財政部門要把財稅改革和財政法治建設作為重要工作來抓，堅持兩輪驅動、深度融合，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。加快構建現(xiàn)代財政法律制度體系，依法履行財政職能，規(guī)范行政決策程序，強化對財政核心權力的制約和監(jiān)督，著力提升財政干部法治素養(yǎng)。 (七 )堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度警惕防范涉及財政領域的重大風險。當前和今后一個時期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，樹牢安全發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全比任何時候都更為迫切、更為重要。 要首先做到財政自身安全，平衡好促發(fā)展和防風險的關系，合理安排赤字、債務及支出政策，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，確 ?？沙掷m(xù)。同時，密切關注事關全局的其他重大風險，及時提出意見和建議，防止向財政轉移集聚，防止發(fā)生處置風險的風險。 三、扎實做好 2021 年財政改革發(fā)展工作，推動加快構建新發(fā)展格局 2021 年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，十四五開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好財政經(jīng)