【正文】 下達了國發(fā)〔 2021〕 22 號關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟的若干意見和 2021國家發(fā)改委以發(fā)改辦環(huán)資 (2021)538 號 文關(guān)于《資源綜合利用專項規(guī)劃》意見通知中均指出 ： 2021 年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到 60%以上 , 尾礦渣 達到 86%以上。 相關(guān)政策 產(chǎn)業(yè)政策方面， 結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》尾礦回收利用項目可行性研究報告 第 10 頁 共 38 頁 的修訂調(diào)整，對高耗能、高排放行業(yè)實行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。 2021 年國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合以發(fā)改環(huán)資（ 2021） 73 號文關(guān)于印發(fā)《資 源綜合利用目錄年修訂》文件 , 其中明確規(guī)定“ 利用冶煉廢渣包括轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、鐵合金渣等回收的廢 礦業(yè) 、精礦粉 , 及利用 尾礦渣 生產(chǎn)的燒結(jié)料、建材產(chǎn)品包括水泥、水泥添加劑、磚、砌塊、混凝土、砂漿等 , 其企業(yè)享受國家資源綜合利用減免稅收優(yōu)惠政策” , 體現(xiàn)了國家鼓勵資源綜合利用發(fā)展的政策導(dǎo)向。 稅收政策方面，落實好國家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策， 調(diào)整完善消費稅，對資源消耗小、循 環(huán)利用率高、污染排放少的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等給予較低的消費稅稅率，對消耗高的消費品征收較高的消費稅， 抑制不合理消費。研究鼓勵國內(nèi)緊缺資源廢料 進口的政策。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)一條具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，為實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)而努力奮斗。 尾礦回收利用項目可行性研究報告 第 11 頁 共 38 頁 二、 國家發(fā)改委在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策中提出提高環(huán)保技術(shù)裝備水平 , 支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品 , 重點研 究開發(fā)資源綜合利用中延長產(chǎn)業(yè)鏈和各種鏈接技術(shù)、“ 零排放”技術(shù)。 2021 年水泥行業(yè)每年工業(yè)廢渣的利用量達到 億噸。 五、 國家發(fā)改委、國家科技部、國家環(huán)保總局 2021 年 10 月 28 日以 65 號文公告《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)》 , 其中有“ 尾礦 綜合利用技術(shù)一生產(chǎn)用作水泥和混凝土使用高活性摻合料的磨細 尾礦 粉” 、“ 轉(zhuǎn)爐塵泥的綜合利用技術(shù)” 、“ 尾礦資源綜合利用技術(shù)” 、“ 礦渣微粉生產(chǎn)技術(shù)” 、“ 煉鋁 爐渣回收和磁選粉深加工處理技術(shù)” 、“ 綠色環(huán)保建筑砌塊和混凝土多孔磚的制造技術(shù)” 。 未來政策趨勢 中國各 行業(yè)的發(fā)展不可避免地要面對使用后物資合理處置的問題，如果冶煉廢渣 處理不當(dāng)會給環(huán)境帶來負面影響 ，這會阻礙“ 循環(huán)經(jīng)濟”和“ 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”實施。 礦業(yè)公司 尾礦 回收利用 現(xiàn)狀 尾礦 利用 現(xiàn)狀 礦產(chǎn)資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。對國民經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響的金屬礦產(chǎn)如鐵、錳、 銅、鋅、鎳、鎢、鉻、金、銀等一些礦石儲存量和開采量都很大 ,但因為礦石的品位普遍較低 ,多數(shù)為貧礦 ,需要經(jīng)過選礦加工后才可以作為冶煉原料 ,所以就產(chǎn)生了大量的尾礦 ,如鐵尾礦的產(chǎn)出量約占原礦石量的 60% 以上。但是近年來 ,國外非常重視尾礦的綜合利用技術(shù) ,如英國、加拿大、美國等均投入大量的資金 ,研究尾礦的綜合利用技術(shù) ,并取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。而根據(jù)鐵尾礦的 理化性質(zhì) ,利用鐵尾礦制造各種建筑用磚就是大量利用尾礦的一種有效途徑 ,其充分滿足了尾礦綜合利用原則 ,具備能立足于能大量消耗尾礦 ,利用較徹底 ,產(chǎn)品銷路廣 ,能耗低 ,生產(chǎn)工藝簡單等特點。近幾年來 ,隨著保護礦產(chǎn)資源及環(huán)境意識的不斷增強該工作已引起有關(guān)部門的重視 ,一些研究院所、高等院校等單位與礦山企業(yè)緊密合作 ,在尾礦中回收有價金屬與非金屬元素、尾礦制作建筑材料、磁化尾礦作土壤改良劑等方面已取得了一些實用性成果。每選出 1 t 鐵精礦要排出 2. 5～ 3 t 尾礦 ,年排尾礦量達 1. 3 億 t,平均含鐵 11% ,相當(dāng)于有 1 410 萬 t 的金屬鐵損失于尾礦中。馬鞍山礦山研究院與本鋼歪頭山鐵礦采用 HS2160028 磁力回收機處理選礦廠尾礦 ,粗精礦經(jīng)再磨再選后 ,可獲得精礦產(chǎn)率 2. 46%、鐵品位 65. 76%尾礦回收利用項目可行性研究報告 第 13 頁 共 38 頁 的優(yōu)質(zhì)鐵精礦 ,年產(chǎn)精礦量達 3. 92 萬 t,不僅取得了良好的經(jīng)濟效益 ,而且解決了數(shù)十人的就業(yè) 問題。工業(yè)生產(chǎn)試驗證明 ,采用 SLon 立環(huán)脈動高梯度磁選機新工藝新設(shè)備回收上廠鐵礦尾礦中的鐵礦物技術(shù)上是可行的 ,經(jīng)濟效益可觀。該礦每年從尾礦中再選出 7 萬 t 鐵精礦 ,年創(chuàng)經(jīng)濟效益 1 700 多萬元。為充分利用這一資源 ,馬鞍山礦山研究院與桃沖鐵礦研究成功了強磁一粗二精 2 分級搖床選別流程 ,選出了石榴石含量 97. 39%、回收率 41%以上、磁性物含量 0. 54%的石榴石精礦。他達礦尾礦采用“分級脫泥 2 跳汰”的單一重選流程 ,在原尾礦 TFe 品位 35%左右時 , 可得到 TFe 品位約 54% , 回收率52%左右的鐵精礦。投資效果明顯 ,具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。尾礦中含有的多種有價金屬和礦物未得到完全回收。浮選尾礦加濃酸脫藥 ,浮選出含 6. 63%Nb2O回收率 26. 3%的鈮精礦 。河北黑山鐵礦從尾礦中回收鈦、硫等。尾礦中可綜合回收利用的有價元素有Fe、 Cu、 S、 Co、 Ni、 Au、 Ag、 Se 等 8 種。試驗研究結(jié)果表明 ,金、銀、銅、鈷、硫、鐵的回收率分別為 39. 08%、 19. 97%、 11. 37%、 26. 96%、 52. 74%和 52. 59%。 國外 礦業(yè)公司 尾礦 回收利用現(xiàn)狀 國外鐵尾礦利用工作起步較早 ,重視鐵尾礦的綜合利用 ,注重有價成分的回收 ,廣泛的給鐵尾礦尋找各種不同的利用途徑。并在鐵尾礦中回收有價金屬與非金屬元素、尾礦制作建筑材料、磁化尾礦作土壤改良劑、尾礦整體利用等方面已經(jīng)取得了實用性成果。美國的 Sivas2Divrigi 選礦廠采用浮選法 ,在最佳浮選條件下從鐵尾礦中回收鈷、鎳和銅 ,回收率分別達到了鈷為 %, 鎳為 %, 銅為% 。國外許多國家盡管人少地多 ,但對土地復(fù)墾十分重視。鐵尾礦含鐵 11%, 而其中還含有少量磁鐵礦 ,具有載磁性能 ,對這類尾礦可進一步磁化而成磁尾土壤改良劑?？ㄆ婵菭柌蛇x公司的濕式磁選尾礦中含有鈣、鎂和硅的氧化物。 MaitiSK 等的研究表明 :鐵尾礦上種植植被不僅有利于穩(wěn)定和減少水土流失 ,也促進了植被的生長。土耳其的Cine2Milas 省用磁場、重力分離和浮選各種方法除去雜質(zhì) ,從鐵尾礦中篩選出鉀長石 ,優(yōu)質(zhì)鉀長石精礦用于陶瓷工業(yè)。 美、俄等一些礦業(yè)發(fā)達國家對尾礦進行回收利用的研究工作開展較早 ,目前一些礦山已實現(xiàn)了無尾生產(chǎn)工藝。 尾礦綜合利用率偏低。就采選回收率而言 ,鐵礦為 67%。 目前 ,我國尾礦在工業(yè)上的應(yīng)用 ,大多僅停留在尾礦中有價金屬的回收或直接作為砂石代用品銷售。有相當(dāng)部分的礦山 ,其尾礦利用所得產(chǎn)品的尾礦回收利用項目可行性研究報告 第 15 頁 共 38 頁 檔次較低 ,僅限于原料生產(chǎn)及加工利用 ,產(chǎn)品附加值低 ,生產(chǎn)規(guī)模也不大 ,經(jīng)濟效益不理想。 缺乏長遠考慮 ,資金投入不足。我國專項資金支持資源綜合利用 ,融資渠道沒有解決 ,再加上礦山行業(yè)普遍效益較差 ,尾礦利用資金籌措非常困難。但仍然有不少礦山部門對尾礦利用與治理工作缺乏應(yīng)有的重視 ,只考慮眼前利益 , 急功近利 ,寧肯交納環(huán)境污染費 ,也不愿意投資尾礦利用與治理。 資源意識、環(huán)境意識不高。 一些對策 我國尾礦量大、分布廣、性質(zhì)復(fù)雜 ,為了較全面、系統(tǒng)地掌握我國尾礦資源的狀況 ,應(yīng)按地域和尾礦本身的特點對尾礦資源進行分類分別提出其合理利用途徑。對這些進行及時總結(jié)并積極組織推廣應(yīng)用。應(yīng)對這些工藝創(chuàng)造條件進行一些補充擴大試驗。待取得經(jīng)驗后 ,再在全國推廣。確實是一件功于子孫、利于當(dāng)代的大好事。搞好尾礦綜合利用 ,還有許多技術(shù)問題需要解決 ,因此必須加大科技攻關(guān)力度 ,應(yīng)重 點解決尾礦中伴生元素的綜合回收技術(shù) ,經(jīng)濟地生產(chǎn)高附加值以及大宗用量的尾礦產(chǎn)品的實用技術(shù)等 ,開展尾礦礦物工藝學(xué)研究。 尾礦回收利用項目可行性研究報告 第 16 頁 共 38 頁 第三章 項目投資分析 鋁業(yè) 企業(yè) 尾礦 回收利用 項目投資 機會 尾礦 回收利用 空間巨大 。我國 90%的能源和 80%的原材料來自礦產(chǎn)資源。不僅如此 ,礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中丟棄大量的廢石和尾礦也造成環(huán)境污染。尾礦不僅占用大量土地 ,而且也給人類生產(chǎn)、生活帶來了嚴(yán)重污染和危害 ,現(xiàn)已受到全社會的廣泛關(guān)注。 國家政策支持 。 國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需十措施 ， 確定 4 萬億元投資計劃。 尾礦 回收利用 項目 外部 不利條件 全球金融危機引發(fā)中國經(jīng)濟下行風(fēng)險加大， 鋁業(yè) 市場需求有些萎縮，鋁產(chǎn)品 價格還在低位震蕩。 行業(yè)管理機制不完善，處理技術(shù)較落后。 行業(yè)資源優(yōu)勢。 尾礦 回收利用 項目 內(nèi)在 劣勢 專業(yè)人才缺乏。 信息管理與溝通成本 、運輸成本 高。 一、 是豐富的二次資源 。我國礦山的尾礦中 ,鐵礦尾礦量達 26 億多噸 ,主要有色金屬尾礦量達 21 億多噸 ,黃金尾礦量達 2. 7 億多噸。因此 ,隨著礦業(yè)的蓬勃發(fā)展 ,尾礦不斷增加 ,這是一個尚未被挖掘且潛力很大的二次資源 ,若能充分加以開發(fā)和利用 ,可創(chuàng)造出不可估量的財富。 我國多數(shù)礦石嵌布粒度細 ,共生復(fù)雜 ,為獲得高品位精礦 ,多數(shù)采用細磨后選別。如西石門鐵礦的細粒尾礦 , 0. 074mm 就占 70% ,這樣的尾礦不需要磨礦就可直接進行回收和加工利用。雖然細尾礦對某些建材制品的強度會產(chǎn)生不利影響 ,但只要能根據(jù)其粒度、性質(zhì)找出不同的回收利用途徑 ,也會發(fā)揮很大的作用。 由于我國礦床的成礦條件不同、礦床成因各異 , 故相應(yīng)礦石的尾礦性質(zhì)也不同。馬鋼所屬礦山的尾礦以透輝石、陽起石、磷灰石、長石、石膏、高嶺土、黃鐵礦為主 ,含鋁量較高 。在尾礦的開發(fā)利用中 ,不僅要根據(jù)其性質(zhì)、特點尋找加工利用的有效途徑 ,而且要考慮尾礦中的有價組分的合理回收 ,只有兩者有機地結(jié)合 ,才能使我國尾礦資源得到全面的開發(fā)利用。而大量堆存的尾礦給礦業(yè)、環(huán)境及經(jīng)濟等造成不少的難題 ,對礦山及周圍的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的影響。例如陜西省的幾十座鐵礦山 , 只有 1 /10 建有尾礦庫 ,其他尾礦均排入河溝 ,漫積成災(zāi) ,即使排放到尾礦庫的尾礦 ,也對礦山周邊地區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。未復(fù)墾的尾礦庫表面的砂塵可被風(fēng)吹到尾礦庫周圍 ,有時甚至形成礦塵暴 ,嚴(yán)重惡化了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境 。目前 ,我國因尾礦造成的直接污染面積已達到百萬畝 ,間接污染土地面積 66. 7 余萬 hm2。但它們在不同類型的尾礦中 , 含量差別很大 , 且具有不同的結(jié)晶化學(xué)行為。 例如： 某礦尾礦為長英巖型 , 尾礦中金屬礦物為閃鋅礦、方鉛礦等。尾礦的細度為 2200 目占 65 %左右。 閃鋅礦一般呈暗紅色 , 粒尾礦回收利用項目可行性研究報告 第 19 頁 共 38 頁 徑 011～ 01074 mm。其成分包 括化學(xué)成分 和礦物成分 , 其主要成 分是石英 , 主要含SiO2 ,Al2O3 ,Fe2O3 ,CaO,M gO 等 ,還含有少量其它如 K2O,Na 2O 以及 S,P 等元素。按尾礦占入選礦石量計，黑色金屬、化工礦山為 50％，有色金屬為 70％～9 5％，鎢、鉬、鉭、黃金等稀貴金屬高達 9 9 ％，幾乎用多少礦石就出多少尾礦。其工程投資大，占農(nóng)田林地多，危害生態(tài)平衡，對周邊房舍、田、林有潛在威脅，一旦造成災(zāi)難會比水庫跨壩更嚴(yán)重。 我國礦業(yè)鋼鐵、 有色金屬、煤炭等產(chǎn)量均居世界前茅，幾千座尾礦庫遍布全國。我國尾礦利用研究始于上世紀(jì) 8 0 年代，但當(dāng)今尾礦綜合利用率僅為 7% 左右，比發(fā)達國家落后近 50 個百分點。 尾礦中所含有價成分的品種與數(shù)量主要取決于選礦的目標(biāo)和技術(shù)水平，其綜合利用不同于電子垃圾等回收利用，沒有社會廣泛收集的過程，在企業(yè)內(nèi)已有工藝技術(shù)基礎(chǔ)上就可實現(xiàn)，成為生產(chǎn)過程 的延續(xù)。 尾礦的整體利用，早在上世紀(jì) 60 年代就已開始，至今大多是用尾礦做磚等建筑材料、礦井充填料、造田復(fù)墾、改善生態(tài)環(huán)境等。利用尾礦尤其是不含有害物質(zhì)的尾礦很適合用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 尾礦回收利用項目可行性研究報告 第 20 頁 共 38 頁 例如，在國內(nèi)，將鋁土礦細泥（無有害物質(zhì)）壓濾、干燥后送采空區(qū)形成2~5m 厚基層，覆山坡土構(gòu)成耕地；某金礦用壓濾 后的尾礦掩埋卵石崗造地，植 樹造林，一舉獲得綠化、減少水土流失和林木銷售收入諸多效果；某銅礦用尾礦 庫培植螺旋藻，其螺旋藻干粉遠銷境外；有的礦山將尾礦庫植樹綠化，建造公園 和旱冰場等，都有較好的生態(tài)與經(jīng)濟效益。有色冶金工業(yè)常用冶金化工方法綜合回收利用尾礦有價成分并加工成各種產(chǎn)品。 . 從尾礦綜合回收有價成分 尾礦中的有價成分，因限于科技水平而未能提取。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認為可能其中有我們不知道的有價成分而沒出售，后來才知道確含多種稀貴組分。 我國鎢礦儲量居世界之首，但僅能滿足 20～ 45 年的需要。欒川鉬礦探明儲量 21 億噸，伴生除白鎢 62 萬噸外 、還有錸、金、銀等。 2021 年回收白鎢工藝研發(fā)成功，投產(chǎn)后白鎢精礦年產(chǎn)能達 1 萬噸。