【正文】 ........................................... 21 第八章 效益分析 ............................................................................... 23 經(jīng)濟效益分析概述 ....................................................................... 23 計算參數(shù)與計算條件 ................................................................... 23 國民經(jīng)濟評價 .............................................................................. 24 新增總成本費用計算 ................................................................... 26 經(jīng)濟效益分析 .............................................................................. 27 項目國民經(jīng)濟效益評價 ............................................................... 29 財務(wù)評價結(jié)論 .............................................................................. 36 項目社會效益分析 ....................................................................... 36 第九章 風險分析 ............................................................................... 42 存在的風險分析 ........................................................................... 42 避險對策 ...................................................................................... 42 第十章 結(jié)論和建議 ............................................................................. 43 結(jié)論 ............................................................................................ 43 建議 ............................................................................................ 44 1 第一章 總 論 項目概述 項目名稱： XXXX 市 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)項目 執(zhí)行單位： XX 市 XX 鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 建設(shè)單位： XX 市 XX 鄉(xiāng) 鄉(xiāng)政府 建設(shè)地點： XX 鄉(xiāng)以東 7 公里處 XX 村 建設(shè)性質(zhì)：新建 項目負責人： 項目總投資及資金來源： 本項目總投資 萬元，其中： （ 1） 工程建設(shè)費 615 萬元，占總投資的 %。 （ 2） 工程建設(shè)其他費 萬元，占總投資的 % （ 3） 預(yù)備費 萬元，占總投資的 %。 （ 2） 自籌資金 萬元。 項目建設(shè)背景 十一五期間 ， XX 市堅持以轉(zhuǎn)變農(nóng)民種養(yǎng)殖觀念為切入點，以發(fā)展具有地域特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以科技為引領(lǐng)，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，努力實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)進程。 XX 市堅持用 工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照“調(diào)減棉花、擴大玉米、控制番茄”的思路和“推動以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè) 3 轉(zhuǎn)變”的方針，深入推進“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，最大程度地發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和種養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)資源配置更加合理。 XX 市按照“增加數(shù)量、提高質(zhì)量、品牌興市”的總體思路，以增強農(nóng)字號企業(yè)注冊商標意識為切入點，指導和幫助農(nóng)產(chǎn)品打造品牌。同時，我市積極申請注冊商標，已有 7 個合作社使用了注冊商標，提高了合作社產(chǎn)品知名度和市場競爭力，促進了農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是畜牧業(yè)加快發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)進展順 利。四是農(nóng)林、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。五是強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。 項目區(qū)總版圖面積 萬畝，其中耕地面積為 1 萬畝，主要進行糧食作物生產(chǎn)，以種植冬小麥、夏玉米為主。 項目區(qū)灌溉基本采用井灌，灌溉動力依靠柴油機器，基本無農(nóng)電配套設(shè)施。項目區(qū)的排灌設(shè)施年久失修，基本上處于廢棄、半廢棄狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計不規(guī)范，基本起不到灌排作用。 綜合評價 本項目的實施是加快發(fā)展 XX 市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，不僅能夠促進 XX 鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對于促進 各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，推進地區(qū)各民族團結(jié)互助、共同富裕具有十分重要的意 5 義。大對少數(shù)民族地區(qū)給予大力的扶持、幫助和指導，積極促進XX 鄉(xiāng) 經(jīng)濟健康發(fā)展，是拓寬就業(yè)領(lǐng)域的有效途徑。 是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)能力的要求。長期以來， XX 鄉(xiāng) 由于財政、糧食價格等原因，導致政府和農(nóng)民對該區(qū)域農(nóng)業(yè)、尤其是糧食產(chǎn)業(yè)的投入嚴重不足，糧食產(chǎn)量徘徊不前，影響了農(nóng)民收入的增加。隨著中央對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的高度重視，項目區(qū)現(xiàn)有落后的生產(chǎn)條件與糧食高產(chǎn)開發(fā)形成強烈反差，項目區(qū)干部群眾要求實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的愿望迫切。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圍繞中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)核心任務(wù)，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害的能力，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需要，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是提升市場競爭的需要。 7 是全面建設(shè)小康社會，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為對農(nóng)業(yè)投資的主要渠道，是全面改善農(nóng)業(yè)條件，促進農(nóng)業(yè)增收，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，推進建設(shè)農(nóng)村小康社會步伐的重要手段。 由此看來，項目建設(shè)非常必要。 人口、民族 全鄉(xiāng)轄 5 個行政村，共計 875 戶，在這里分布居住著維吾爾族、哈薩克族、漢族、回族、東鄉(xiāng)族、滿族 、羌族等 7 個民族，總?cè)丝?000 人，其中：漢族人口 3040 人，占總?cè)丝诘?76%，少數(shù)民族人口960 人，占人口的 24%。三是發(fā)展我鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)葡萄、豇豆制種面積，提高畝產(chǎn)效益。 全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本設(shè)施配套齊全，地表 水、地下水資源豐富。全鄉(xiāng)現(xiàn)有防護林 1628 畝，經(jīng)濟林 675 9 畝，茨生林 2 萬畝，葡萄等果園林木 600 畝。由于地處奎屯河流域，全鄉(xiāng)蘊含豐富的沙石料資源。 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：近年來，鄉(xiāng)黨委、政府以“積極扶持，大力發(fā)展，正確引導，合理規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，注重效益”的方針，積極引導農(nóng)民“離土離鄉(xiāng)”，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。 . 項目區(qū) XX 村位于 XX 鄉(xiāng)以東 7 公里處，現(xiàn)有耕地 6700 畝，黨員 40 名，人口 327 戶 1370 人，由漢、哈、維、回四個民族組成。以種植棉花和牛羊育肥為主。境內(nèi)氣溫由南向北形成明顯垂直分帶，具體分為：山地氣候區(qū)、山麓氣候區(qū)、平原氣候區(qū)、荒漠氣候區(qū)。區(qū)域內(nèi)南部為天山山區(qū)，北部為廣袤的 10 平原區(qū)，地形、地貌多樣，自然條件差異顯著。由于該流域的山區(qū)部分處在西來水汽的迎風坡，水汽西北路徑和天 鄉(xiāng) 移路徑覆蓋本區(qū)域，在山區(qū)易形成較大降水。因受熱力、風力等因素影響水面蒸發(fā)的分布規(guī)律恰恰與降水的分布規(guī)律相反，受地表供水能力的限制，陸面蒸發(fā)與降水分布趨于一致，降水高值區(qū)也就是陸面蒸發(fā)的高值區(qū)。其中較為豐富的奎屯河區(qū)地表水資源量為 億 m3，占全市地表水資源總量的 %；其次為四棵樹河區(qū)，地表水資源量 億 m3，占全市地表水資源總量的%；再次是古爾圖河區(qū)，地表水資源量 億 m3，占全市地表水資源總量的 %；外流區(qū)地表水資源量 億 m3，占全市地表水資源總量的 %；區(qū)域中、北部大部分平原區(qū)不產(chǎn)生地表徑流。 XX市山區(qū)是地表水資源的主要形成區(qū)， XX 市山區(qū)面積占全市面積的%，但山區(qū)總降水量占全市總降水量的 %，山區(qū)地表水資源量占全市地表水資源量的 %。 XX 市總?cè)丝跒? 萬人（包括兵團），人均地表水資源占有量為 4649m3/人，略等于全疆人均地表水資源占有量 4272 m3/人。綜合上述分析統(tǒng)計， XX 市地表水資源條件略高于全疆的平均水平，從地表產(chǎn)水模數(shù)和人均地表水資源占有量來看， XX 市地表水資源是比較豐富的，但從畝均地表水資源占有量來看， XX 市地表水資源相對貧乏。 XX市地表水資源量統(tǒng)計表 分 區(qū) 面積 (km2) 地表水資源 區(qū)外入 境水量 (108m3) 出區(qū) 水量 (108m3) 河川 徑流量 (108m3) 分區(qū)徑流量 占全市 (%) 年徑流深 (mm) 徑流模數(shù) （ 103m3/） 年徑流量 (108m3) 外 流 區(qū) 外流區(qū)Ⅰ 外流區(qū)Ⅱ 外流區(qū)Ⅲ 古爾圖河區(qū) 2607 四棵樹河區(qū) 4291 奎屯河區(qū) 6235 總 計 14870 100 項目建設(shè)的 條件 該項目區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。 —— 生態(tài)環(huán)境較好。 —— 科技力量較為雄厚。 —— 各級領(lǐng)導高度重視。 —— 群眾開發(fā)的積極性高漲。愿意在項目前期規(guī)劃、項目施工等多環(huán)節(jié)參與開發(fā)，支持開發(fā)，能夠在溝渠疏浚、防滲區(qū)埋設(shè)等過程投工投勞。我縣已經(jīng)形成了以梨花面業(yè)、華信面粉等為龍頭的糧食深加工基地，可有力帶動項目區(qū)的糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。項目區(qū)現(xiàn)狀年和設(shè)計水平年在平水年（ P=50%）地下水資源量為 萬 m3，可開采量為 萬 m3；枯水年（ P=75%）時地下水資源量為 萬 m3，可開采量為 萬m3。 由此看出，項目區(qū)現(xiàn)狀年和設(shè)計水平年年總供水量滿足需水要求。 項目建設(shè)標準 項目將按照高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程標準進行實施，采取綜合措施，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，規(guī)模開發(fā)，達到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標，基本實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、品種優(yōu)、科技新的田園化新格局。農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強；項目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益更加顯著。 水利措施布局：水源工程 — 按照我縣井灌區(qū)標準，以 5000 畝耕地 /井平均布置，新打機井 1 眼，灌溉時實現(xiàn)就近取水。輸變電設(shè)施 — 根據(jù)高壓線路現(xiàn)狀和水源工程位置，滿足灌溉電力需求，布置變壓 器 8 座，每座變壓器控制 25 眼井，容量大小選用 100KVA。根據(jù)控制數(shù)量和負荷，電纜選用 16mm 25mm35mm2 和 50mm2 四種型號鐵皮鋁芯電纜，埋設(shè) 35 公里。開挖排澇溝渠— 項目水利骨干工程基本具備，需結(jié)合方田建設(shè)和新修道路開挖部分排溝，新開挖總長度 2 公里，新修 道路單側(cè)（路南側(cè)或路東側(cè)），溝 15 渠上口 米，下口 米，深 米。渠系建筑物 —根據(jù)排澇溝渠走向，在滿足群眾生產(chǎn)生活需求的前提下，布設(shè)過路涵洞和進地涵洞，總計布設(shè)過路涵洞 30 座，進地涵洞 240 座。總共新修田間道路 8 公里。 科技措施布局：項目區(qū)主要農(nóng)作物進行小麥、玉米標準化種植技