【正文】 關(guān)規(guī)定，作風腐化，利用職務之便，挪用公款進行非法活動。一是一些基層干部對政策法規(guī)和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，政治理論水平欠缺，廉潔 自律自覺性不強，法紀意識淡薄，工作規(guī)范性不高，心存僥幸，甚至認為八項規(guī)定精神約束的是領(lǐng)導，反四風、反腐敗，查的是國家干部，與自己關(guān)系不大，偶爾搞點違規(guī)的事，沒什么大不了，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求。三是一些村干部把公權(quán)當私器，權(quán)錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答。五是一些基層干 部卻以為錢已經(jīng)歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤。 制度執(zhí)行不力。制度的不完善間接產(chǎn)生腐敗，腐敗分子一旦找到制度缺口，就會投機經(jīng)營權(quán)力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。如，有的村干部自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規(guī)則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監(jiān)督。 監(jiān)督合力不夠。往往是有音有信才查，偏重于事后懲戒，忽視事前防范和事中控制監(jiān)督工作。同級監(jiān)督弱化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系要緊密得多，在實際工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在好人主義思想，怕得罪干部，怕影響到個人的名利，認為與同志們相 處久了，礙于情面，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。群眾監(jiān)督軟化，多數(shù)基層群眾，特別是針對發(fā)生在自己身邊的腐敗問題，心存顧忌，覺得沒有必要去惹是生非，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。 比如，一些與領(lǐng)導有良好關(guān)系的基層工作人員可能會被安排做一些比較容易的、有豐 厚利潤的、影響效果較大的工作。同時，微腐敗也會使基層工作人員喪失工作積極性，比如一些基層工作人員以獲得褒獎為目的進行工作，沒有向上的態(tài)度，也不能進行有效的交流協(xié)調(diào)，使得一些本來容易完成的工作復雜化。 微腐敗從某種程度上來說是看不見卻約定俗成的規(guī)則，其長期存在于社會中。一些人把這些行為當作為人處世之道，把請客、隨禮、拜訪等行為作為促進關(guān)系以及進行溝通的必要途徑，即使這些行為用的是公共財產(chǎn)。黨員干部的微腐敗行為會使其意志不堅定、思想頹廢、自制能力下降。 危害三：危害性大，敗壞黨內(nèi)風氣。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出， amp。微腐敗也可能成為 amp。大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。 危害四：損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系。基層黨員干部是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，人民群眾相信基層黨員干部，就是相信黨和政府。正如習近平總書記所說，相對于 amp。遠在天邊的 amp。老虎，群眾對amp。近在眼前嗡嗡亂飛的 amp。蠅貪感受更為真切 。 三、預防基層微腐敗的對策建議 （一）筑牢思想防線。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。解決基層不正之風和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態(tài)度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創(chuàng)新。 （三）加大監(jiān)督檢查力度。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位扶貧項目、資 金、惠民物資發(fā)放、惠民政策落實等情況的日常監(jiān)督管理。抽調(diào)扶貧、財政、審計等部門組成工作組定期開展專項檢查，針對突出問題跟蹤指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理重點問題線索，聚焦重點領(lǐng)域、重大政策、重要環(huán)節(jié)，通過走訪核實、包村入戶、滾動排查等方式，開展推磨式交叉檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題、推動整改，切實提高監(jiān)督實效。要持續(xù)加大微腐敗問題治理力度，暢通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信訪舉報渠道，加大涉農(nóng)涉民生領(lǐng)域問題線索排查力度，嚴肅查處群眾身邊的微腐敗問題，并公開通報曝光，形成有力震懾，在農(nóng)村基層營造不敢腐的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、村務監(jiān)督委員會通過黨員活動室、村務公開欄、手機微信群等平臺公開舉報電話及個人手機號碼，及時受理群眾來信來訪來電，并對問題線索進行臺賬化管理。及時抓好督辦督查，對問題反映比較集中或者問題線索較多但查處不力的，深入一線進行督查，有針對性地查辦問題。 （五）加大懲處力度。充分利用國家監(jiān)察體制改革成果，加強對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察監(jiān)督，首先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，高度關(guān)注脫貧攻堅中的 涉黑涉惡腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。持續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域腐敗問題的查處力度和通報曝光力度，對專項治理開展以來仍然不收斂不收手的突出問題，一律進行公開通報曝光，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的黑手，打通基層反腐敗的最后一公里，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。 第一，要從基礎抓起，筑牢風氣建設根基。同時，要加強作風建設，表揚先進隊伍，發(fā)揮表率作用，形成良好的工作作風。可以根據(jù)黨員干部的年度總結(jié)、工作報告等，了解基層黨員干部的履職情況以及廉政建設情況，加強黨員干部隊伍