【正文】 和 全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神，全力推進(jìn)以“美好家園”創(chuàng)建活動為主要載體的是社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 做好新時期的村莊整治工作，搞 好村莊整治規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件，改變農(nóng)村面貌，切實推進(jìn)環(huán)峰 鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)工作，特制定本規(guī)劃。 含山縣西張樓村 有幸成為省級村莊整治示范點之一。根據(jù)中央、省、市、縣對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，受含山縣 環(huán)峰鎮(zhèn)人民政府 委托，安徽省城建設(shè)計研究院承擔(dān)了含山縣西張樓村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。 三、規(guī)劃特點及原則 （一）堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則。 （二）堅持群眾為主、政府扶持的原則。 （三）堅持因地制宜、突出特色的原則。 （四）堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則。 四、規(guī)劃依據(jù) 1．《中華人民 共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2．《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法基本農(nóng)田保護(hù)條例》 3．《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》 4．《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中發(fā) [2021]1 號 5．《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（ GB504452021） 6．《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》（建村 [2021]36 號） 7．《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GB501882021） 8．《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》 9．《安徽省小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制管理辦法》 10．《安徽省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》 11．《安徽省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)要點》 12．《安徽省村莊整治標(biāo) 準(zhǔn)》 13．《安徽省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》 《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（ 2021 年） 14.《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（ 2021 年） 15.《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（ 20212020 年） 16. 《亳州市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（ 2021 年） 17. 《利辛縣村莊布點規(guī)劃》 18．國家其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 19．市、鎮(zhèn)、村及村民有關(guān)村莊整治的材料和地方政府有關(guān)本規(guī)劃的意見和建議。 六 、規(guī)劃期限 本次規(guī)劃的規(guī)劃期限主要結(jié)合省、市、縣的整治時間，并科學(xué)合理的進(jìn)行安排，規(guī)劃期限分為近期及遠(yuǎn)期：近期至 2021 年，遠(yuǎn)期至 2021 年。 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，改善村莊生產(chǎn)生活條件、提高村民素質(zhì)、塑造農(nóng)村新風(fēng)尚。 通過本次整治規(guī)劃，把西張樓村變?yōu)楹娇h環(huán)峰鎮(zhèn)西張樓村以新型農(nóng)業(yè)為主，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施完善，集農(nóng)副產(chǎn)品種植、鄉(xiāng)村旅游、村民宜居為一體的生態(tài)美麗村莊。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施整治目標(biāo) 1．道路硬化率 100%； 2．用電普及率 100%； 3．衛(wèi)生、安全飲用水普及率 100%； 4． 100%的農(nóng)戶住上經(jīng)濟(jì)、安全、適用、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住宅。 （五）村民住宅改造目標(biāo) 1．完善危房改造工程； 2．統(tǒng)一村民建筑風(fēng)貌整體協(xié) 調(diào)； 3．合理配置附屬用房。以本次農(nóng)村危房改造與村莊規(guī)劃建設(shè)整治為契機，依托 西張樓村良好的自然環(huán)境優(yōu)勢；并且 其 緊鄰 105 省道， 因此 進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加強地方特色營造，使 西張樓建設(shè)成為各類設(shè)施完善、具有地方風(fēng)情和田園特色的新農(nóng)村的 驛站 ； 宜居 —— 適宜村民居住生活的場所； 宜業(yè) —— 適宜新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的樂土； 生態(tài) —— 生態(tài)環(huán)境良 好的村莊。 —— 村南側(cè)鄰近 大面積的 石園； 社會景觀資源： —— 建筑及道路隨水面的變化而變化，建筑空間錯落有致，具有良好的開放空間；并且大多住宅都一面或者兩面臨水。 潛在產(chǎn)業(yè) —— 優(yōu)美的環(huán)境 以及便利的交通條件 在當(dāng)?shù)剡m宜開設(shè)農(nóng)家樂。 在宏觀層面，明確規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)景觀風(fēng)貌、道路景觀風(fēng)貌、景觀風(fēng)貌等方面塑造鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌的整體形象，并制定相應(yīng)的規(guī)劃措施；在中觀層面，重點闡述村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃的核心思路，并引用“片區(qū)”加“骨架”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，從村莊建筑風(fēng)貌、村莊街道風(fēng)貌、村莊綠化景觀和村莊色彩等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，并以為實例進(jìn)行論證；在微觀層面，從行為活動和場所空間入手，重點從入口、廣場和庭院三方面對沿岸微觀鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌進(jìn)行塑造。從不同層面對鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃建立了完善的體系，以希望促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌健康有序的發(fā)展。全面考慮村莊風(fēng)貌特色，達(dá)到物料堆放有序，房前屋后整齊干凈，廣告招牌美觀協(xié)調(diào)，河道溝通清潔，綠化景觀季相分明、層次豐富，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯。 第二章 村莊整治現(xiàn)狀 第一節(jié) 村鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況 一、 環(huán)峰 鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況 環(huán)峰鎮(zhèn)因周圍環(huán)山而得名， 系安徽省含山縣城關(guān)鎮(zhèn)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鎮(zhèn)域土地總面積 平方公里，耕地面積 9098 公頃，總?cè)丝? 萬人，轄 21 個村委會， 8 個居委會，城區(qū)面積達(dá) 10平方公里，城區(qū)常住人口 5 萬余人。境內(nèi)礦藏豐富，有鐵、鉛、錳等金屬礦，還有石灰石、白云石、粘土、螢石、煤、礦泉水等非金屬礦。目前已開采的只有煤、瑩石、石灰石等，大部分礦藏有待開采。 農(nóng)業(yè) 環(huán)峰鎮(zhèn)素有 “ 魚米之鄉(xiāng) ” 的美譽，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要來源于種植業(yè)，以水稻為主，麥、棉、油等次之。麻油、茶葉、封扁魚更是全國聞名。山場面積達(dá) 萬畝，桔梗、丹參、接骨草、土龍、蜈蚣、杜仲等中藥材遍布全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家。其中，祁門麻油香飄大江南北，張公剪刀和蒼山磨刀石譽滿全國。 2021 年將重新開辟雙圩民營企業(yè)聚集區(qū)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大平臺。 旅游業(yè) 環(huán)峰旅游上已融入 馬鞍山 大旅游，主要有三大旅游景區(qū)：一是褒禪山風(fēng)景區(qū)，因 北 宋 宰相 王安石 傳世名篇《 游褒禪山記 》而勝名遠(yuǎn)揚的 褒禪山華陽洞 坐落在此；二是有 楚國名將 伍子胥 過 昭關(guān) 的歷史故事而聞名遐邇的古昭關(guān)；三是 “ 望梅止渴 ” 之典故出處的梅山風(fēng)景區(qū)。 社會事業(yè) 教育事業(yè)發(fā)展迅猛，辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，境內(nèi)共有普通中學(xué) 6所，職高 1 所 ，小學(xué) 35 所，幼兒園 3 所，其中 含山中學(xué) 為省示范高中，含山二中為市示范高中；新建成疾病防控中心和 含山縣 人民醫(yī)院，含山縣第二人民醫(yī)院，使城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和衛(wèi)生防疫條件逐步改善。交通過境路：古塔路，長度 ，其他數(shù)據(jù)請參照含山縣政府網(wǎng)站估算。 (二 ) 建筑物現(xiàn)狀 隨著農(nóng)民生活水平不斷提高，近年來農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量明顯增加。整個村莊建筑整體布局散、亂、差現(xiàn)象較為明顯，同時村莊人均建設(shè)用地明顯偏大，土地利用率較低。 現(xiàn)狀主干道長度 1427 米。 村莊大部分沒有排水溝，有排水溝區(qū)域雨水與生活污水通過排水溝排入附近水體，而無排水溝區(qū)域生活污水均是自由排放。 4．電力電信 村莊農(nóng)網(wǎng)已改造完成，戶戶通電，低壓電力線沿路架空鋪設(shè)。移動電話信號已覆蓋全村，電視覆蓋率達(dá) 100%，電話覆蓋率達(dá) 80%，并已接入電信寬帶網(wǎng)絡(luò)。 5．家用能源 現(xiàn)狀村莊內(nèi)村民住戶部分后期建設(shè)的已經(jīng)改為三格式廁所，但仍然有不少仍然是旱廁。村內(nèi)沒有公共廁所。 (四 ) 公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀 西張樓村作為基層村組，現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施有一處衛(wèi)生室，因距離中心村較近，在一定程度上滿足村民的活動休閑需求，但 內(nèi)部設(shè)施和戶外活動設(shè)施不完善、缺乏。但是，因大部分村民沒有防火意識，所以庭院內(nèi)雜物與易燃物隨意堆放，不僅破壞了環(huán)境，而且還有嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。 四、村民意愿 經(jīng)與鎮(zhèn)、村干部座談和農(nóng)戶走訪調(diào)查，村民認(rèn)為，解決串戶道路的硬化，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路硬化與沿路照明，完善房屋屋頂與立面改造，增加景觀綠化后期服務(wù)，增設(shè)村民公共服務(wù)設(shè)施等問題是目前西張樓村急需落實的問題，也 是村民最關(guān)心、最迫切希望解決的問題。 五、村莊發(fā)展條件分析 優(yōu)勢 1．西張樓村靠近 105 省道，交通比較方便； 2．由于村莊經(jīng)過前期基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，村莊建筑與綠化景觀已有一定規(guī)模，具有一定的景觀風(fēng)貌。 機遇 借由 馬鞍山 含山縣美麗鄉(xiāng)村村莊整治的建設(shè)契機，在政府經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及政策支持下，改善本村的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)； 2． 西張樓 村如何結(jié)合農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和西張樓 村經(jīng)濟(jì)收入是本次規(guī)劃的重點之一。 對策 1．抓住時機整體謀劃，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)增長點，增加村集體 經(jīng)濟(jì)的多源收入，提高村的吸引力與競爭力。努力發(fā)展村集體自有產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)實體化，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 4．合理開發(fā)與利用現(xiàn)有的土地資源，進(jìn)行適度建設(shè)與控制，既要滿足當(dāng)前需要，又要為日后發(fā)展預(yù)留空間；珍惜與保護(hù)現(xiàn)有綠化斑塊和水源，利用村自然發(fā)展形態(tài)，將各種綠色串聯(lián)整個村莊。 第三章 村莊整治規(guī)劃 第一節(jié) 村莊整治規(guī)劃 村 莊整治規(guī)劃要以解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，本著“鋼要用在刀刃上”的原則，讓資金真正解決問題，讓農(nóng)民得到實惠。 功能布局及發(fā)展規(guī)模 (一 ) 總體功能布局 建筑布局，因地制宜，依路而建，組成錯落有致的跌落式建筑布局，形成富有層次感的建筑天際線和立體式的視覺空間。 (二 ) 用地規(guī)模 本次規(guī)劃著重于村莊的集中村民點 的整治，以基礎(chǔ)設(shè)施完善程度為出發(fā)點，規(guī)劃該村農(nóng)村居民點用地規(guī)?？刂圃? 公頃。 1．提升建筑風(fēng)貌特色化水平。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依法 處置違法違章建筑。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡(luò)。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。推進(jìn)村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè)，滿足村民日常需求。整治疏浚河道溝塘。 6．整治亂堆亂放。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂 堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。 7．整治生活垃圾。加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。合理選擇接入 村內(nèi)的無動力污水處理設(shè)施 統(tǒng)一處理。 9．整治農(nóng)業(yè)廢棄物。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。 第二節(jié) 村莊建筑整治規(guī)劃 農(nóng)村房屋建設(shè)整治規(guī)劃 (一 ) 整治原則 以農(nóng)戶整修應(yīng)遵循實適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)能為原則，充分考慮村民生產(chǎn)和生活的需求，地形 地貌、外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。根據(jù)這一思路，在通過對全村的村民居住建筑、公共服務(wù)建筑等進(jìn)行分析后，把全村建筑進(jìn)行分類，根據(jù)現(xiàn)狀建筑，分為整修、改造、拆除、保護(hù)修繕?biāo)膫€建筑整治方式。 改造：對于村莊整體風(fēng)貌在高度、體量、形式上有影響的建筑物進(jìn)行加層，完善外墻面，改造立面、門窗、環(huán)境、設(shè)施等。 拆除：對于村莊內(nèi)建筑質(zhì)量較差，外觀比較破舊，安全隱患比較大，與整體風(fēng)貌、樣式?jīng)_突比較大，及隨意搭建的構(gòu)筑物等，規(guī)劃尊重村民意愿，有計劃地進(jìn)行拆除或重建。舊村居宅院改水、改廁、改院墻“三改”，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套，外環(huán)境統(tǒng)一整潔。設(shè)三格柵式化糞池，接污水排放系統(tǒng)。 傳統(tǒng)宅院建筑一般由院落、建筑、牲畜舍、廁所等構(gòu)成，舊村居宅院改造的平面布局尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣，立面格調(diào)傳承地方文化與民居風(fēng)格，房屋結(jié)構(gòu)簡單、牢固、符合規(guī)范的安全要求。