【正文】 的估算也愈加合理。 多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚 至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。 凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。 三、有效地進(jìn)行控制工程造價 有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理 (含造價監(jiān)理 )制度。另外一方面是積極推行 “ 限額設(shè)計 ” 方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。為使“ 限額設(shè)計 ” 達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。 我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟(jì)知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。 工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。 四、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍 工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。造價工程師是具有多層次知識的人才。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以 下幾個方面著手： 建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在此過程中，造價工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經(jīng)濟(jì)活動中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價專業(yè)人員的工作主動性和創(chuàng)造性。 加強(qiáng)工程造價資料的積累分析。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。在發(fā)達(dá)國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團(tuán)體來管理。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學(xué)術(shù)團(tuán)體也堅持多年地公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達(dá)到造價信息資源的社會共享。 完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。同時還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價值工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、計量經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)、管理科學(xué)等拓展知識、啟迪思維的新興課程。教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)兩方面構(gòu)成完備的教育體系。 工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。因此，我們應(yīng)該抓緊學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。我們應(yīng)該從提高個人的水平人手，逐步提 高全行業(yè)的工作水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。我們不僅需要一支高素質(zhì)的專家隊伍，還要有配套的政府政策和社會環(huán)境。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。項目的實施階段。 工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。 建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。這就要求建設(shè)單 位在進(jìn)行招標(biāo)工作時，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計尊師愛生招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計算。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工 實做實計。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。 施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理