【正文】 關(guān)貫徹執(zhí)行必須突出其明確的針對性；作為平行文，要求圍繞一個中心去提出參考意見。 【范本】 關(guān)于進一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳 (局 )： 近日，國務(wù)院頒發(fā)了 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》 (國發(fā)〔 2020〕 35號，以下簡稱《決定》 )，明確了今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施。各級勞動保障部門要認真組織學(xué)習(xí)《決定》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《決定》精神，進一步認識新形勢下做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，明確職業(yè)培訓(xùn)為提高勞動者就業(yè)能力服務(wù)、為培養(yǎng)技能人才服務(wù)的發(fā)展方向，圍繞加快培 養(yǎng)一大批專業(yè)化高技能人才和數(shù)以千萬計高素質(zhì)技能勞動者的任務(wù)目標，精心部署安排，抓好貫徹落實。要利用多種形式，大力宣傳國家發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的政策措施以及在技能人才培養(yǎng)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面做出顯著成績的企業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)驗做法，樹立一批高技能人才楷模，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛圍。各地要結(jié)合 地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和就業(yè)再就業(yè)工作需要，制定 “ 十一五 ” 職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，并納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施予以推動。要在各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度平臺，進一步加大對職業(yè)培訓(xùn)工作的政策支持和經(jīng)費投入，加強部門協(xié)作聯(lián)動，動員社會積極參與，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)新發(fā)展。力爭用 5年時間，在 全國新培養(yǎng) 190萬名技師和高級技師，新培養(yǎng) 700萬名高級技工，并帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。具備條件的城市，可建立公共實訓(xùn)基地，面向社會提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。指導(dǎo)高級技工學(xué)校和技師學(xué)院普遍開展校企合作，強化技能實訓(xùn)，創(chuàng)新后備高技能人才培養(yǎng)模式。加強對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)其依法規(guī)范辦學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 5年內(nèi)對 2 000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達到 90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到 60%以上。 五、實施 “ 能力促創(chuàng)業(yè)計劃 ” ，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。要面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及其他群體，普遍開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。推廣 “ 創(chuàng)辦和改善你的企業(yè) (SIYB)” 等行之有效的培訓(xùn)模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師培養(yǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 六、實施 “ 農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃 ” ，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。要進一步增強 培訓(xùn)的針對性、實用性和靈活性，加大培訓(xùn)政策和資金的支持力度，實行便于進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加培訓(xùn)和實現(xiàn)就業(yè)的經(jīng)費補貼辦法。 七、實施 “ 國家職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計劃 ” ，全面推進職業(yè)技能鑒定工作，促進勞動者技能就業(yè)和技能成才。 5年內(nèi)為 5 000萬人次參加鑒定提供服務(wù)，重點抓好 200個左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè) (工種 )的技師、高級技師鑒定工作；引導(dǎo)和推動企業(yè)面向生產(chǎn)服務(wù)崗位需要，結(jié)合工作過程和生產(chǎn)現(xiàn)場，對勞動者的能力和業(yè)績進行評價；加強職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證工作，結(jié)合技能操作考核，幫助學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。進一步加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理， 規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高鑒定工作質(zhì)量。各類職業(yè)介紹機構(gòu)特別是公共職業(yè)介紹機構(gòu)要進一步推進勞動力市場信息網(wǎng)與職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的連接，強化就業(yè)信息對職業(yè)教育培訓(xùn)的引導(dǎo)和服務(wù)。要進一步加大勞動力市場監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行技術(shù)職業(yè) (工種 )就業(yè)準入制度，加強執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位招工和勞動者求職行為。 《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對通知所下的定義為： 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項、任免人員。 (一 )通知的特點 在下行文中，通知的功能是最為豐富的?？傊?，下行文的主要功能，它幾乎都具備。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達指示的時候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。大到國家級的黨 政機關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知。在基層工作崗位上的干部和職工，接觸最多的上級公文就是通知。 通知這一文體名稱，從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài)，但事實上，多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。 個別曉諭性的通知，特 別是通知作為平行文發(fā)布的時候，可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。 (二 )通知的類型 這類通知是以通知召開一個會議的有關(guān)事項為內(nèi)容的，其形式有兩種：簡單的會議通知，只需明確開會的目的、時間、地點、出席人員等；另一種是較為復(fù)雜的會議通知，它的內(nèi)容事關(guān)重大，參加人員較多，行文時不僅要明確會議名稱、會議內(nèi)容、開會地點、開會事件 ，而且應(yīng)把會議的目的、要求等具體事項交待清楚。指示性通知與指示有相類似的作用，可以用于結(jié)合實際情況傳達上級請示、布置有關(guān)工作、規(guī)定有關(guān)政策，讓下級機關(guān)或其他單位辦理或者共同執(zhí)行。上級機關(guān)所批轉(zhuǎn)的公文加以評價或者對公文中所涉及的事實加以說明、分析，還可以對如何執(zhí)行和落實所批轉(zhuǎn)的公文 要求、措施和落實方法做出規(guī)定，或者對批轉(zhuǎn)公文中的不足方面提出補充意見。轉(zhuǎn)發(fā)性通知使被轉(zhuǎn)發(fā)公文的權(quán)威性得到證實，用以指導(dǎo)所屬下級機關(guān)結(jié)合實際情況，正確執(zhí)行公文內(nèi)容或者從中學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)。 發(fā)布性通知是上級機關(guān)發(fā)布行政規(guī)定、條例、章則、辦法等規(guī)章制度和其他重要文件時使用的通知。 (三 )通知的寫作結(jié)構(gòu) 通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。另一種標題是只有發(fā)文事由和文種兩要素，如《關(guān)于春節(jié)放假的通知》。與其他公文標題相比，通知的標題一般語句長、字數(shù)多，特別是發(fā)布 (印發(fā)、頒發(fā) )、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 ，標題要體現(xiàn)其不同通知的性質(zhì)，因而標題比較難定，需要認真推敲。緣由要簡潔明了，說理充分。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。有些不涉及本單位的任免通知，只是知照性，并無執(zhí)行要求，不需要辦理和執(zhí)行。發(fā)文原因，一般來自兩個方面：一是上級或本單位的領(lǐng)導(dǎo)部門的指示或決定，也就是說明為什么要發(fā)該通知，或因存在什么問題，為達到什么目的，等等，在與通知事項之間常用 “ 現(xiàn)通知如下 ” 、 “ 特作如下通知 ” 、 “ 現(xiàn)將有關(guān)事項通知如后 ” 等承啟語，其后用冒號。執(zhí)行要求，這是通知正文的，一般多是 “ 以上通知，望認真貫徹執(zhí)行 ” 、 “ 特此通知，望認真貫徹執(zhí)行 ” 、 “ 本通知自下發(fā)之日其實行 ” 等結(jié)束語，但也有些通知的執(zhí)行要求不用上述結(jié)束詞語，對于如何執(zhí)行提得非常具體有力。 (3)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文，即是對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文所寫的按語。按語大體分為三種：一是說明性按語，即對原文的材料來源、行文目的、印發(fā)范 圍等加以說明。這種按語往往較長，主要作用是幫助讀者抓住重點、掌握實質(zhì)。這