【正文】 化情況和用地管理信息調(diào)查方法。 各地依據(jù)制作的外業(yè)調(diào)查底圖，對照實地現(xiàn)狀，逐地塊對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑及屬性信息進行逐一核實、調(diào)整和補充調(diào)查，并予以確認(rèn)，核實建設(shè)用地批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地實地是否建設(shè)，并調(diào)繪實地建設(shè)范圍和地類。對遙感監(jiān)測圖斑未變更或部分未變更為建設(shè)用地的，各地應(yīng)結(jié)合遙感監(jiān)測圖斑 類型，在《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》中填寫未變更理由。 11 月 30 日前，未收到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，應(yīng)依據(jù) XXXX 年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，結(jié)合本地區(qū)年度土地利用審批等情況資料，加大外業(yè)調(diào)查力度，實地調(diào)查確認(rèn)每一塊變化地塊的范圍、形狀，現(xiàn)場詳細(xì)記錄變化地塊的地類屬性等信息。 在土地利用變化情況調(diào)查的同時，各地縣級規(guī)劃、耕地保護、用地審批、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等相關(guān)管理部門，在土地利用變化情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展用地管理信息調(diào)查，依據(jù)日常國土資源管理工作，標(biāo)注相關(guān)用地管理信息屬性。 地籍管理部門利用外業(yè)調(diào)查成果，負(fù)責(zé)將 “往年批而未用當(dāng)年實地建設(shè) ”圖斑在調(diào)查底圖和調(diào)查記錄表中標(biāo)注和填寫，并配合執(zhí)法監(jiān)察、用地審批部門計算往年批而未用當(dāng)年實地建設(shè)占用耕地面積，以備衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作需要。執(zhí)法部門配合用地審批部門，參與具體地塊的標(biāo)注工作。 耕地保護部門利用外業(yè)調(diào)查成果，將新增耕地圖斑區(qū)分為土地整理、復(fù)墾、開發(fā)及其他，在調(diào)查底圖和調(diào)查記錄表中進行標(biāo)注和填寫。 對已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的新增建設(shè)用地，在數(shù)據(jù)庫中錄入有關(guān)審批文號及文件的電子掃描件。 9 《土地變更調(diào)查記錄表》包含了所有變更圖斑的具體變化情況，是記錄土地權(quán)屬和地類變化及相關(guān)信息的唯一原始資料，是土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新的主要數(shù)據(jù)源。 4．有關(guān)問題說明。 （ 2）建設(shè)用地指實地已建設(shè)的土地。但對為實施建設(shè)而進行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認(rèn)定并變更；對非建設(shè)用途的臨時占用，不進行變更，維持原地類。 （ 4）對 XXXX 年部衛(wèi)片執(zhí)法檢 查中，查處的建設(shè)用地結(jié)果，應(yīng)納入 XXXX 年度變更調(diào)查成果。 （ 5）對于 “邊報邊用 ”的建設(shè)用地，如 XXXX 年仍未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，無論是否為國家的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項目，都應(yīng)按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標(biāo)注為 “本年 未批先建 ”（ W）。 （ 7）人為撂荒的耕地、園地等農(nóng)用地，不進行變更，維持原地類。 （ 9）建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，已依法辦理臨時用地手續(xù)的，不進行變更，維持原地類。 按照數(shù)據(jù)庫更 新有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用增量更新的方式，實現(xiàn)縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的變更、上報與更新。 （ 1）縣級國土資源主管部門利用地方土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件，按照數(shù)據(jù)庫更新國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對年度內(nèi)發(fā)生變化圖斑進行逐地塊變更，形成 XXXX 年度縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并生成 XXXX 年度增量數(shù)據(jù)及 XXXX 年度變更調(diào)查統(tǒng)計報表。 2．?dāng)?shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新要求。 （ 2） XXXX年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、 XXXX年度增量數(shù)據(jù)與 XXXX年度變更調(diào)查統(tǒng)計匯總報表三者之間應(yīng)保持一致。 （五）土地變更調(diào)查成果匯總和上報。省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)對本省土地變更調(diào)查成果進行審查確認(rèn)，對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進行檢查，并以縣（市、區(qū)）為單位，將通過檢查的省級變更調(diào)查成果上報國土資源部。 各地縣級國土資源管理相關(guān)部門在分析 “年度土地利用變化情況匯總結(jié)果 ”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的年度土地管理各項工作情況，開展土地變更調(diào)查成果分析工作，對年度土地利用變化情況及耕地保護、年度土地利用計劃安排使用、土地集約節(jié)約利用、違法用地等情況進行分析，并提出對策與 建議，編寫縣級土地利用變化情況分析報告。 省級國土資源管理相關(guān)部門在總結(jié)、歸納、分析縣級土地利用變化情況分析報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的年度土地管理各項工作情況，開展省級土地變更調(diào)查成果分析工作，編寫省級土地利用變化情況分析報告。 （七）變更調(diào)查成果國家級核查。并將地類一致性核查結(jié)果、用地管理信息復(fù)核結(jié)果、國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果下發(fā)地方。 各地按照國家級地類一致性核查結(jié)果、用地管理信息復(fù)核結(jié)果、國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，逐一核實確認(rèn)疑問圖斑的地類，如實填寫《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》（ 見附錄4），加蓋縣級國土資源主管部門公章。 省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)對地方復(fù)核后的縣級土地變更調(diào)查成果進行檢查，檢查通過后上報國土資源部。 （ 1）對于實地是新增建設(shè)用地的監(jiān)測疑問圖斑，應(yīng)將該圖斑變更為建設(shè)用地，并在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應(yīng)欄目中填寫變更后的地類代碼和是否修改情況。對難以描述實地情況的，可提供實地照片和相關(guān)文件等材料。 監(jiān)測疑問圖斑復(fù)核完成后應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人簽字，裝訂成冊，并加蓋縣級國土資源主管部門公章。 對于 B、 PJ、 W 的疑問圖斑，地方要逐圖斑進行核實，按 XXXX年 12 月 31 日統(tǒng)一時點的實地現(xiàn)狀更正變更調(diào)查上報數(shù)據(jù)，將復(fù)核結(jié)果填寫在《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表 》（見附錄 5），并加 蓋縣級國土資源主管部門公章。 （ 2）對于實地未實質(zhì)性建設(shè)的 B 監(jiān)測疑問圖斑，未實際施工的范圍，其屬性應(yīng)標(biāo)注 “本年批而未用 ”（ P）。 地方按照國家下發(fā)的非建設(shè)用地數(shù)據(jù)流向、流量異常的變更地類進行逐圖斑的實地核實，對實地地類未發(fā)生變化的必須更正，對實地地類確實發(fā)生變化的，應(yīng)在《非建設(shè)用地變更疑問圖斑核查記錄表》（見附錄 6） 中說明具體原因。 4．用地管理信息修改。 5．修改完善縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在地類 14 整改、數(shù)據(jù)庫成果修改全部完成并通過省級國土資源主管部門檢查后，由省級國土資 源主管部門上報國土資源部。 國家組織對地方復(fù)核成果開展進一步的審查，確定重點地區(qū)，開展國家級外業(yè)核查及重點抽查核實。 （十）國家級數(shù)據(jù)庫更新。 （十一）國家級數(shù)據(jù)匯總與分析。 在各地匯總結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國國土資源管理，及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展形勢，組織開展全國土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作，對年度土地利用變化情況及耕地保護、年度土地利用計劃安排使用、土地集約節(jié)約利用、違法用地、土地督察等情況進行重點分析，同時提出對策與建議，并編寫全國土地利用變化情況分析報告。其中，遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查成果國家級核查、國家級數(shù)據(jù)庫更新 15 與成果匯總由國家組織完成，土地變更調(diào)查及地方各級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)匯總由地方組織完成。 土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國土資源管理的多個方面。 1．地方各級國土資源主管部門分工。省級檢查不通過的，退回修改。 縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的具體實施。 地方負(fù)責(zé)的變更調(diào)查（包括土地利用變化信息和用地管理信息的調(diào)查）及數(shù)據(jù)庫更新工作，由地方各級國土資源主管部門各相關(guān)組成部門通力配合、分工協(xié)作，共同完成。 （二）實施計劃。 10 月份前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備儀器資料等，做好調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。省級大陸、海島與海洋分界線有調(diào)整的， 10 月 31 日前，各省（區(qū)、市 ）將零米線調(diào)整后的圖幅矢量數(shù)據(jù)和相應(yīng)影像數(shù)據(jù)，以及相關(guān)說明材料報國土資源部；縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的， 11 月 20 日前，由省級將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料報國土資源部備案，經(jīng)部檢查無誤的，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。 1 月 20 日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新，形成省級初步變更調(diào)查匯總及結(jié)果分析，上報省級土地變更調(diào)查成果。 17 4 月 20 日前，全面完成變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總及分析工作，形成年度全國土地變更調(diào)查統(tǒng)計匯總結(jié)果及分析報告。 上述成果表將自動打包存放于數(shù)據(jù)庫生成的更新數(shù)據(jù)包中。 附錄： 1．《 XXXX 年度遙感監(jiān)測成果領(lǐng)取說明》； 2．《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》； 3．《土地變更調(diào)查記錄表》； 4．《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》； 5．《 “PJ”、 “B”、 “W”疑問圖斑核查記錄表》； 6．《非建設(shè)用地變更疑問圖斑核查記錄表》； 7．《土地利用變化情況分析報告編寫說明》。同時下載、簽訂《 XXXX 年度土地遙感監(jiān)測成果資料保密協(xié)議》，并嚴(yán)格 按照協(xié)議要求，做好保密工作，妥善保管和使用成果資料。監(jiān)測成果以省為單位領(lǐng)取，領(lǐng)取時需出示領(lǐng)取人身份證明和省級地籍管理部門介紹信。 三、領(lǐng)取成果聯(lián)系方式 聯(lián)系人： XXX 電 話： 地 址： XX 市 XX 區(qū) XX 大街 XX 大廈 XX 室 ▁▁▁▁ ?。▍^(qū)、市）領(lǐng)取 XXXX年度遙感 監(jiān)測成果聯(lián)系人回執(zhí)表 姓名 單位 職務(wù) 辦公電話 移動電話 注：回執(zhí)請傳真至中國土地勘測規(guī)劃院（ 010—66008173） 20 附錄 2