【正文】 5 精力太多的擔(dān)心和疑慮； EMCo 通過同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量 “ 復(fù)制 ”來提高其節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作能力，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，并且節(jié)能項(xiàng)目的投資出自節(jié)能項(xiàng)目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，從而減輕了企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的融資壓力。典型案例研究和市場調(diào)查分析表明，大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目，完全可以通過商業(yè)性的以盈利為目的的 EMCo 來實(shí)施。這一節(jié)能體系在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了顯著的節(jié)能成就。 另一方面，在新形勢下，企業(yè)的自主權(quán)擴(kuò)大，節(jié)能已由原來的國家投資轉(zhuǎn) 變?yōu)槠髽I(yè)的自主行為，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市場障礙。為進(jìn)一步推動(dòng)我國的節(jié)能工作，當(dāng)前最為迫切的任務(wù)是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變，借鑒、學(xué)習(xí)和引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國家先進(jìn)的節(jié)能投資新機(jī)制，以克服目前我國存在的上述種種節(jié)能投資障礙，加快我國為數(shù)眾多的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目 的普遍實(shí)施。 在我國引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。一方面，通過專業(yè)化的 EMCo 按照“合同能源管理”方式為客戶企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，不僅可以幫助眾多企業(yè)克服在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)所遇到的障礙 ，包括項(xiàng)目融資障礙、節(jié)能新技術(shù) /新產(chǎn)品信息不對稱障礙等，還可幫助企業(yè)全部承擔(dān)或者部分分擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等。在中國推廣合同能源管理將有力的推動(dòng)我國節(jié)能 /環(huán)保事業(yè)，加快建立節(jié)約型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)中共中央提出的“ 2021 年人均國內(nèi) 生產(chǎn)總值比 2021 年翻一番；自愿利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總能耗比“十五”期末降低 20%左右”的目標(biāo)。 EMCo 是一種比較特殊的企業(yè)，其特殊性在于它銷售的不是某一種具體的產(chǎn)品 或技術(shù)，而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”，也就是為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目，這種項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是 EMCo 向客戶企業(yè)銷售節(jié)能量。測定企業(yè)當(dāng)前用能量，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。如果客戶有意向接受 EMCo 提出的方案和建議，EMCo 就為客戶進(jìn)行 具體的節(jié)能 項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在某些情況下，如果客戶不同意與 EMCo 簽訂 節(jié)能 合同， EMCo 將向客戶收取能源審計(jì)和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期 費(fèi)用。 幫助企業(yè)克服節(jié)能項(xiàng)目的融資困難。 6． 運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù) EMCo 為客戶培訓(xùn)設(shè)備運(yùn)行人員，并負(fù)責(zé)所安裝的設(shè)備 /系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護(hù)。 8． EMCo 與客戶分享節(jié)能效益 在項(xiàng)目合同期內(nèi)， EMCo 對與項(xiàng)目有關(guān)的投入 (包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等 )擁有所有權(quán)，并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。客戶最終將獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源成本，并享受全部節(jié)能效益。 EMCo 的這種經(jīng)營方式稱之為 “ 合同能源管理 ” 。 二、 EMCo 的業(yè)務(wù)程序 EMCo 業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本程序是：為客戶開發(fā)一個(gè)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目。履行節(jié)能服務(wù)合同中規(guī)定的義務(wù)，保證項(xiàng)目在合同期內(nèi)產(chǎn)生合同中規(guī)定的節(jié)能量。 主要有以下幾個(gè)步驟： （１） 初始與客戶接觸 EMCo 與客戶進(jìn)行初步接觸，就客戶的業(yè)務(wù)、所使用的耗能設(shè)備類型、所采用的生產(chǎn)工藝等基本情況進(jìn)行交流，以確定客戶重點(diǎn)關(guān)心的能源問題。向客戶強(qiáng)調(diào)指出具有節(jié)能潛力的領(lǐng)域。 （２） 初步 審計(jì) EMCo 通過客戶的 安排，對客戶擁有的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行檢測，將設(shè)備的額定參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀況 9 及操作等記錄在案。 （３） 審核能源成本數(shù)據(jù) / 估算節(jié)能量 采用客戶保留的 能耗歷史記錄以及其它歷史記錄，計(jì)算潛在的節(jié)能量。 （４）初步的項(xiàng)目建議 基于上述工作， EMCo 起草并向 客戶提交一份節(jié)能項(xiàng)目建議書，描述所建議的節(jié)能項(xiàng)目的概況和估算的節(jié)能量。 （ 5）客戶承諾 /簽署意向書 確定客戶是否愿意繼續(xù)該節(jié)能項(xiàng)目的開發(fā)工作。 EMCo 將開展上述工作中發(fā)生的所有費(fèi)用支出，計(jì)入公司的成本支出。 EMCo 必須就擬議中的節(jié)能服務(wù)合同條款向客戶做出解釋，保證客戶完全清楚他們的權(quán)利和義務(wù)。 （６）詳盡的能耗調(diào)研 這一步包括 EMCo 對客戶的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的審查，以及對擬議中的項(xiàng)目的預(yù)期節(jié)能量進(jìn)行更為精確的分析計(jì)算。必須在確定“基準(zhǔn)年”的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)度量該項(xiàng)目節(jié)能量的“基準(zhǔn)線”。合同內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)定的項(xiàng)目節(jié)能量， EMCo 和客戶雙方的責(zé)任，節(jié)能量的計(jì)算以及如何測量節(jié)能量等。 （８）項(xiàng)目被接受或拒絕 如果客戶對擬定的節(jié)能服務(wù)合同條款無異議，并且同意由 EMCo 來實(shí)施該節(jié)能項(xiàng)目，雙方正式簽訂節(jié)能服 10 務(wù)合同，合同的開發(fā)工作到此結(jié)束。假使客戶無法與 EMCo 就合同條款達(dá)成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項(xiàng)目，而詳盡的能耗調(diào)研工作確實(shí)證明了項(xiàng)目建議書中的預(yù)期節(jié)能量，那么 EMCo 方面在準(zhǔn)備詳盡的能耗調(diào)研過程中的費(fèi)用支出，應(yīng)由客戶方面支付。 EMCo 和客戶雙方的律師都應(yīng)該參與節(jié)能服務(wù)合同條款的商定和合同文書的準(zhǔn)備。這一監(jiān)測工作必須在更換現(xiàn)有耗能設(shè)備之前進(jìn)行。并非所有的節(jié)能項(xiàng)目都需要有這一步驟，例如照明改造項(xiàng)目。 （１３） 項(xiàng)目驗(yàn)收 EMCo 要確保所有設(shè)備按預(yù)期目標(biāo)運(yùn)行，培訓(xùn)操作人員對新設(shè)備進(jìn)行操作，向客戶提交記載所作設(shè)備變更的參考資料，并提供有關(guān)新設(shè)備的詳細(xì)資料。監(jiān)測工作要求可能是間隔的，也可能是“一次性”的，或者是連續(xù)性的，是確定節(jié)能量是否達(dá)到合同規(guī)定極其重要的環(huán)節(jié)之一。同時(shí)，對 EMCo 最為重要的是分享項(xiàng)目產(chǎn)出的節(jié)能效益。 EMCo還應(yīng)對客戶的技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以便于合同期滿后，項(xiàng)目設(shè)備仍舊能夠正常地運(yùn)行，從而保證能夠持續(xù)地，無衰減地取得節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)產(chǎn)生的節(jié)能效益?？赡軙?huì)涉及以下各類型的機(jī)構(gòu)： 三、節(jié)能服務(wù)合同的基本類型 節(jié)能 服務(wù)合同中最重要的部分涉及：如何確定能耗基準(zhǔn)線，如何計(jì)算和監(jiān)測節(jié)能量，怎樣向 EMCo 付款等條款，在合同中清楚地陳述上述有關(guān)內(nèi)容并讓客戶理解，這一點(diǎn)是極為重要的。隨著合同能源管理機(jī)制在我國的不斷發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展出了如下三種不同的類型，與目前在北美和日EMCo 客戶 保險(xiǎn)公司 銀行 設(shè)計(jì)單位 設(shè)備供應(yīng)商 工程公司 融資 購銷合同 節(jié)節(jié) 能能 服服 務(wù)務(wù) 合合 同同 施工合同 設(shè)計(jì)合同 保險(xiǎn)合同 擔(dān)保公司 擔(dān)保 12 韓等國的情況基本相似。 主要特點(diǎn)如 下： ? EMCo 提供項(xiàng)目的資金； ? EMCo 提供項(xiàng)目的全過程服務(wù)； ? 在合同期內(nèi) EMCo 與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能效益 ? 合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。 2．節(jié)能量保證型 在這種類型的合同里， EMCo 保證客戶的能源費(fèi)用將減少一定的百分比，即可由 EMCo 提供項(xiàng)目融資，也可由客戶自行融資。 例如， EMCo 保證客戶鍋爐的燃料費(fèi)減少 10%，而所有附加的節(jié)能效益全歸 EMCo 享受。 主要特點(diǎn)如下： ? 客戶委托 EMCo 進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并按照 13 合同約定支付能源托管費(fèi)用； ? EMCo 通過提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。對每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。 ? EMCo：不同于傳統(tǒng)的銷售節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是銷售一個(gè)整體節(jié)能解決方案。 ? EMCo：實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的成敗關(guān)鍵在于對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。 14 第二章 EMCo 在中國 第一節(jié) 中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展 一、項(xiàng)目背景 “世界銀行 /全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”是原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)代表中國政府與世界銀行（ WB）和全球環(huán)境基金（ GEF）共同組織實(shí)施的大型國際合作項(xiàng)目。 2．項(xiàng)目的內(nèi)容 一期 支持成立 3 個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司（簡稱 EMCo），建立國家級的節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助； 二期在一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的 EMCo，并為他們的組建、運(yùn)營和發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持，促使中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。 1．示范 EMCo 建立三家示范 EMCo 是項(xiàng)目一期主要內(nèi)容之一。三家公司所運(yùn)作的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目均為效益分享型項(xiàng)目。通過實(shí)施這些項(xiàng)目， EMCo通過分享節(jié)能效益可獲得凈收益 億元，而客戶企業(yè)的凈收益將是 16 EMCo 收益的 810 倍。 2．節(jié)能信息傳播中心 項(xiàng)目一期的另一項(xiàng)內(nèi)容是支持建立一個(gè)國家級的節(jié)能信息傳播中心，他的任務(wù)是代表國家節(jié)能主管部門收集、開發(fā)并無償向相關(guān)用能單位發(fā)布有權(quán)威性和實(shí)用性的節(jié)能技術(shù)信息，推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能與環(huán)保工作。案例研究簡要介紹本案例所采用節(jié)能技術(shù)的原理及適用范圍，重點(diǎn)說明采用這項(xiàng)技術(shù)所獲得的節(jié)能量 及 CO2減排量，以及投資額、經(jīng)濟(jì)效益和推廣潛力。技術(shù)指南對選定的技術(shù)進(jìn)行專題論述，內(nèi)容