工程管理招投標(biāo)畢業(yè)設(shè)計(jì)開題報(bào)告-開題報(bào)告-在線瀏覽
2025-03-24 10:54本頁(yè)面
【正文】 場(chǎng)行為還不是十分規(guī)范，仍需加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管的力度。其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩個(gè)方面，即招標(biāo)者和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通，他們各有不同的表現(xiàn)形式。 不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。 ”承包單位轉(zhuǎn)包問題： “轉(zhuǎn)包 ”現(xiàn)象的存在 是現(xiàn)今 “豆腐渣工程 ”存在的一個(gè)根源。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。另外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理混亂主要表現(xiàn)在：具體法律法規(guī)尚未完善；對(duì)招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)的行為約束機(jī)制薄弱，制度建設(shè)滯后，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊；對(duì)招標(biāo)代理的需求不足，建設(shè)單位多數(shù)不會(huì)主動(dòng)尋求招標(biāo)代理，大部分情況是迫于上級(jí)規(guī)定。 面對(duì)種種嚴(yán)重和普遍性的問題，除了完善法律法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)督管理， 對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作 還需要更多的 措施 。專家參加評(píng)標(biāo)時(shí)，若發(fā) 現(xiàn)本人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有利害關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)提出回避。 對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。評(píng)標(biāo)辦法也在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定，這種 評(píng)標(biāo)辦法的推行，對(duì)遏止串標(biāo)起到了一定作用。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，避免排斥外地企業(yè)，有的地方實(shí)行地域限制，搞地方保護(hù)主義，排斥外地企業(yè)，人為限制投標(biāo)人的數(shù)量。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。 （二）國(guó)外研究現(xiàn)狀 招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，在國(guó)際上應(yīng)用于工程發(fā)包和貨物采購(gòu)的歷史，可追溯到 200 多年前，已被公認(rèn)是一種科學(xué)合理利用資金、養(yǎng)活項(xiàng)目投 資風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的采購(gòu)方式，因而得到了廣泛應(yīng)用。 各國(guó)在招投標(biāo)方面的的立法情況和 必須堅(jiān)持的 基本原則 。美國(guó)是招投標(biāo)法律、制度比較完善和規(guī)范的國(guó)家。美國(guó)的法律中不但有招標(biāo)的原則和程序，而且包括了采購(gòu)的立項(xiàng)、審批，采購(gòu)合同的管理 ，直至交貨或交工 5 等合同的履行程序。 公開競(jìng)爭(zhēng)原則。為達(dá)到這一目的，就必須強(qiáng)調(diào)業(yè)主采購(gòu)的透明性，要求業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)平等、公正地對(duì)待所有潛在的承包商，使他們擁有獲得合同的平等機(jī)會(huì)。 業(yè)主利益和承包商利益均衡原則。在強(qiáng)調(diào)業(yè)主利益的同時(shí)，法律、法規(guī)也賦予承包商合理對(duì)抗業(yè)主的權(quán)利，以保證雙方利益的均衡。 要保證招投標(biāo)過程的公平、合理競(jìng)爭(zhēng)，就需要采取一系列的保證 措施 。公開招投標(biāo)制度要讓采購(gòu)招待人特別是政府 采購(gòu)的官員的行為要“象金魚缸里的魚一樣”透明，得到有前機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，以保證招標(biāo)采購(gòu)既經(jīng)濟(jì)節(jié)省又能使公共利益的最大實(shí)現(xiàn)。明確強(qiáng)制招標(biāo)的主體范圍。任何政府部門、機(jī)關(guān)或任何下屬機(jī)構(gòu)，除法律規(guī)定外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。第三類是由政府機(jī)構(gòu)授專營(yíng)權(quán)的公用企業(yè)或者屬于具有自然壟斷性質(zhì)企業(yè)。世界各國(guó)和國(guó)際組織關(guān)于物資采購(gòu)和工程、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，都有限額規(guī)定。明確招標(biāo)信息的發(fā)布?；蛘?提供招標(biāo)文件：編寫投標(biāo)文件的說明；投標(biāo)者為證明其資格而必須提交的有關(guān)資料；提交投標(biāo)擔(dān)保的要求；開啟投標(biāo)書的時(shí)間、地點(diǎn)和程序；對(duì)投標(biāo)的評(píng)審程序和確定中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等等。評(píng)標(biāo)要求客觀，防止不公平交易。他山之石，可以攻玉，從而建立有中國(guó)特色的 6 招標(biāo)投標(biāo)制度 。 重點(diǎn)研究?jī)?nèi)
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