【正文】 工作，力爭使我局的行政處罰案卷工作再上一個新臺階。現將我局開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報如下。會上，對州法制辦《關于開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作的通知》文件精神，進行了學習傳達。會后結合我局實際情況，及時制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。在行政權力清理的基礎上，對我局行政執(zhí)法主體資格進行了清理。開展了行政權力委托清理，我局無行政權力委托行為。我局現有行政執(zhí)法人員均是通過了公共法和專業(yè)法考試后，取得了執(zhí)法資格的人員。加大對執(zhí)法人員的培訓力度，組織了系統執(zhí)法人員的專業(yè)法考試。還采取各種方式，讓執(zhí)法人員參加國家局和省局的各種業(yè)務培訓。20xx年省局下放了4項行政審批項目，但省行政審批辦還沒有確認，所以目前還沒有落實到位，我局現有行政審批項目6項，均具有相關的法律法規(guī)依據。我局20xx年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》，實施一年來，取得了良好的監(jiān)管效果，所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時，嚴格根據各項法律法規(guī)賦予的職權，按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標準依法行政，依法辦案。建立完善各項制度，規(guī)范執(zhí)法行為。并將我局制定的各項工作制度編制成書，便于規(guī)范和執(zhí)行。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監(jiān)督檢查時，也對各縣的行政執(zhí)法情況進行了監(jiān)督檢查，查看了執(zhí)法案卷，規(guī)范了執(zhí)法文書，并對行政執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。又加之機構改革后，我們增加了食品監(jiān)管職責，任務加重，但縣級局工作人員較少，執(zhí)法人員嚴重匱乏，所以開展行政執(zhí)法工作難度較大，顧此失彼。因為機構改革，執(zhí)法人員變動較大，再加上現在執(zhí)法工作中出現了許多新情況，違法行為的隱蔽性、機動性明顯增強，違法分子為了逃避打擊，不斷變換手段和方式，對此，我們應采取各種形式來培訓或調訓各縣食品藥品執(zhí)法人員，以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。對于此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，我局認真開展了自查，從中也加強了責任意識和監(jiān)管意識，有利于進一步強化轄區(qū)內的食品藥品市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)，從而加強食品藥品、藥械質量安全監(jiān)管工作，嚴把食品藥品質量關，把人民群眾飲食用藥安全作為最高標準，確保公眾飲食用藥用械安全有效。二是深入貫徹落實《xxx市人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（x辦發(fā)〔20〕10號）要求，進一步規(guī)范安全生產監(jiān)督檢查行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持依法監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，建立了隨機抽查對象名錄庫，編制隨機抽查事項清單，建立完善了“雙隨機”抽查方式。貫徹落實中央、省、市關于開展行政執(zhí)法體制改革的要求,圍繞建設法治政府,精簡執(zhí)法隊伍,推進跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法,建立權責統一、權威高效、全域覆蓋的行政執(zhí)法體系,我區(qū)開展了綜合行政執(zhí)法體制改革工作。四是做好隱患整治監(jiān)督檢查工作。根據不同時段特點，針對性地開展了節(jié)前安全執(zhí)法和節(jié)后企業(yè)復工復產安全執(zhí)法行動、建筑施工等行業(yè)領域安全生產專項檢查，開展暑期文化娛樂場所安全大檢查、游泳池等體育場所安全專項整治行動。加強對整治過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，排查和整改各類隱患，加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的整治力度。20年6月，對紅牌樓太平社區(qū)一處撬裝式加油站進行了嚴厲查處，對責任單位共計罰款24萬元，并責令停產停業(yè)。（一）面對安監(jiān)執(zhí)法工作外延大，領域廣的現狀，努力形成工作新體系。（二）在文書制作方面進一步做到要素齊備，流程標準化，認真執(zhí)行重大行政處罰備案、集體討論制度。（三）結合區(qū)委區(qū)政府中心工作，積極組織開展聯合執(zhí)法活動，打擊安全生產領域的違法行為，強化重大隱患整治。20年月日行政執(zhí)法自查報告基本情況篇五臺州市國土資源局椒江分局局長張綱要（2007年11月23日）。對此我們高度予以重視，精心組織，周密安排，成立其工作領導小組，制訂實施計劃，召開黨組會和機關動員會，學習區(qū)人大常委會有關評議工作文件，部署和落實行政執(zhí)法評議自查工作，充分認識行政執(zhí)法評議工作的重要性，明確其目標任務、主要內容、基本原則、方法步驟。一、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況。（一）以貫徹法律法規(guī)為手段，增強國土資源法制意識。一是突出重點宣傳。二是宣傳覆蓋面廣。三是開展特色宣傳。四是開展普法教育。五是全面落實行政執(zhí)法責任制。實行“三落實、三公開、三上墻”：執(zhí)法責任落實到班子領導和各科室所及執(zhí)法人；辦理程序公開、辦事人公開、監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開；執(zhí)法程序上墻、崗位職責上墻、崗位責任人上墻。我局還聘請2位律師作為常任法律顧問，解決行政執(zhí)法中的重大問題。六是針對行政執(zhí)法中的難點，分局領導組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調研，撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調研文章，并被有關部門錄用。我們牢固樹立規(guī)劃龍頭意識，狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編、報批和落實工作。其規(guī)劃成果已上報省政府審批。2005年來共依法對臺縉高速公路、中心大道及拆遷安置、220kv外沙變、220kv柵浦變、110kv綠心變、社會福利院、市府大道西延等17個重點項目、3450畝土地進行了土地利用總體規(guī)劃局部調整，較好地解決了用地空間問題。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃，嚴把土地用途管制關、地類確認關、基本農田保護關、建設用地指標關、報件質量關，及時辦理項目預審和農用地轉用手續(xù)，既當經濟建設的服務員，又當基本農田保護的守門員，使土地用途管制得到全面貫徹落實。圍繞“預防與綜合治理相結合，事前防范與事后查處相結合”的工作方針。2005年來共開展執(zhí)法巡查2203批次，14047人次，發(fā)現、制止違法用地2077處。2005年來共查處違法違規(guī)案件1059件、沒收建筑物31246平方米，拆除建筑物128133平方米，收繳罰沒款3825余萬元，；打擊非法取土75次，查扣運輸船只64艘，拆除非法搭建的碼頭215處，查扣非法取土工具388件。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國土局的高度重視下,歷時三個多月，完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作。其中：完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測變化圖斑分別353個、332個的外業(yè)核查、數據統計工作，查處違法用地圖斑分別為199個、135個，違法建設項目分別為311個、170個；完成省監(jiān)察廳等5廳聯合土地執(zhí)法大檢查工作任務，查處土地違法違規(guī)案件237宗。四是在土地違法案件查處中堅持查事與查人結合。五是努力構建聯合執(zhí)法機制。六是加強和改進信訪工作，著力維護社會穩(wěn)定。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件，登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結案率均達100%，受理直線電話584件，反饋率達100%、滿意率達99%。（四）以強化責任制度為落腳點，嚴格保護基本農田。因本區(qū)耕地緊缺，部分實行易地委托代保。為抓好基本農田保護建設工作，一是加強基礎性工作，開展基本農田保護示范點建設。二是以建促保，落實標準農田建設任務。2005年來我區(qū)共完成標準農田建設項目25個、22404畝，1999年2006年全區(qū)累計建成標準農田94040畝。三是千方百計確保耕地占補平衡。2005年來我區(qū)在白沙廢棄鹽田、椒江水果場廢棄果園等地共完成造田造地項目15個，實現耕地動態(tài)平衡。努力破解農民建房難題。為解決農民建房計劃指標不足。2007年在用地指標緊缺的情況下，已安排落實村民建房用地指標672畝。計劃用三年時間，每年安排不少于500畝用地指標，基本解決農民建房問題。圍繞“集約利用、保障供給”指導方針，拓寬用地渠道。同時，千方百計向縉云、桐鄉(xiāng)、海鹽、仙居等異地調劑折抵指標4133畝，保障建設項目用地需求。2005年來報批農用地轉用8160畝，公共設施543畝，；。我們對農轉用后因征地等原因無法落實的項目，通過用地指標置換等方式盤活閑置土地841畝。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設用地復墾項目3個，獲得省核撥指標1113畝。2005年來我區(qū)共公開“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝，、美元1400萬元（其中經營性用地21宗、美元1400萬元，工業(yè)用地44宗、）。努力完善征地補償安置機制。依法維護被征地農民的知情權、參與權和監(jiān)督權。同時，我們還積極配合上級開展了維護被征地農民的合法權益問題的檢查，2005年來我區(qū)共批準征收征用土地6105畝，支付征地補償費5790萬元。一是加強地籍登記規(guī)范化管理。2005年來，共登記發(fā)證18967宗，其中國有土地使用權登記16228宗，集體土地使用權登記2739宗，國有土地使用權抵押登記1009宗，、。二是開展集體土地所有權登記發(fā)證。三是加強建設項目竣工驗收。四是不斷深化地產市場管理。（七）以生態(tài)環(huán)境治理地質防治為主線，加大礦管力度。規(guī)范礦產資源管理。九、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作，逐步改變了過去我區(qū)在城市建設中留下的千瘡百孔現象。一是加強對地質災害隱患點的防治和新建基礎設施建設項目的審查管理工作，有效地保障了基礎設施建設的安全和礦產資源的保護工作。凡區(qū)域內存在的地質災害隱患點都設立警示標記，制作地質災害防治工作明白卡、地質災害避險明白卡，并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾。臺汛期間，組織有關人員加強對地質災害隱患點經常性巡查，確?？赡馨l(fā)生地質災害地方的人員全部撤離、疏散到安全地，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。三是全面開展地質災害的防治工作。（八）以代表滿意為中心，認真執(zhí)行人大決議決定。加強與人大的工作協調與溝通，邀請人大代表參加國土資源工作有關會議等，并積極參加人大組織的各項活動，認真聽取代表們的建議意見，自覺接受其檢查與監(jiān)督。凡受理和答復的人大議案和建議，都由局主要領導親自審閱分類把關，并分解落實到各職能科室辦理，統一上報答復。2005年來共按時辦理人大議案、建議的主辦件25件，會辦件13件。不斷強化內部管理，改進工作作風，優(yōu)化服務質量。局主要領導充分發(fā)揮副職作用，明確職責；班子成員之間互相信任、支持，上下形成合力。二是勤政廉潔，純潔行風。要求每個同志時刻牢記廉潔自律，突出瀆職犯罪、職務犯罪的懲治預防工作，每年都確定兩個以上科室所開展評議、述廉述職。2005年來，我區(qū)國土系統人員未發(fā)生違法犯罪的刑事案件。以建立長效機制為契機，促作風轉變，努力為基層和群眾辦好事辦實事。二、存在的主要問題和困難及原因分析。我局作為市國土局的派出機構，沒有行政許可事項終審權，其終審權在臺州市國土局。與其他縣市相比，我局在工作中缺乏主動權，在辦理一些具體業(yè)務時在時間上就難以保證。我區(qū)陸地面積僅有280平方公里（南岸約105平方公里，北岸約175平方公里）。故我區(qū)可用資源發(fā)展空間狹小。一是規(guī)劃銜接難以到位。雖然每次土地利用總體規(guī)劃調整時我們都邀請建設規(guī)劃部門共同參與討論，但我們主動聯系溝通仍然不夠，在具體執(zhí)行時仍與城市規(guī)劃發(fā)生錯位，特別是農村個人建房問題。城市建設用地和經濟建設用地超常增長，需求規(guī)模無法預測，建設項目安排具有不確定性。三是規(guī)劃用地意識淡薄。（四）新增建設用地供地率低。未供地主要原因：一是我們把關不嚴，在上報農用地轉用時，過多考慮街道或用地單位的意見，在明知部分地塊的拆遷安置、征地工作沒有全面完成，項目用地面積過大的情況下，仍然進行農用地轉用，導致報批后無法及時供地。全區(qū)農轉用后涉及規(guī)劃調整，；。主要為市本級項目如臺州市大學園區(qū)、浙大兩院、市府大道西延段等項目2000多畝未供地。（五）土地資源集約利用不高。二是開工率低，建設用地項目竣工遲。我們在批后監(jiān)督不到位，沒有嚴格按照出讓合同管理。耕地難以占補平衡，建設用地與耕地保護的矛盾十分突出。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯，保護耕地資源力度有待進一步提高。一是石料資源嚴重缺乏?；A設施建設與石料的供應矛盾在短時間內很難解決。(八)土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大。由于受區(qū)域環(huán)境和土地資源緊缺影響，我區(qū)可用建設用地歷年來都很緊張，但我區(qū)的經濟發(fā)展又非常迅速，特別是小企業(yè)、家庭作坊對土地的需求非常大。二是受規(guī)劃影響。三是經濟利益驅動。四是非法取土屢禁不止，盜采粘土、礦產資源行為經常發(fā)生，致使大量耕地和國有礦產資源遭受嚴重破壞和流失，我們雖然采取強有力的查堵打擊措施，但無奈勢單力薄，總是疲于奔波，效果不佳。如涉及強制拆除時，基本上每次都遭到圍攻、謾罵、甚至被毆打，難以執(zhí)行到位。（九）隊伍整體素質仍需提高。三、下階段工作的初步打算。（一）邊評議邊整改，著力落實評議整改措施。要對代表們的評議意見認真進行分類疏理，落實責任部門和責任人，逐項抓好整改落實，做到未評先改，邊評邊改，立說立改。（二）樹立國策觀念，著力加大宣傳教育力度。建立和完善耕地保護和土地管理的責任制度，落實地方各級人民政府保護和合理利用土地責任，使廣大干部群眾進一步了解國土資源管理的新政策、新舉措，切實增強其國土資源憂患意識、節(jié)約集約用地意識和法制意識。一是以土地利用總體規(guī)劃的局部調整為契機，有效調整用地空間。二是嚴格按照土地利用總體規(guī)劃實施用途管制，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。三是健全完善聽證制度、公示制度和公眾參與機制，進一步提高規(guī)劃的透明度和科學性，增強規(guī)劃的約束力和可操作性。盤活存量、轉變土地利用方式，提高節(jié)約集約利用水平。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作，增強工業(yè)用地招拍掛工作的計劃性，規(guī)范設定用地條件，以市場調劑優(yōu)化資源配置，并做到實行凈地出讓，加強批后監(jiān)管，特別是如期開工完工和投產使用。要嚴格執(zhí)行國土資源部、國家發(fā)改委的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，優(yōu)先考慮對我區(qū)經濟轉型升級有重大推動作用、投入產出水平高、指標利用率高的項目。五是盤活存量建設用地，加快處理未供地的新增建設用地，積極開展閑置、空閑地的專項整治，千方百計盤活存量土地。（五）加大廢棄礦山治理力度，著力保障生命財產安全。繼續(xù)做好地質災害防治工作，保護人民群眾的生命財產安全。（六）采取堵疏結合，著力遏制違法用地歪風。要加強同各鎮(zhèn)、街道和有關部門的聯系溝通，緊緊依靠各鎮(zhèn)、街道和有關部門，及時制止打擊違法行為，真正對違法用地行為起到威懾與防范的作用。根據區(qū)里的部署，今年在全區(qū)范圍內開展了整治違法用地違法建設大行動，全面查處全區(qū)范圍內單位或個人的違法用地和違法建設。（七）提高隊伍素質，著力加強黨風廉政建設。我們要主動接受區(qū)委區(qū)政府的領導和區(qū)人大的監(jiān)督，積極為我區(qū)經濟社會和諧發(fā)展當好參謀提供優(yōu)質高效的服務。要以黨的“十七大”精神為指針，以人民群眾滿意不滿意為標準，以黨風廉