【正文】 工作，力爭使我局的行政處罰案卷工作再上一個新臺階?，F(xiàn)將我局開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報(bào)如下。會上，對州法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作的通知》文件精神，進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。會后結(jié)合我局實(shí)際情況，及時制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。在行政權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，對我局行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了清理。開展了行政權(quán)力委托清理，我局無行政權(quán)力委托行為。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員均是通過了公共法和專業(yè)法考試后，取得了執(zhí)法資格的人員。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織了系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)法考試。還采取各種方式，讓執(zhí)法人員參加國家局和省局的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20xx年省局下放了4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，但省行政審批辦還沒有確認(rèn)，所以目前還沒有落實(shí)到位，我局現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)，均具有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。我局20xx年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》，實(shí)施一年來，取得了良好的監(jiān)管效果，所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時，嚴(yán)格根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)賦予的職權(quán)，按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)依法行政，依法辦案。建立完善各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。并將我局制定的各項(xiàng)工作制度編制成書，便于規(guī)范和執(zhí)行。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項(xiàng)監(jiān)督檢查時，也對各縣的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查看了執(zhí)法案卷，規(guī)范了執(zhí)法文書，并對行政執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。又加之機(jī)構(gòu)改革后，我們增加了食品監(jiān)管職責(zé)，任務(wù)加重，但縣級局工作人員較少，執(zhí)法人員嚴(yán)重匱乏，所以開展行政執(zhí)法工作難度較大，顧此失彼。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法人員變動較大，再加上現(xiàn)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了許多新情況，違法行為的隱蔽性、機(jī)動性明顯增強(qiáng)，違法分子為了逃避打擊，不斷變換手段和方式，對此，我們應(yīng)采取各種形式來培訓(xùn)或調(diào)訓(xùn)各縣食品藥品執(zhí)法人員，以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。對于此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，我局認(rèn)真開展了自查，從中也加強(qiáng)了責(zé)任意識和監(jiān)管意識，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的食品藥品市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，從而加強(qiáng)食品藥品、藥械質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把食品藥品質(zhì)量關(guān)，把人民群眾飲食用藥安全作為最高標(biāo)準(zhǔn)，確保公眾飲食用藥用械安全有效。二是深入貫徹落實(shí)《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（x辦發(fā)〔20〕10號）要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持依法監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，建立了隨機(jī)抽查對象名錄庫，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立完善了“雙隨機(jī)”抽查方式。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展行政執(zhí)法體制改革的要求,圍繞建設(shè)法治政府,精簡執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、全域覆蓋的行政執(zhí)法體系,我區(qū)開展了綜合行政執(zhí)法體制改革工作。四是做好隱患整治監(jiān)督檢查工作。根據(jù)不同時段特點(diǎn)，針對性地開展了節(jié)前安全執(zhí)法和節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全執(zhí)法行動、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，開展暑期文化娛樂場所安全大檢查、游泳池等體育場所安全專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)對整治過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，排查和整改各類隱患，加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的整治力度。20年6月，對紅牌樓太平社區(qū)一處撬裝式加油站進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對責(zé)任單位共計(jì)罰款24萬元，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（一）面對安監(jiān)執(zhí)法工作外延大，領(lǐng)域廣的現(xiàn)狀，努力形成工作新體系。（二）在文書制作方面進(jìn)一步做到要素齊備，流程標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真執(zhí)行重大行政處罰備案、集體討論制度。（三）結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，強(qiáng)化重大隱患整治。20年月日行政執(zhí)法自查報(bào)告基本情況篇五臺州市國土資源局椒江分局局長張綱要（2007年11月23日）。對此我們高度予以重視，精心組織，周密安排，成立其工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施計(jì)劃，召開黨組會和機(jī)關(guān)動員會，學(xué)習(xí)區(qū)人大常委會有關(guān)評議工作文件，部署和落實(shí)行政執(zhí)法評議自查工作，充分認(rèn)識行政執(zhí)法評議工作的重要性，明確其目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、基本原則、方法步驟。一、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況。（一）以貫徹法律法規(guī)為手段，增強(qiáng)國土資源法制意識。一是突出重點(diǎn)宣傳。二是宣傳覆蓋面廣。三是開展特色宣傳。四是開展普法教育。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行“三落實(shí)、三公開、三上墻”：執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到班子領(lǐng)導(dǎo)和各科室所及執(zhí)法人；辦理程序公開、辦事人公開、監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開；執(zhí)法程序上墻、崗位職責(zé)上墻、崗位責(zé)任人上墻。我局還聘請2位律師作為常任法律顧問，解決行政執(zhí)法中的重大問題。六是針對行政執(zhí)法中的難點(diǎn)，分局領(lǐng)導(dǎo)組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調(diào)研，撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章，并被有關(guān)部門錄用。我們牢固樹立規(guī)劃龍頭意識，狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編、報(bào)批和落實(shí)工作。其規(guī)劃成果已上報(bào)省政府審批。2005年來共依法對臺縉高速公路、中心大道及拆遷安置、220kv外沙變、220kv柵浦變、110kv綠心變、社會福利院、市府大道西延等17個重點(diǎn)項(xiàng)目、3450畝土地進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，較好地解決了用地空間問題。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計(jì)劃，嚴(yán)把土地用途管制關(guān)、地類確認(rèn)關(guān)、基本農(nóng)田保護(hù)關(guān)、建設(shè)用地指標(biāo)關(guān)、報(bào)件質(zhì)量關(guān)，及時辦理項(xiàng)目預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，既當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)員，又當(dāng)基本農(nóng)田保護(hù)的守門員，使土地用途管制得到全面貫徹落實(shí)。圍繞“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針。2005年來共開展執(zhí)法巡查2203批次，14047人次，發(fā)現(xiàn)、制止違法用地2077處。2005年來共查處違法違規(guī)案件1059件、沒收建筑物31246平方米，拆除建筑物128133平方米，收繳罰沒款3825余萬元，；打擊非法取土75次，查扣運(yùn)輸船只64艘，拆除非法搭建的碼頭215處，查扣非法取土工具388件。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國土局的高度重視下,歷時三個多月，完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作。其中：完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測變化圖斑分別353個、332個的外業(yè)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，查處違法用地圖斑分別為199個、135個，違法建設(shè)項(xiàng)目分別為311個、170個；完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務(wù)，查處土地違法違規(guī)案件237宗。四是在土地違法案件查處中堅(jiān)持查事與查人結(jié)合。五是努力構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。六是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件，登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結(jié)案率均達(dá)100%，受理直線電話584件，反饋率達(dá)100%、滿意率達(dá)99%。（四）以強(qiáng)化責(zé)任制度為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。因本區(qū)耕地緊缺，部分實(shí)行易地委托代保。為抓好基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)工作，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，開展基本農(nóng)田保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)。二是以建促保，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。2005年來我區(qū)共完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目25個、22404畝，1999年2006年全區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94040畝。三是千方百計(jì)確保耕地占補(bǔ)平衡。2005年來我區(qū)在白沙廢棄鹽田、椒江水果場廢棄果園等地共完成造田造地項(xiàng)目15個，實(shí)現(xiàn)耕地動態(tài)平衡。努力破解農(nóng)民建房難題。為解決農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)不足。2007年在用地指標(biāo)緊缺的情況下，已安排落實(shí)村民建房用地指標(biāo)672畝。計(jì)劃用三年時間，每年安排不少于500畝用地指標(biāo)，基本解決農(nóng)民建房問題。圍繞“集約利用、保障供給”指導(dǎo)方針，拓寬用地渠道。同時，千方百計(jì)向縉云、桐鄉(xiāng)、海鹽、仙居等異地調(diào)劑折抵指標(biāo)4133畝，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。2005年來報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用8160畝，公共設(shè)施543畝，；。我們對農(nóng)轉(zhuǎn)用后因征地等原因無法落實(shí)的項(xiàng)目，通過用地指標(biāo)置換等方式盤活閑置土地841畝。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目3個，獲得省核撥指標(biāo)1113畝。2005年來我區(qū)共公開“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝，、美元1400萬元（其中經(jīng)營性用地21宗、美元1400萬元，工業(yè)用地44宗、）。努力完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。依法維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，我們還積極配合上級開展了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益問題的檢查，2005年來我區(qū)共批準(zhǔn)征收征用土地6105畝，支付征地補(bǔ)償費(fèi)5790萬元。一是加強(qiáng)地籍登記規(guī)范化管理。2005年來，共登記發(fā)證18967宗，其中國有土地使用權(quán)登記16228宗，集體土地使用權(quán)登記2739宗，國有土地使用權(quán)抵押登記1009宗，、。二是開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。四是不斷深化地產(chǎn)市場管理。（七）以生態(tài)環(huán)境治理地質(zhì)防治為主線，加大礦管力度。規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。九、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作，逐步改變了過去我區(qū)在城市建設(shè)中留下的千瘡百孔現(xiàn)象。一是加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查管理工作，有效地保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全和礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。凡區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都設(shè)立警示標(biāo)記，制作地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡，并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾。臺汛期間，組織有關(guān)人員加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)常性巡查，確?？赡馨l(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地方的人員全部撤離、疏散到安全地，嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。三是全面開展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。（八）以代表滿意為中心，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定。加強(qiáng)與人大的工作協(xié)調(diào)與溝通，邀請人大代表參加國土資源工作有關(guān)會議等，并積極參加人大組織的各項(xiàng)活動，認(rèn)真聽取代表們的建議意見，自覺接受其檢查與監(jiān)督。凡受理和答復(fù)的人大議案和建議，都由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱分類把關(guān)，并分解落實(shí)到各職能科室辦理，統(tǒng)一上報(bào)答復(fù)。2005年來共按時辦理人大議案、建議的主辦件25件，會辦件13件。不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮副職作用，明確職責(zé)；班子成員之間互相信任、支持，上下形成合力。二是勤政廉潔，純潔行風(fēng)。要求每個同志時刻牢記廉潔自律，突出瀆職犯罪、職務(wù)犯罪的懲治預(yù)防工作，每年都確定兩個以上科室所開展評議、述廉述職。2005年來，我區(qū)國土系統(tǒng)人員未發(fā)生違法犯罪的刑事案件。以建立長效機(jī)制為契機(jī)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力為基層和群眾辦好事辦實(shí)事。二、存在的主要問題和困難及原因分析。我局作為市國土局的派出機(jī)構(gòu)，沒有行政許可事項(xiàng)終審權(quán)，其終審權(quán)在臺州市國土局。與其他縣市相比，我局在工作中缺乏主動權(quán)，在辦理一些具體業(yè)務(wù)時在時間上就難以保證。我區(qū)陸地面積僅有280平方公里（南岸約105平方公里，北岸約175平方公里）。故我區(qū)可用資源發(fā)展空間狹小。一是規(guī)劃銜接難以到位。雖然每次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時我們都邀請建設(shè)規(guī)劃部門共同參與討論，但我們主動聯(lián)系溝通仍然不夠，在具體執(zhí)行時仍與城市規(guī)劃發(fā)生錯位，特別是農(nóng)村個人建房問題。城市建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地超常增長，需求規(guī)模無法預(yù)測，建設(shè)項(xiàng)目安排具有不確定性。三是規(guī)劃用地意識淡薄。（四）新增建設(shè)用地供地率低。未供地主要原因：一是我們把關(guān)不嚴(yán)，在上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，過多考慮街道或用地單位的意見，在明知部分地塊的拆遷安置、征地工作沒有全面完成，項(xiàng)目用地面積過大的情況下，仍然進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，導(dǎo)致報(bào)批后無法及時供地。全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)用后涉及規(guī)劃調(diào)整，；。主要為市本級項(xiàng)目如臺州市大學(xué)園區(qū)、浙大兩院、市府大道西延段等項(xiàng)目2000多畝未供地。（五）土地資源集約利用不高。二是開工率低，建設(shè)用地項(xiàng)目竣工遲。我們在批后監(jiān)督不到位，沒有嚴(yán)格按照出讓合同管理。耕地難以占補(bǔ)平衡，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾十分突出。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯，保護(hù)耕地資源力度有待進(jìn)一步提高。一是石料資源嚴(yán)重缺乏?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與石料的供應(yīng)矛盾在短時間內(nèi)很難解決。(八)土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大。由于受區(qū)域環(huán)境和土地資源緊缺影響，我區(qū)可用建設(shè)用地歷年來都很緊張，但我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又非常迅速，特別是小企業(yè)、家庭作坊對土地的需求非常大。二是受規(guī)劃影響。三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。四是非法取土屢禁不止，盜采粘土、礦產(chǎn)資源行為經(jīng)常發(fā)生，致使大量耕地和國有礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重破壞和流失，我們雖然采取強(qiáng)有力的查堵打擊措施，但無奈勢單力薄，總是疲于奔波，效果不佳。如涉及強(qiáng)制拆除時，基本上每次都遭到圍攻、謾罵、甚至被毆打，難以執(zhí)行到位。（九）隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需提高。三、下階段工作的初步打算。（一）邊評議邊整改，著力落實(shí)評議整改措施。要對代表們的評議意見認(rèn)真進(jìn)行分類疏理，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到未評先改，邊評邊改，立說立改。（二）樹立國策觀念，著力加大宣傳教育力度。建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，落實(shí)地方各級人民政府保護(hù)和合理利用土地責(zé)任，使廣大干部群眾進(jìn)一步了解國土資源管理的新政策、新舉措，切實(shí)增強(qiáng)其國土資源憂患意識、節(jié)約集約用地意識和法制意識。一是以土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整為契機(jī)，有效調(diào)整用地空間。二是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃實(shí)施用途管制，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。三是健全完善聽證制度、公示制度和公眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高規(guī)劃的透明度和科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和可操作性。盤活存量、轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高節(jié)約集約利用水平。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作，增強(qiáng)工業(yè)用地招拍掛工作的計(jì)劃性，規(guī)范設(shè)定用地條件，以市場調(diào)劑優(yōu)化資源配置，并做到實(shí)行凈地出讓，加強(qiáng)批后監(jiān)管，特別是如期開工完工和投產(chǎn)使用。要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部、國家發(fā)改委的《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，優(yōu)先考慮對我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有重大推動作用、投入產(chǎn)出水平高、指標(biāo)利用率高的項(xiàng)目。五是盤活存量建設(shè)用地，加快處理未供地的新增建設(shè)用地，積極開展閑置、空閑地的專項(xiàng)整治，千方百計(jì)盤活存量土地。（五）加大廢棄礦山治理力度，著力保障生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（六）采取堵疏結(jié)合，著力遏制違法用地歪風(fēng)。要加強(qiáng)同各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，緊緊依靠各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，及時制止打擊違法行為，真正對違法用地行為起到威懾與防范的作用。根據(jù)區(qū)里的部署，今年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整治違法用地違法建設(shè)大行動，全面查處全區(qū)范圍內(nèi)單位或個人的違法用地和違法建設(shè)。（七）提高隊(duì)伍素質(zhì)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要主動接受區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督，積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展當(dāng)好參謀提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要以黨的“十七大”精神為指針，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以黨風(fēng)廉