【正文】 編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度，建立創(chuàng)新調(diào)查制度，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，等等。今年初，徐守盛書記審閱省統(tǒng)計局的匯報材料后，即批示：請肇雄同志對地區(qū)生產(chǎn)總值及綜合能耗核算工作進(jìn)行專題研究。春節(jié)后，他召集省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委等有關(guān)部門，對地區(qū)生產(chǎn)總值及綜合能耗核算工作進(jìn)行專題研究部署，原則同意以省政府名義下發(fā)有關(guān)全面深化統(tǒng)計改革的實(shí)施意見，并就地區(qū)生產(chǎn)總值和綜合能耗統(tǒng)一核算等有關(guān)工作建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流情況，通報工作進(jìn)展。 (四)整改作風(fēng)必狠下功夫。貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定，特別是深入開展黨的群眾路線教育活動，都要堅持不懈糾正四風(fēng)，進(jìn)一步正文風(fēng)，改會風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹新風(fēng)。事實(shí)上，統(tǒng)計系統(tǒng)也不同程度地存在文山會海、檢查評比過多、超標(biāo)接待、庸懶散、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識差等現(xiàn)象，甚至還有享樂主義、奢靡之風(fēng)苗頭，加重了基層負(fù)擔(dān)，分散了工作精力，妨礙了統(tǒng)計改革發(fā)展。我們必須進(jìn)一步端正作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致抓好改革創(chuàng)新，聚精會神建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計。重點(diǎn)工作任務(wù)概括為一保四改。一是按質(zhì)按進(jìn)度抓好經(jīng)濟(jì)普查。 加強(qiáng)對普查登記階段各環(huán)節(jié)工作的組織和檢查，落實(shí)操作規(guī)范，確保恪守普查現(xiàn)場登記的六條紅線和三個不得的要求。認(rèn)真做好普查資料的審核、復(fù)查、質(zhì)量評估和事后質(zhì)量抽查，最大限度減少源頭數(shù)據(jù)差錯和再生性差錯。積極組織動員有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，對普查資料進(jìn)行深度開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易、人口、就業(yè)、勞動力、勞動工資、社會科技、文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)景氣等統(tǒng)計調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時性和準(zhǔn)確性。認(rèn)真開展各級黨委、政府委托的民意調(diào)查，如實(shí)反映社情民意。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，及時查處群眾舉報、媒體披露、領(lǐng)導(dǎo)批示的統(tǒng)計違法案件。繼續(xù)組織開展好第三輪統(tǒng)計巡查。一是積極跟進(jìn)國家統(tǒng)一核算制度改革。以全省和各地三經(jīng)普資料為基礎(chǔ)，實(shí)事求是地統(tǒng)一修訂20**年及以前年度全省和各市州GDP總量。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)我省分市州能源統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的基本銜接。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計研究，建立健全溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計調(diào)查制度。開展工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)試算、縣級全面建成小康社會統(tǒng)計評價指標(biāo)體系、全社會電子商務(wù)總規(guī)模推算方法研究。加強(qiáng)網(wǎng)上零售統(tǒng)計，完善零售額統(tǒng)計方法、勞動力調(diào)查制度、兩型社會建設(shè)評價體系和統(tǒng)計制度，深化健康、養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。推進(jìn)湖南反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)，適時發(fā)布市州相關(guān)數(shù)據(jù)。一是利用信息技術(shù)提高調(diào)查能力。拓展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的統(tǒng)計需求，加快將地方統(tǒng)計需求加載到企業(yè)一套表平臺中，不斷擴(kuò)大企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。探索利用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行投資項目調(diào)查和監(jiān)測。積極推動各級統(tǒng)計信息網(wǎng)站改造升級，做到信息量更大、更新更快、互動性更強(qiáng)、界面更加友好。三是利用信息技術(shù)提高管理效率。配套加強(qiáng)信息安全建設(shè)，確保統(tǒng)計系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。一是做好決策服務(wù)。注重圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、改善民生以及全面建成小康社會等熱點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力提高統(tǒng)計分析的針對性和前瞻性。二是做好公眾服務(wù)。定期召開統(tǒng)計新聞發(fā)布會，努力擴(kuò)大統(tǒng)計工作的社會影響力。著力強(qiáng)化統(tǒng)計新聞宣傳，創(chuàng)新宣傳手段，組織實(shí)施好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查、深化統(tǒng)計改革、現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)、全面小康監(jiān)測、中國統(tǒng)計開放日等重大專題宣傳活動。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)部門規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查和依法設(shè)立統(tǒng)計調(diào)查項目，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，積極主動與各部門探討建立更密切的信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。四是加強(qiáng)基層服務(wù)。精減調(diào)查項目和填報指標(biāo)，優(yōu)先利用部門行政記錄采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計資料填報信息的易獲取性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加大向基層的經(jīng)費(fèi)傾斜力度，努力改善基層工作條件。強(qiáng)化統(tǒng)計培訓(xùn)工作的針對性和有效性，幫助基層提升信息化技術(shù)應(yīng)用水平，提升統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計服務(wù)能力。一是深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動。各地統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為第二批教育實(shí)踐活動單位，要按照中央和各級黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，促進(jìn)全省統(tǒng)計干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為民務(wù)實(shí)清廉的形象進(jìn)一步樹立，基層群眾滿意度進(jìn)一步提高，以更好地推動各項統(tǒng)計工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)的意見》，把行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，繼續(xù)層層簽定《統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任制，把統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)貫穿于統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作之中。三是開展統(tǒng)計弄虛作假行為專項整治。各級各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起主要責(zé)任，堅決整治統(tǒng)計弄虛作假行為，把中央和省委、省政府部署的整治重點(diǎn)任務(wù)抓到位。要把中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定的要求，融入各項統(tǒng)計活動管理之中。隨后還將出臺一批反四風(fēng)的整改制度，請大家自覺執(zhí)行，監(jiān)督執(zhí)行。我們要堅定信心，下定決心，持以恒心，奮力投身統(tǒng)計改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)，為全面建成小康湖南提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。二是深入貫徹落實(shí)國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計工作的意見》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔20**〕60號文件進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計工作的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔20**〕20號)兩個文件精神。四是對部門統(tǒng)計調(diào)查項目申報工作流程進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。 一、有效作為，部門統(tǒng)計工作取得積極進(jìn)展 近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，部門統(tǒng)計發(fā)揮行業(yè)管理的職能，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，為服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提供了可靠依據(jù)，為反映和推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，有力支持了全省政府綜合統(tǒng)計工作的開展。借此機(jī)會，我代表省統(tǒng)計局，向多年來各部門對省統(tǒng)計局工作的支持，向在座的各位同志為全省統(tǒng)計工作做出的貢獻(xiàn)，向各部門關(guān)心統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)同志表示衷心的感謝和誠摯的敬意。GDP是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合指標(biāo)，其核算是建立在統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)和部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，離開了部門統(tǒng)計就無法進(jìn)行全面核算。在服務(wù)業(yè)增加值核算中，與部門統(tǒng)計相關(guān)的數(shù)據(jù)約占60%。近年來，相關(guān)部門積極支持配合省統(tǒng)計局的進(jìn)度、年度核算工作，做出了重要貢獻(xiàn)。二是按季提供全省和分市的數(shù)據(jù)資料，以滿足全省和各市分季GDP核算的需要。四是加強(qiáng)交流，共同研討完善部門統(tǒng)計制度，改進(jìn)調(diào)查方法，為提高全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量做出了積極努力。各部門立足全省，服務(wù)大局，從各自行業(yè)發(fā)展角度，實(shí)施科學(xué)統(tǒng)計，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。二是及時、準(zhǔn)確地反映了近年來各行各業(yè)的發(fā)展水平、進(jìn)程和工作實(shí)績。各有關(guān)部門對省統(tǒng)計局承擔(dān)的很多重大統(tǒng)計調(diào)查項目給予了大力支持和積極幫助。各次經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查以及正在開展的第三次農(nóng)業(yè)普查。社會、環(huán)境統(tǒng)計以及基本單位名錄庫的更新維護(hù)等等，這些都是為省委省政府宏觀決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)的重大統(tǒng)計任務(wù)。如，省海洋與漁業(yè)廳與我局聯(lián)合開展了海洋經(jīng)濟(jì)核算，省委宣傳部等多個部門與我局聯(lián)合開展了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計與分析，省婦聯(lián)與我局聯(lián)合開展了婦女兒童兩綱統(tǒng)計監(jiān)測，各有關(guān)部門還配合省委組織部考核辦開展了全省科學(xué)發(fā)展綜合考核等?？梢哉f，部門統(tǒng)計在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用，做出了卓越貢獻(xiàn)。近年來，各部門深入貫徹落實(shí)《山東省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》，結(jié)合本部門實(shí)際，積極開展統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)工作，取得了可喜成績。各部門能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，對自行設(shè)計的新增和調(diào)整的統(tǒng)計調(diào)查項目按照國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局的有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查項目申報規(guī)定報省統(tǒng)計局審批。二是部門統(tǒng)計工作逐步走向規(guī)范化。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。許多部門利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集電子化、數(shù)據(jù)處理現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò)化。 自實(shí)施部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)以來，有些部門的統(tǒng)計工作已經(jīng)達(dá)到了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，這些部門又將統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)向縱深延伸，延伸至全系統(tǒng)，目前，省工商系統(tǒng)已被省統(tǒng)計局認(rèn)定為全省首個省級部門統(tǒng)計工作規(guī)范化系統(tǒng)，省海洋與漁業(yè)廳系統(tǒng)規(guī)范化正在認(rèn)證過程中，省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)也開展了系統(tǒng)創(chuàng)建工作。 二、認(rèn)清形勢，部門統(tǒng)計要有新作為 我們應(yīng)該看到，當(dāng)前部門統(tǒng)計迎來了一個新的發(fā)展時期，主要標(biāo)志就是兩個文件的發(fā)布實(shí)施，即國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計工作的意見》和省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔20**〕60號文件進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計工作的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔20**〕20號)。它是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、五大發(fā)展理念的提出、以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的信息技術(shù)日臻成熟以及部門統(tǒng)計面臨的新挑戰(zhàn)而應(yīng)運(yùn)而生的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，受世界經(jīng)濟(jì)低迷動蕩和我國經(jīng)濟(jì)下行壓力及深層次矛盾凸顯疊加的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，降速換擋、轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)。為監(jiān)測這些發(fā)展措施的實(shí)施情況，中央要求統(tǒng)計部門加快統(tǒng)計改革創(chuàng)新步伐，全面、及時、準(zhǔn)確反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快制定、完善、實(shí)施新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式(以下簡稱三新)統(tǒng)計制度。省級三新專項統(tǒng)計制度也在制定完善過程中。與此相適應(yīng)，黨中央國務(wù)院、省委省政府對統(tǒng)計工作也提出了依法治統(tǒng)的要求。省政府制定下發(fā)的魯政辦發(fā)〔20**〕20號文件，第一條就強(qiáng)調(diào)要堅持依法治統(tǒng)。 二是五大發(fā)展理念為部門統(tǒng)計改革和發(fā)展提出了新思維。這五大理念，對統(tǒng)計工作同樣具有重要指導(dǎo)意義。統(tǒng)計部門只有堅持與部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地發(fā)揮政府統(tǒng)計的整體作用。統(tǒng)計只有堅持開放發(fā)展，才能汲取世界、社會各方的先進(jìn)技術(shù)、有益經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。 在此特別指出，隨著政務(wù)信息對外開放步伐的加快，政府綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)和部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享共聯(lián)是必然趨勢。必須下決心打通數(shù)據(jù)壁壘，拆除隔離墻，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通、充分共享，最大程度地便民利民。 三是日新月異的信息技術(shù)為部門統(tǒng)計方法創(chuàng)新提供了新手段。同樣，互聯(lián)網(wǎng)對統(tǒng)計工作也帶來了重大機(jī)遇。統(tǒng)計越來越多地運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、行政記錄取得調(diào)查數(shù)據(jù)。二是使統(tǒng)計分析更加全面、及時。三是使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的儲存更加簡單、有效。一些智慧城市、政務(wù)云相繼涌現(xiàn)。 因此，面對新技術(shù)，部門統(tǒng)計要有新作為，就要抓住機(jī)遇，迎難而上，用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)和提升部門統(tǒng)計的手段，提高數(shù)據(jù)資料的開發(fā)應(yīng)用水平。 四是新形勢下部門統(tǒng)計面臨諸多新挑戰(zhàn)。數(shù)出多門、數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象時有發(fā)生，加重了基層負(fù)擔(dān)，影響了政府的公信力。有些部門統(tǒng)計調(diào)查范圍僅限于系統(tǒng)內(nèi)，與行業(yè)管理的職能不相適應(yīng)。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，統(tǒng)計基本單位名錄庫建設(shè)更新不夠及時、規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布缺乏溝通，部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計之間，部門與部門之間，數(shù)據(jù)共享不及時，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的信息共享機(jī)制。不經(jīng)審批擅自開展統(tǒng)計調(diào)查、不能嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)布的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報瞞報等違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。有的部門對統(tǒng)計工作重視不夠，機(jī)構(gòu)弱，人員少，缺乏規(guī)范的統(tǒng)計規(guī)章制度、