【正文】 表明，環(huán)境保護(hù)工作已擺到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，環(huán)保工作已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的組成部分。不管是現(xiàn)在和將來，我們發(fā)展的基礎(chǔ)都在于良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展的潛力和優(yōu)勢也在于良好的生態(tài)環(huán)境。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，我們同樣不能引來更多的外資、更好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐寧德、發(fā)展寧德。榮凱書記和我?guī)缀跏欠陼?huì)必講環(huán)保工作，在全市性大會(huì)上更是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并多次聽取匯報(bào)，研究解決重大問題。應(yīng)該講，經(jīng)過近年來的努力，我市環(huán)境保護(hù)工作有了明顯成效，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，污染物總量基數(shù)小，因此省里下達(dá)的總量指標(biāo)也少，隨著近年來我市加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與總量指標(biāo)偏小的矛盾將越來越突出。在這種形勢下，要發(fā)展，上項(xiàng)目，只能靠削減總量、控制增量、騰出容量來實(shí)現(xiàn)。要提升運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、實(shí)踐環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展在實(shí)踐中統(tǒng)一起來，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)和雙贏。做好今年環(huán)保工作，對(duì)我市有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)三保目標(biāo)有著重要意義。
　　(一)流域治理。保護(hù)流域就是保護(hù)我們老百姓的財(cái)產(chǎn)。一是敖江流域。第一句話是觸目驚心。第二句話是責(zé)任重大。第三句話是深度反思。第四句話是非治不可。省長在常務(wù)會(huì)議上對(duì)我市的整治情況提出了嚴(yán)厲批評(píng)，我們要借此東風(fēng)，旗幟鮮明地開展整治。認(rèn)真做好該做的工作。目前金溪流域水污染比較嚴(yán)重。蕉城市委、政府要很好地研究這個(gè)問題。我們要科學(xué)制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，各個(gè)縣市區(qū)都要有一個(gè)方案。
　　(二)控制排放。省政府最近剛剛下發(fā)的13號(hào)文件，各縣(市、區(qū))今年的污水處理指標(biāo)都在里面，一定要按照文件要求的時(shí)間進(jìn)度確保全面完成指標(biāo)任務(wù)。寧德一片紅，各縣(市、區(qū))所有上報(bào)的工業(yè)園區(qū)都有污染。垃圾處理場也要重視解決，我看農(nóng)村的垃圾燜燒爐的做法就可以學(xué)習(xí)借鑒。清理三都澳海域污染要投入30個(gè)億。要鼓勵(lì)深水養(yǎng)殖，通過政策來調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)殖。
　　(四)綠色通道建設(shè)。建寺廟也要有相關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)違章建的寺廟要拆除。
　　三、有效作為，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)工作水平
　　環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)實(shí)長遠(yuǎn)、惠及千家萬戶。各級(jí)各部門要按照省委盧展工書記提出的“忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)”的“四責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)有效作為，確保各項(xiàng)環(huán)保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中的重大問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。建立通報(bào)和督查制度，定期或不定期督查環(huán)保工作的落實(shí)情況，并向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
　　強(qiáng)化協(xié)作。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重大責(zé)任，積極主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。國土、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門要各司其職，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的工作局面。
　　強(qiáng)化監(jiān)管。特別對(duì)省、市掛牌督辦的環(huán)境案件，要加大查處力度，凡查處不力、處理不到位的，要追究有關(guān)地方和部門以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要著力提升執(zhí)法能力，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的隊(duì)伍。各級(jí)各部門要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，有效作為，努力開創(chuàng)全市環(huán)境保護(hù)工作新局面，為環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。一會(huì)，魏市長要給我們作重要講話。下面，我就20**年度的工作情況和下步工作安排講幾點(diǎn)意見。
　　(一)狠抓水污染防治工作，污染負(fù)荷大幅度降低認(rèn)真貫徹落實(shí)了市政府53號(hào)文件,水污染防治是污染控制的中心任務(wù)。
　　按照市政府文件要求，一是通過開展達(dá)標(biāo)排放“回頭看”活動(dòng)，對(duì)97年以來工業(yè)廢水污染源的污染治理情況進(jìn)行了一次全面檢查，核實(shí)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后設(shè)施的運(yùn)行效果、處理能力，并在一些重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施了“再提高工程”。對(duì)治理技術(shù)不過關(guān)、治污能力不足的企業(yè)督促其深化治理，更新完善治理設(shè)施。確無治理價(jià)值的企業(yè)該關(guān)的關(guān)、該停的停。如意印染公司等7家企業(yè)已建成治理設(shè)施，正在進(jìn)行調(diào)試。二是關(guān)停了濟(jì)寧心酒廠酒精生產(chǎn)線和梁山縣200多家地瓜淀粉粉條生產(chǎn)作坊，對(duì)15家具有一定規(guī)模的粉條企業(yè)實(shí)行了限期治理。
　　徹底關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)2萬噸及以下麥草制漿生產(chǎn)線
　　根據(jù)省政府第68次省長辦公會(huì)的精神，全省所有2萬噸及以下造紙草制漿生產(chǎn)線都必須進(jìn)行關(guān)閉。市和各縣市區(qū)環(huán)保工作人員深入現(xiàn)場抓落實(shí)，督促工作進(jìn)度。在這項(xiàng)工作中，全市除完成了省政府下達(dá)的關(guān)閉興隆紙廠的任務(wù)外，以前未正式下達(dá)關(guān)閉決定的金鄉(xiāng)板紙廠和四方紙制品公司也一并進(jìn)行關(guān)閉，原關(guān)閉不到位的企業(yè)也都重新執(zhí)行關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，使之徹底斷絕了恢復(fù)生產(chǎn)的想法。但我們態(tài)度堅(jiān)決，措施得力，保證了關(guān)停目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
　　實(shí)施了“兩河變清”方案
　　為了改善我市河流水質(zhì)狀況，去年重點(diǎn)開展了梁濟(jì)運(yùn)河和白馬河流域治理工作，制定了“兩河變清實(shí)施方案”，把兩河流域內(nèi)日排廢水100噸以上的工業(yè)污染企業(yè)作為重點(diǎn)污染源，通過實(shí)施“再提高工程”和關(guān)停并轉(zhuǎn)、限產(chǎn)一批重污染企業(yè)，兩條河水質(zhì)明顯得到好轉(zhuǎn)，使群眾切實(shí)看到了污染治理的成果。國家環(huán)?？偩?1號(hào)局長令發(fā)布了《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法(試行)》，要求自20**年10月1日起施行。目前市局和各縣市區(qū)正在緊張地開展許可證的前期工作。第二階段是排污總量指標(biāo)的分配，市政府將在近期把總量計(jì)劃指標(biāo)分配至各縣市區(qū)，縣市區(qū)政府也應(yīng)盡快分配到所有排污單位。
　　(二)以改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，突出抓好了全市大氣污染防治工作
　　
　　實(shí)施了大氣污染防治“再提高工程”，把鞏固去年的達(dá)標(biāo)排放成果作為工業(yè)廢氣污染源的治理重點(diǎn)。其中，鄒城鐵合金廠投資4000萬元新上燒結(jié)機(jī)，淘汰了群眾反映強(qiáng)烈的土法燒結(jié)工藝。興隆莊煤礦煤泥電廠鍋爐治理、金塔王集團(tuán)立窯治理、張山水泥廠立窯袋式收塵、魯抗集團(tuán)鍋爐除塵器改造等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目也已完成。為做好這項(xiàng)工作，召開了專門會(huì)議，發(fā)布了通告，出動(dòng)宣傳車進(jìn)行了廣泛宣傳。對(duì)逾期未行動(dòng)的單位，采取強(qiáng)制措施，依法取締了爐具
　　
　　濟(jì)寧市區(qū)及兗州、曲阜、鄒城城區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤茶水爐和一噸以下燃煤鍋爐，去年針對(duì)部分單位反彈和漏網(wǎng)現(xiàn)象，我們又開展了6次大規(guī)模集中行動(dòng)，在前兩年工作基礎(chǔ)上，又強(qiáng)制取締茶水爐和小鍋爐20xx多臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)各單位鍋爐運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，加大巡查力度，確保鍋爐和消煙除塵設(shè)施的正常運(yùn)行。
　　4. 著手開展了機(jī)動(dòng)車污染防治工作
　　開展機(jī)動(dòng)車污染防治工作是市政府《關(guān)于防治市區(qū)大氣污染的通告》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。著手開展了機(jī)動(dòng)車排放污染物的年檢工作，去年共檢測機(jī)動(dòng)車6700多輛。同時(shí)，還開展了雙燃料汽車的試點(diǎn)工作。20**年全市共審批建設(shè)項(xiàng)目135項(xiàng)，其中辦理環(huán)評(píng)報(bào)告表的 26項(xiàng)，辦理環(huán)境影響登記表的102項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)了“三同時(shí)”工程調(diào)度和竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)37項(xiàng)重點(diǎn)“三同時(shí)”項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，對(duì)具備試生產(chǎn)條件的運(yùn)河發(fā)電廠一期工程、岱莊煤礦熱電廠等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了試生產(chǎn)檢查，對(duì)具備驗(yàn)收條件的鹿洼煤礦、里彥電廠20萬噸/年粉煤灰水泥等102個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。還對(duì)全市456家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共查處違法建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，補(bǔ)辦手續(xù)24個(gè)，處罰單位28個(gè)，處罰金額60余萬元，大大加強(qiáng)了我市建設(shè)項(xiàng)目的管理力度。設(shè)立了兗州、曲阜、鄒城3個(gè)生態(tài)示范市，并完成了建設(shè)規(guī)劃的編制工作。針對(duì)我市煤炭資源開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問題，大力推廣了煤矸石、粉煤灰的綜合利用，工業(yè)固體廢物堆存量較上年大幅度下降。
　　(四)加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊了各種環(huán)保違法行為
　　20**年全市環(huán)保部門加大了污染企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，增加了檢查頻次，實(shí)行定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，尤其加強(qiáng)了節(jié)假日和夜間突擊檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為，給予了嚴(yán)肅處理。在去年國家環(huán)?？偩值人牟课?lián)合組織的環(huán)保執(zhí)法大檢查活動(dòng)中，對(duì)廢水超標(biāo)嚴(yán)重的濟(jì)寧造紙廠、濟(jì)寧如意印染公司、兗州興隆紙廠、兗州圣興紙廠作出了停產(chǎn)整頓、罰款、加倍征收排污費(fèi)的處理，并給予上述四家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人行政警告處分。去年年底，全市開展了排污收費(fèi)執(zhí)法檢查，對(duì)不能“依法、全面、足額、及時(shí)”交納排污費(fèi)及受到環(huán)保處罰未加收排污費(fèi)的企業(yè)，市環(huán)保局直接進(jìn)行追繳，切實(shí)起到以收促治的效果。去年一年中僅申請法院強(qiáng)制執(zhí)行違法單位就有65家，有2戶業(yè)主因阻礙環(huán)保執(zhí)法而被刑事拘留。省局在我市召開了在線監(jiān)測儀現(xiàn)場會(huì)，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)。一是制作了“濟(jì)寧市水污染防治