【正文】 ，落實“一河一策”編制整治方案，加大治理資金縣級財政投入，既要治標，更要治本，實現(xiàn)正本清源，使河長制真正落到實處。健全機構(gòu)，提升能力。同時，要組織開展河長制湖長制培訓(xùn)學(xué)習，做到要履職和能履職相結(jié)合；各級河長必須安裝使用巡河APP軟件開展巡河，有條件的還可以安裝監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)人工巡河與科技巡河相結(jié)合。嚴控源頭，強化監(jiān)管。抓規(guī)劃管理與源頭控制，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，全面實施《xx縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案》、《xx縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（20xx2030）》和《xx縣大中型水庫漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx2030）》，實行嚴格的功能區(qū)域分類管理制度。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，大力推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、以種定養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽糞污向有機肥轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)廢棄物綜合利用。加強漁業(yè)水域生態(tài)保護，進一步規(guī)范天然水域養(yǎng)殖行為。對各類養(yǎng)殖水域制定相應(yīng)管控制度，加強水質(zhì)保護。加大漁業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。禁漁期間，縣漁政管理站與沿河各派出所聯(lián)合執(zhí)法，重點對違規(guī)漁具進行清理整治，嚴厲打擊非法電、毒、炸魚等行為。認真實施《xx縣到2020年農(nóng)作物化肥使用量零增長行動實施方案》，推廣測土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，以便有效減少因化肥使用造成的面源污染。積極強化農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管，嚴格審查農(nóng)藥經(jīng)營資格，建立詳細的農(nóng)藥經(jīng)營動態(tài)管理檔案，嚴格開展化肥農(nóng)藥市場執(zhí)法，推廣健身栽培、燈光誘殺、生物防治等技術(shù)。開展重金屬污染耕地修復(fù)與治理試驗示范，繼續(xù)抓好“耕地重金屬污染VIP+n技術(shù)修復(fù)治理試驗示范”和全省重金屬污染耕地擴面修復(fù)試點工作，對重金屬污染耕地進行應(yīng)急性綜合治理修復(fù)，為探索重金屬污染耕地修復(fù)治理積累經(jīng)驗。積極推廣發(fā)展“豬沼果、豬沼菜、豬沼煙、豬沼糧”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)降排減污的目標。三要抓實人居環(huán)境衛(wèi)生整治。四要加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度。加大對黑臭水體的治理力度，強化對企業(yè)的監(jiān)管，減少工業(yè)污染。要加大整治力度，依法有效撤除河道上的小水電站、攔河壩、圍堰等，還河流水流暢通，保河流水量衡穩(wěn)，促進水生態(tài)自然修復(fù)。一要發(fā)揮榜樣的力量。充分發(fā)揮示范作用，以點帶面，逐步提升全縣水污染防治水平。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加大村民水環(huán)境保護意識的宣傳引導(dǎo)力度，在全縣開展河長制工作“五進”活動，即進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村組，加大河長制集中培訓(xùn)力度，普及河長制基本知識。三要提高社會參與度。【篇二】一、河長制工作開展現(xiàn)狀及主要成效我市境內(nèi)共有大小溪河327條，其中一級支流29條，二級支流47條，全長1170公里。＃15730。＃15730。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市河長制工作取得了明顯成效：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作體系比較完善。全市確定了市委書記、市長及17位市級領(lǐng)導(dǎo)為市管以上河道的河長，其中市委書記任第一總河長，市長任總河長；確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長181名、村級河長410名，并均明確了具體工作職責。制定了河長制工作計劃和河長制工作實施方案。二是強化監(jiān)督管理，市鄉(xiāng)村三級職責明確。全面落實“河長辦主任一月一調(diào)度，總河長一季一調(diào)度，第一總河長半年一調(diào)度”的河長制工作例會制度和一季一督查制度。三是強化水域環(huán)境治理，項目整治成效顯著。如市政府投入2800余萬元對清江湖庫區(qū)網(wǎng)箱和周邊畜禽養(yǎng)殖場進行清理整頓，清理網(wǎng)箱2898口。四是強化河長制常態(tài)化，工作推進平穩(wěn)有序。對環(huán)境衛(wèi)生、河道擁堵、建筑垃圾入溪河、河道采砂、河岸亂搭亂建等問題能得到及時有效處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過開展畜禽養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水治理等工作，加強沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治，建立了一系列的長效機制。分年度提出了切實可行的工作任務(wù)，河長制工作推進平穩(wěn)有序。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有充分認識到全面推行河長制的重要意義，仍未真正把它作為貫徹新發(fā)展理念、解決一些老大難問題的抓手，缺乏主動擔當意識。有的工作不實，在河長制公示牌不遠處污水肆意排放。有的河長制工作做得不夠扎實，不少問題整治未到位，有的村級河長巡河次數(shù)不夠，登記不及時，巡河制度流于形式，河長履職不到位現(xiàn)象依然存在。除清江湖庫區(qū)和沅江水域整頓專項資金投入外，河長制工作資金投入仍然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入為主，投資渠道單一，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溪河治理資金缺口大，除扶貧工作特崗人員工作經(jīng)費投入外，缺乏河長制工作專項工作經(jīng)費。座談中大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部和基層人大代表擔心，一旦到2020年扶貧政策終止，特崗人員這一政策得不到保障，河長制工作可能會陷于停頓、難以為繼?；鶎雍娱L制責任落而不實，考核機制有待完善。行政監(jiān)管執(zhí)法合力尚未形成，協(xié)調(diào)配合機制有待完善。如母溪河流域，上至熟坪鄉(xiāng)下至安江鎮(zhèn)下坪村，白色垃圾依然存在，特別是因為上游治理力度不夠一定程度影響到下游生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展。我市部分溪河流域非法采砂、洗砂等行為時有發(fā)生，對水生物資源的棲息環(huán)境影響較大。四是部分電站及水域生態(tài)環(huán)境較差，給水域生態(tài)構(gòu)成威脅。因主要發(fā)電量在副壩，主壩只設(shè)計有兩個機組，設(shè)計流量為54立方米每秒，一到枯水期電站有時只開一個機組，水量減少至27立方米每秒，水體富營養(yǎng)化，水葫蘆水白菜泛濫，且因水位降低河床變淺、無法打撈。另外在黃獅洞電站庫區(qū)，該電站自1964年建成以來泥砂淤積量大，電站從未組織清淤，庫容不斷減小，影響生態(tài)環(huán)境和航道安全。我市境內(nèi)小型水電站眾多，水電資源開發(fā)過度，部分水電站未嚴格執(zhí)行最小生態(tài)下瀉流量，導(dǎo)致“小河斷流、大河少水”的現(xiàn)象時常發(fā)生。五是公眾參與程度不高，部分群眾環(huán)保意識不強。＃15730。平溪河流域自我市洗馬鄉(xiāng)流經(jīng)塘灣鎮(zhèn)再流入邵陽市洞口縣，最近兩年來，洞口縣連續(xù)向我市發(fā)函，要求我市砌底治理平溪河水域。黃獅洞電站庫區(qū)雪峰鎮(zhèn)深渡江水域、大崇鄉(xiāng)小龍江水域漂浮的各類垃圾長期積累，漂浮于水面的各類垃圾目測約有數(shù)公里，垃圾量觸目驚心。但我市許多農(nóng)村地處偏遠地區(qū)，垃圾無法及時收集；鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理的垃圾運輸路途遠、費用高。三、意見建議為全面深入推行河長制，保護好綠水青山，推動我市溪河環(huán)境良性發(fā)展、不斷改善，提出以下意見建議：進一步提高政治站位，以更大力度推進河長制目標任務(wù)落到實處。市人民政府及其相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高政治站位，深化思想認識，切實把河長制工作作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問題和重大民生工程來抓好抓實。各級河長辦要加強組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核，切實推進河長制各項目標任務(wù)落地見效。充分用好河長制平臺，持續(xù)深入開展“清河行動”等專項監(jiān)督，結(jié)合中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。全面推進飲用水源地保護工作，堅決清理飲用水源保護區(qū)違法違規(guī)項目，強化飲用水源保護區(qū)水環(huán)境管理。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法捕撈、電魚等行為，積極開展魚類資源增殖放流。四是加強農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化處理。五是協(xié)調(diào)托口電站，在枯水期保證主壩下泄流量，定期放水，沖洗減河段河道，緩解減河段生態(tài)環(huán)境安全壓力。著力加強財政投入，形成長效機制，才能充分保障各級河長制工作得到長期有效落實。堅持定期巡查，真正掌握河情溪情，把握重點抓住關(guān)鍵。抓住新一輪政府機構(gòu)改革契機，整合自然資源保護和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能，整合生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，加強溪河保護統(tǒng)一綜合執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。持續(xù)組織開展溪河專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法排污、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、侵占水域岸線等活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、%。湖泊面積占全區(qū)水域總面積的58%。河道總長2300多公里。二、基本情況20xx年，我區(qū)按照上級要求率先在全省推行河長制工作。（一）突出高位推進，組織體系健全。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任河長的區(qū)鎮(zhèn)村三級河長體系，共有20位區(qū)級河長、214位鎮(zhèn)級河長、371位村級河長，實現(xiàn)河長全覆蓋。一是建章立制定規(guī)矩。二是摸排問題定清單。三是細化流程定進度。（三）突出標本兼治，多元治理共進。去年，區(qū)住建局完成136個小區(qū)排水達標區(qū)建設(shè)和251個村莊生活污治理，持續(xù)加強對污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)和維護；區(qū)環(huán)保局加強環(huán)境工程建設(shè)，完成治太工程8項，部署印染企業(yè)專項整治，淘汰噴水織機43718臺，雷霆環(huán)保行動成果位列蘇州首位；區(qū)農(nóng)委大力實施化肥減量、農(nóng)藥零增長、池塘標準化改造等工程，實現(xiàn)太湖一級保護區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)閉，其余整治任務(wù)過半；區(qū)經(jīng)信委做好產(chǎn)業(yè)“把關(guān)人”，推進清潔生產(chǎn)，共關(guān)停淘汰企業(yè)62家，開展專項整治，限制、淘汰落后產(chǎn)能，積極培育符合發(fā)展要求的示范工業(yè)企業(yè)。以全省最高分通過省級節(jié)水型社會示范區(qū)考核驗收，實現(xiàn)了水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化功能全方位提升。區(qū)水利等相關(guān)部門創(chuàng)新工作機制，制定開發(fā)了區(qū)級河長制APP系統(tǒng)，與全區(qū)社會綜合治理聯(lián)動中心一體化指揮平臺實現(xiàn)無縫對接，推動河長制改革“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。依托亨通集團的深海感知技術(shù)，探索推進“xx水生態(tài)感知網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建河湖水質(zhì)實時在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，為治河提供科學(xué)參考。探索省際“聯(lián)合河長”模式，主動與浙江、上海等地協(xié)調(diào)，建立交界河道聯(lián)防聯(lián)治機制，共同推進治河護河工作。（五）突出監(jiān)督考核，壓實責任到位。突出河長制工作在鎮(zhèn)區(qū)科學(xué)發(fā)展考核中的比重，將河長制落實工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度崗位目標責任制考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。多方位、多舉措保障責任落實到位。（一）公眾護水意識仍需激發(fā)。有些群眾認為日常生活導(dǎo)致的河湖污染“微不足道”，存在向水里隨意傾倒垃圾，沿湖搭建違章建筑等行為。此外，河長制工作主要依靠政府推動和實施，存在“上頭熱，下頭冷”“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。（二）控源截污工作亟需加強。我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，20xx年11月至今，53個區(qū)控湖泊中只有18個連續(xù)4個月監(jiān)測數(shù)據(jù)達到控制要求，31條區(qū)控河流9條出現(xiàn)超標。河湖之病“表象在水里，根子在岸上”，我區(qū)還存在一些老城區(qū)雨污尚未徹底分流、污水管道老化、接管集中處理率實際較低等老大難問題。污水處理廠分布較散、規(guī)模偏小，少數(shù)存在排放不達標現(xiàn)象。頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，單項措施多，源頭治理、標本聯(lián)治、系統(tǒng)治理等組合拳還不夠強。（三）多方協(xié)同機制還需優(yōu)化?；鶎臃从吃诰唧w治河過程中，存在職能交叉，責任認定不清，不乏由于協(xié)同不夠造成問題拖延解決，缺漏工作清單、消單慢等情況。河長履職力度存在不平衡性，對河長的壓力傳導(dǎo)還不夠，河長履職積極性呈現(xiàn)層層遞減情況。對比河長制工作先進地區(qū)，我區(qū)在智慧水利平臺的打造上才剛剛起步，河湖智能化信息動態(tài)監(jiān)測點覆蓋不足，巡河巡察手段單一，河湖三維立體視圖尚未構(gòu)建，取水口、排污口、排水口等重要位置信息仍處于紙面管理狀態(tài)，監(jiān)測計量的手段比較有限。四、幾點建議對照全力打造“江南水鄉(xiāng)標桿”要求，借鑒先進地區(qū)治水經(jīng)驗，提出以下四點建議：（一）加大宣傳力度，動員全民治水。繼續(xù)落實代表、委員監(jiān)督制度，對河湖水質(zhì)信息和打擊反面典型進行信息公開，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、媒體曝光的威懾作用。不斷優(yōu)化河長制APP系統(tǒng)，推行區(qū)鎮(zhèn)村系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)，增強公眾參與河湖監(jiān)督功能模塊，擴大系統(tǒng)使用人群，方便民眾實時掌握河道治理相關(guān)信息。（二）加強源頭管控，統(tǒng)籌綜合治理。一要規(guī)范排水管理。二要加強污水防治。優(yōu)先創(chuàng)造條件落實污水集中處理廠建設(shè)。三要強化環(huán)境治理。進一步推進沿湖和水面的違章建筑拆除工作。繼續(xù)做好畜禽養(yǎng)殖場整治關(guān)停的后續(xù)收尾工作。充分依托全區(qū)社會綜合治理網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動指揮平臺，加快搭建智慧水利信息化平臺，全面充實水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擴大水生態(tài)感知網(wǎng)，增強巡察監(jiān)控能力和會商指揮系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)一個平臺管水治水。加大對河湖治理投入力度，做好年度財政預(yù)算安排，重視研究河道整治長效管理的資金保障機制。建立健全河湖聯(lián)動巡查和綜合執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法侵占水域岸線、違法排污、未批先建水工程與涉河項目等違法行為，按照“河岸同治”原則，深入開展水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實維護良好的河湖管理秩序。強化各級河長、河長辦和各成員單位的協(xié)同機制，加強信息互通，提升工作質(zhì)效。進一步強化各級河長在河道環(huán)境綜合整治工作中的主體責任，強化責任擔當，保障河長既掛帥，又出征，堅持靠前指揮，親自協(xié)調(diào)督辦。二要建立健全會辦機制。探索實行區(qū)域片區(qū)化治理。三要全面加強督查考核。可探索建立河長年度述職制度。加強考核結(jié)果的運用，將河長制工作考核結(jié)果與財政補助資金、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、識別和培養(yǎng)選拔干部等進行掛鉤。省人大環(huán)資委按照工作方案要求，精心組織開展了專題調(diào)研。4月3日，召開實施河長制情況調(diào)研座談會，聽取省水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、發(fā)改、工信、交通運輸?shù)炔块T匯報。一是統(tǒng)籌組織實施。省人大環(huán)資委結(jié)合環(huán)保贛江行前期暗訪，統(tǒng)籌安排實地調(diào)研市縣，組織3個調(diào)研小組赴撫州、新余、景德鎮(zhèn)、九江、吉安、萍鄉(xiāng)等6個設(shè)區(qū)市12個縣(區(qū))，重點察看了工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、污水處理廠、入河排污口、垃圾焚燒發(fā)電廠、黑臭水體、飲用水源地、碼頭等52個企業(yè)(項目)。省直有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市人大密切配合，保障調(diào)研活動順利完成。例如，根據(jù)群眾舉報線索，在南豐縣隨機抽查琴城鎮(zhèn)瑤浦村河道水質(zhì)情況，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量黑臭水體直排B江，取樣監(jiān)測結(jié)果為劣V類水。三是加強立法銜接。二、主要成效河長制是河湖管理保護的重大制度創(chuàng)新、推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手。20xx年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良率從20xx年的81%上升到885%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率從20xx年的938%上升到991%，縣級集中式飲用水源地點次達標率982%。每年召開省級總河長會議部署工作，省主要領(lǐng)導(dǎo)多次對貫徹落實中央決策部署作出批示，提出明確要求，各位省級河長連續(xù)兩年深入開展巡河督導(dǎo)，對影響河湖健康的突出問題進行現(xiàn)場督查，高位推動河長制在各地貫徹實施。(二)黨政同責，建立健