【正文】 炸彈，其中一枚擊中輪船，而后敵機又低飛用機槍掃射，“新華日報”十六位同志、“八辦”九位同志英勇殉國，遇難群眾亦五十余人。1987年為紀念“新升隆”輪遇難烈士五十周年，在有關(guān)部門和人士的關(guān)心支持下，中共龍口鎮(zhèn)委、龍口鎮(zhèn)人民政府在事發(fā)當(dāng)?shù)匮嘧痈C長江外灘修建了紀念碑和烈士公墓。1992年12月26日，“新升隆”輪遇難烈士紀念碑被湖北省人民政府確定為全省重點文物保護單位。至此，烈士的英魂得以長眠，精神得以永垂。一是狠抓基建改造。　　二是狠抓效益農(nóng)業(yè)。　　三是狠抓場鎮(zhèn)建設(shè)。　　四是狠抓招商引資。　　五是狠抓土地流轉(zhuǎn)?！　×呛葑ノ幕睒s。　　七是狠抓社會事業(yè)。　　八是狠抓安全穩(wěn)定。二、項目建設(shè)的必要性(一)符合中央的政策精神黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，提出了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。(1)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能障障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?！笆濉睍r期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆濉睍r期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，要完善強化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》加強宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。本項目的實施符合中央“十二五規(guī)劃”政策，切實著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有土地資源進行房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造。試驗區(qū)范圍包括地處洪湖周邊的仙桃市、洪湖市、監(jiān)利縣所屬14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū))、407個村。堅持村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接，大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施鄉(xiāng)村清潔工程，突出抓好給排水管網(wǎng)改造、工業(yè)和生活污水處理、生活垃圾集中收集和無害化處理等，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，省委省政府提出要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。(三)洪湖市龍口鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)是解決“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的問題。居者有其屋，是大部分中國人家庭觀念的使然，根深蒂固的傳統(tǒng)居家思想，使得中國現(xiàn)有的住房狀況和住房水平遠遠達不到人們生活的需求。符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展首先是要破除二元結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”(節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等)建設(shè)進展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。鎮(zhèn)圍繞建設(shè)小城市的理念，按照“拉框架、強功能、提品質(zhì)、重管理”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，不斷加快“新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)和新社區(qū)”建設(shè)。，不僅是洪湖市龍口鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容的重要組成部分，同時也是洪湖市當(dāng)?shù)厝藗兩畹钠惹行枰?，項目的開發(fā)建設(shè)很有必要。(1)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。根據(jù)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，大力推進“三個集中”(工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中)，基本形成以中心城區(qū)為核心，輔城區(qū)為支撐，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、中心村(社區(qū))為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化空間布局。(2)加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。依照洪湖長江經(jīng)濟帶節(jié)點城市規(guī)劃布局，進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快文泉西路延伸工程、漢洪線城區(qū)至石碼頭電排河省道改造工程等建設(shè)；啟動四橋及四橋道路建設(shè)工程，從而形成中心城區(qū)三橫四縱三橋的主干道框架和環(huán)繞全城、交錯貫通的城市交通網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)以北為以“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”濕地生態(tài)旅游城為代表的生態(tài)宜居區(qū)；中心城區(qū)以西老城區(qū)實施綜合改造工程，著力打造商業(yè)集中區(qū)和生活服務(wù)區(qū)；內(nèi)荊河以東則建成以水產(chǎn)加工業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、文化和商務(wù)服務(wù)區(qū)。重點加快長江外灘公園等文體休閑娛樂設(shè)施；進行市場化運作，建設(shè)市政公共交通停車場，引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位建立收費式停車場，解決日益膨脹的城市交通環(huán)境；加快污水處理廠管網(wǎng)延伸工程、中心城區(qū)垃圾無害化處理廠、自來水及管網(wǎng)建設(shè)、天然氣管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，逐步提高城市管理水平，完善城市功能，提升城市整體形象和品位。按照構(gòu)建“大路網(wǎng)、大港口、大物流”的交通發(fā)展格局，圍繞“兩路兩橋一港”交通主骨架，重點實現(xiàn)“六個三”目標：一是突出建設(shè)以漢洪監(jiān)高速公路洪湖段、武漢城市圈環(huán)線高速洪湖境段和仙崇一級公路為代表的三條高等級公路；二是完善沿江、沿河、沿湖“三沿”的公路建設(shè)與內(nèi)河疏浚；三是加快三大港區(qū)建設(shè)步伐，即盡快開工建設(shè)洪湖新堤港區(qū)，盡快啟動新灘港和洪湖旅游港口前期工作；四是升級汊腰線、黃觀線和新峰線三條省干線公路；五是改造中心城區(qū)、峰口和新灘三個等級客運站；六是打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新灘新區(qū)和洪湖新堤港區(qū)倉儲配送中心三大物流園。(4)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新農(nóng)村縱深推進步伐。重點圍繞國家加大對中小流域整治政策的出臺，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程和大溝大渠疏浚改造等基礎(chǔ)工程，加快農(nóng)村道路、溝渠、橋梁、涵閘、泵站的改造升級，健全和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)機械化推進服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平和能力。(5)加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)不斷升級，提高城鄉(xiāng)信息化與農(nóng)用水平。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與建立和完善長江經(jīng)濟帶信息系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，建成各地區(qū)、各種類信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，加強本地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫建設(shè)，完善電子政務(wù)應(yīng)用平臺和協(xié)調(diào)共享的門戶網(wǎng)站建設(shè)，為社會提供信息服務(wù)，推進農(nóng)村信息資源共享平臺建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息化水平。(1)以特色生態(tài)資源為基礎(chǔ)加快旅游業(yè)發(fā)展。加快省道干線沿線村莊環(huán)境整治，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置沿線特色景點，努力把洪湖建成集生態(tài)觀光、文化體驗、休閑度假、科普考察、水上運動等功能為一體的生態(tài)文化旅游目的地。改善旅游設(shè)施，大力發(fā)展長江經(jīng)濟帶人文山水風(fēng)光游、休閑度假與生態(tài)觀光游、沿江三國遺址尋蹤游，努力打造長江經(jīng)濟帶黃金旅游節(jié)點。(2)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)占地面積約10萬平方米的洪湖新堤港區(qū)倉儲配送中心，利用水運特殊優(yōu)勢，直接服務(wù)于臨港工業(yè)園大宗貨物運輸與倉儲；支持富迪洪湖調(diào)配中心功能和規(guī)模提升，擴大日用消費品輻射范圍；加快實施府場、峰口、新灘等重點城鎮(zhèn)物流集散中心建設(shè)項目。(3)以刺激和擴大消費為手段改造提升其它服務(wù)業(yè)。一是圍繞“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，認真落實家電、農(nóng)機、汽車和摩托車下鄉(xiāng)補貼政策和家電“以舊換新”政策，促進耐用消費品升級換代。三是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭在發(fā)展廣播影視、新聞出版、文娛演藝、動漫游戲四大產(chǎn)業(yè)上有突破，豐富城鄉(xiāng)居民精神生活。(二)洪湖市龍口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展總體思路隨著人民生活水平的不斷提高和人口的增多，現(xiàn)有的物資生活狀況和物質(zhì)條件難于滿足人們生活的需要，特別是現(xiàn)有的住房條件難于滿足人們生活的需要。洪湖市作為湖北省的一個重要縣市，人們的生活和住房水平成為市委市政府關(guān)心的重點。洪湖市現(xiàn)屬湖北省荊州市管轄。伴隨洪湖市龍口鎮(zhèn)加大棚戶區(qū)改造的力度，改善龍口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌及職工居住環(huán)境，構(gòu)筑宜住型、高品位人文休閑空間，、休閑文化和旅游資源，形成一處具有多層次綜合性的復(fù)合體商居小區(qū)，使其成為洪湖市龍口鎮(zhèn)較為實用的標志性中心，棚戶區(qū)改造已經(jīng)成為洪湖市龍口鎮(zhèn)近幾年建設(shè)工作中所必須進行的重點。棚戶改造大大改善了當(dāng)?shù)刂械褪杖牒屠щy群體的居住環(huán)境，提高了他們的生活質(zhì)量。棚戶改造還為城市道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)騰出了空間，更全面拉動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長、激活了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場。正建成一個繁榮的經(jīng)濟強區(qū)、開放的窗口城市、文明的現(xiàn)代都市、秀美的山水名區(qū)。預(yù)計未來二、三年龍口鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場以改善型自住和購買首套房的剛性需求為主，經(jīng)調(diào)查龍口鎮(zhèn)及相鄰鎮(zhèn)區(qū)的在售和已售樓盤，一些中、高檔精品小區(qū)的銷售情況很好，經(jīng)向相關(guān)樓盤的銷售人員調(diào)查和分析得出，其主要是因為近年來龍口鎮(zhèn)的經(jīng)濟迅速，很大一部分在龍口鎮(zhèn)及相鄰鎮(zhèn)區(qū)投資辦廠做生意的老板、外出打工的建筑包工頭、種糧大戶和本地人，他們的收入大大提高后，有比較強烈的改善型自住要求。住宅價格已達到16001800元/m2。二、洪湖市經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃符合性分析《洪湖市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》及《洪湖市住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要》均對洪湖市的住房建設(shè)做出了以下發(fā)展規(guī)劃：科學(xué)規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，建立業(yè)主自治和專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，加快房地產(chǎn)業(yè)商品化、市場化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐，努力把房地產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。加強宏觀調(diào)控，不斷擴大土地有償使用范圍，結(jié)合城市規(guī)劃和發(fā)展，對商業(yè)性用地實行公開招標、競標，優(yōu)化土地資源配置。加快建立健全規(guī)范、公開、有序的房地產(chǎn)交易市場體系。三是加快城鎮(zhèn)住房、特別是經(jīng)濟適用住房建設(shè)。積極拓展住房信貸業(yè)務(wù)，增強居民的實際購買能力。如下表所示：2012年洪湖市住房保障目標任務(wù)單位：套（戶）名稱 目標任務(wù)合計5190一、新增租賃住房補貼100二、實物建房5090（一）保障性住房640 廉租住房200 經(jīng)濟適用住房/ 公共租賃住房440 限價商品住房/（二）各類棚戶區(qū)改造4450 城市棚戶區(qū)220 國有工礦棚戶區(qū)/ 國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）/ 國有墾區(qū)危房4230 其中：大同湖農(nóng)場998 大沙湖農(nóng)場2241 小港農(nóng)場991洪湖市棚戶區(qū)改造2012年目標任務(wù)5190套，現(xiàn)有部分簽訂拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)。本項目的開發(fā)與建設(shè)，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，同時也將促進洪湖市國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。本項目為了響應(yīng)市委市政府關(guān)于加快漢洪線綜合整治的號召，加大棚戶區(qū)改造的力度，改善龍口集鎮(zhèn)面貌及職工居住環(huán)境，將小城鎮(zhèn)危舊房改造開發(fā)成商品房項目，符合當(dāng)?shù)卣?guī)劃要求。2013年我國房地產(chǎn)市場的供求矛盾或許會減弱，預(yù)期改變釋放的剛性需求和城市化進程催生的新增需求，會激發(fā)市場的供給信心；與此同時，中央已經(jīng)明確了2013年繼續(xù)實行嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策的基調(diào)。　　2012年樓市調(diào)控初步控制了房價快速上漲的局面　　2012年為鞏固樓市調(diào)控效果，中央多次重申抑制不合理需求的宗旨，堅持限購等房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松，加大了差別化住房信貸等政策的實施力度。與此同時，保障性住房建設(shè)計劃提前超額完成。在全國房地產(chǎn)開發(fā)投資領(lǐng)域，111月，總計投資額為64772億元，%，增速比2011年111月下降13?！　∽》砍青l(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年1至10月，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，已經(jīng)提前超額完成年初設(shè)定的“新開工700萬套以上、基本建成500萬套”的目標。目前，%的預(yù)期目標已經(jīng)沒有疑問，國民經(jīng)濟也出現(xiàn)了積極的變化，例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)9年增收；工業(yè)增加值增速從9月開始反彈；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，%、%%，第三產(chǎn)業(yè)增速有所加快；人均收入快速增長，居民消費先降后升，成為經(jīng)濟增長重要的驅(qū)動力量?！　?013年房地產(chǎn)市將是供求階段性釋放的時期　　近期，住房市場的一些指標有回轉(zhuǎn)的走勢，年底的這種“翹尾”行情引發(fā)了市場的猜想和討論:2013年，供求關(guān)系、價格變化會是怎樣的局面？　　如果從一年的短期基本面來看，2013年或許是供求階段性釋放、供求矛盾減弱的時期。”　　隨后，盡管中央再度從嚴調(diào)控政策，使各方預(yù)期再度發(fā)生變化，但市場已經(jīng)改變了明顯回落的軌跡，再次進入震蕩微漲階段。與此同時，開發(fā)商前期“以價換量”的銷售積累了相應(yīng)資金，在市場需求有所釋放之后，其購地和開發(fā)地產(chǎn)的信心相應(yīng)增加。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新25日提出了2013年保障房建設(shè)的新目標:“努力完成城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成460萬套、新開工600萬套的任務(wù)。分季度來看，2013年第一季度會溫和上漲，第二季度后政府采取措施，住房市場開始降溫?！　?013年繼續(xù)實行嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策