【正文】 量化要求的要盡可能量化，從遲到早退、崗位言行、生活小節(jié)入手，抓早、抓小、抓苗頭，使所有黨員干部、所有工作崗位、所有操作環(huán)節(jié)都得到更有效的管理、監(jiān)督和制約，從而使基層黨組織和黨員干部在轉(zhuǎn)作風(fēng)中履行好造福一方、穩(wěn)定一方、打造一方的重要職責(zé)。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。組織部門作為加強基層黨建的組織者和推動者，必須緊扣時代脈搏，因勢而作，順勢而為，認(rèn)真貫徹落實黨中央的要求部署，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，健全完善黨建規(guī)章制度、配齊配強黨務(wù)干部，細(xì)化量化各級黨組織黨建工作的責(zé)任清單、任務(wù)清單、負(fù)面清單，加大督促檢查、述職考核的力度，以基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)夯實筑牢黨的戰(zhàn)斗堡壘。加強教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，加大對不合格黨員的處置力度，并通過采取務(wù)實管用的舉措增強基層黨員的自豪感和榮譽感，讓他們時刻發(fā)揮正能量，從而全面增強基層組織的威信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷贏得廣大群眾的支持和擁護(hù)。“一切為了群眾”是我們黨工作的出發(fā)點和落腳點，“一切依靠群眾”是我們黨的政治路線和工作路線的集中體現(xiàn)。著力推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)打造一支政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍，把各級黨組織和廣大黨員干部的興奮點和著力點吸引到轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上來，切實解決一些群眾最盼、最急、最難的事情，讓群眾真正享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。秉持“民有所呼、黨有所應(yīng)”的理念，把群眾得實惠作為基層黨建的根本任務(wù)，用改善民生指標(biāo)來檢驗黨建工作的成效，做到寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)，寓領(lǐng)導(dǎo)于示范，寓領(lǐng)導(dǎo)于協(xié)調(diào)，誠心誠意地為群眾辦實事、解難事、做好事，切實讓群眾感受到生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。從今天起，本報將陸續(xù)刊登這些調(diào)研報告。近年來，黃岡探索實踐了基層黨建“五個基本”、“一派兩聘”等先進(jìn)經(jīng)驗，紀(jì)檢監(jiān)察工作榮獲全國先進(jìn)，在全省率先實施了基層黨建“整縣推進(jìn)”。5月以來，我先后到紅安縣、浠水縣、黃梅縣、羅田縣、英山縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及市直、縣直相關(guān)單位，與黨員群眾座談交流，查看資料，問卷調(diào)查，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。調(diào)研顯示，黨的十八大以來，全市各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，落實市委抓黨建嚴(yán)紀(jì)律促發(fā)展要求，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，政治生態(tài)持續(xù)向好，群眾對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效感到滿意。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全省樹立了“黃岡標(biāo)準(zhǔn)”、“紅安標(biāo)桿”。英山“鎮(zhèn)屏村畫”、浠水“駐點干部講黨課”、羅田“一塆一堂課，一戶一解讀”、紅安“場子會”等學(xué)習(xí)方式受到歡迎。
第二，壓實主體責(zé)任，黨的政治生活規(guī)范了。各級黨組織規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、支部主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的流動黨員管理辦法，監(jiān)督觸角不斷延伸。
第三，加強組織建設(shè)，黨建引領(lǐng)作用增強了。堅持“抓兩頭、帶中間”，落實“一切工作到支部”要求，把建強支部作為落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的最大支撐，打造農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、“兩新”組織四類示范黨組織1172個。**年全市共評選五星級支部3795個，帶動**00余個三星級以上支部提升。各地還推動基層黨建與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等中心工作融合，靈活運用“黨建+”，較好發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，一批特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)旅游村脫穎而出，村級集體經(jīng)濟實力大為增強。全面加強紀(jì)律教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，各級黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識不斷增強。**年全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題313個、處理442人、紀(jì)律處分419人，共接受信訪舉報4507件，立案2782件、結(jié)案2533件、處分24**人，立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、處分人數(shù)均位居全省第一，群眾普遍認(rèn)為反腐敗成效顯著。
調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的還很突出。一些地方熱衷于制作學(xué)習(xí)標(biāo)語、各種手冊、宣傳牌，對怎么學(xué)、學(xué)什么、學(xué)得怎么樣沒有細(xì)化措施，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)上照本宣科、缺少新意。有的基層干部認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨使得工作壓力加大、捆住了手腳?；鶎臃从?，目前黨內(nèi)政治生活中存在的主要問題是“三會一課”流于形式，批評與自我批評效果不好. 管黨治黨力度不均，壓力傳導(dǎo)損耗。有的謀劃黨建工作與中心工作結(jié)合不緊，沒有從實際出發(fā)設(shè)計載體，黨建活動存在空轉(zhuǎn)、自娛自樂的現(xiàn)象。有的未與結(jié)果運用掛鉤，追責(zé)問責(zé)不到位，存在寬松軟現(xiàn)象。一是社會組織黨的建設(shè)覆蓋不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在民營企業(yè)主要靠聯(lián)建、掛靠，黨建工作開展還不規(guī)范。少數(shù)村“兩委”成員年齡較大，后備干部儲備不足。群眾形容為“兩不找兩不做”：你不找我，我不找你；我沒為村里做什么，村里也沒為我做什么，一些基層組織服務(wù)意識還不強。村黨支部對掛靠組織的外出務(wù)工黨員缺乏教育管理有效辦法。、貧困村270個，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。在享樂主義、奢靡之風(fēng)方面，仍有人心懷僥幸頂風(fēng)違紀(jì)。在形式主義、官僚主義方面，表態(tài)多、文件多、會議多、檢查多、“二傳手”多。在擔(dān)當(dāng)作為方面，有些職能部門把職責(zé)層層“轉(zhuǎn)包”當(dāng)甩手掌柜，有的對干部失誤犯錯不加區(qū)分“一刀切”，有的干脆信奉“多干多錯、少干少錯、不干不錯”，缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神。思想認(rèn)識上不去，導(dǎo)致少數(shù)黨組織政治站位不高，黨的意識弱化，內(nèi)生動力不足，工作作風(fēng)不實，被動應(yīng)付開展工作，直接影響黨建工作實效。
典型1：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做到管黨治黨無例外 紅安縣檔案局（館）是機關(guān)事業(yè)單位中常見的“小部門”，僅有黨支部班子成員3名、黨員21名。堅持“七個常態(tài)化”，即學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、交心談心常態(tài)化、風(fēng)險防控常態(tài)化、自查自糾常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度引領(lǐng)常態(tài)化和考績考效常態(tài)化，將全面從嚴(yán)治黨的要求和責(zé)任層層傳導(dǎo)到每個股室、每名黨員干部，實現(xiàn)了從嚴(yán)治黨“人人在內(nèi)，沒有例外”，有效解決了業(yè)務(wù)黨建“兩張皮”、無職和退休黨員管理無力、存在監(jiān)管盲區(qū)、不擔(dān)當(dāng)不務(wù)實等問題，有力服務(wù)了紅安經(jīng)濟社會發(fā)展。
秉持這樣的理念，小局干成了大事業(yè)。紅安縣檔案局的實踐深刻說明：一是不論單位大小，全面從嚴(yán)治黨無例外、無死角。二是不論部門性質(zhì)和權(quán)力大小，防范廉政風(fēng)險無例外、無死角。三是不論部門黨員人數(shù)多少，落實黨組織主體責(zé)任無例外。紅安縣檔案局的實踐更說明，從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上；從嚴(yán)治黨，必須全覆蓋?！按髩K頭”黨建怎么抓？該局突出“一條主線”，即推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落細(xì)落小管黨治黨主體責(zé)任。壓實“四條責(zé)任鏈”，即從黨組到一般負(fù)責(zé)人、機關(guān)黨委到普通黨員、主責(zé)辦主任到政工科長、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長到黨支部紀(jì)檢委員，打造主體責(zé)任鏈、黨建責(zé)任鏈、落實責(zé)任鏈和監(jiān)督責(zé)任鏈，“四鏈”密切配合、同向發(fā)力。去年，該局述職述廉榮獲全市第一名，6項工作受到市委、市政府表彰，被人社部授予“全國人社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。市人社局的實踐給我們啟示：一是大系統(tǒng)、大單位黨組織必須切實履行牽頭抓總的主體責(zé)任。二是系統(tǒng)各層級黨組織必須無衰減層層傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨壓力。三是推動從嚴(yán)治黨要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，推動事業(yè)發(fā)展。
典型3：推動全面從嚴(yán)治黨，要善于從小事小節(jié)抓起 浠水縣巴河鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，轄**個村（社區(qū)），41個鎮(zhèn)直單位，有13萬人口、4046名黨員。該鎮(zhèn)牢固樹立抓基層強基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，從小事小節(jié)抓起。在基層組織建設(shè)方面，深入開展支部星級評創(chuàng)、黨員積分管理，%。培養(yǎng)后備干部261名，其中28人在跟班學(xué)習(xí)。在執(zhí)行基本制度方面，規(guī)范村級黨群服務(wù)中心辦事流程，特別是財務(wù)方面做到公開透明。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”管理流動黨員，保證黨的工作積極有效開展，全鎮(zhèn)98%的村支部建立了流動黨員微信群、。
巴河鎮(zhèn)的變遷充分說明:一是必須堅持“一切工作到支部”。二是作風(fēng)建設(shè)必須從開會紀(jì)律、記筆記等小事抓起。三是必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體開展黨建工作。
三、推動全面從嚴(yán)治黨的對策建議 推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸向縱深發(fā)展，就要以xxx總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想為基本遵循，堅持問題導(dǎo)向，扛起政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁抓實抓好。將旗幟鮮明講政治的要求貫穿于各項工作之中，把維護(hù)核心、緊跟核心作為首要政治要求，堅決維護(hù)以xxx同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強政治紀(jì)律政治規(guī)矩教育，特別是將“四個意識”納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)課程和黨員教育培訓(xùn)以及“三會一課”重點內(nèi)容，做到入心入腦，落實“五個必須”，杜絕“七個有之”。堅定不移把黨中央的決策部署和xxx總書記視察湖北重要講話精神，落實到具體行動中去，用改革發(fā)展成效檢驗“四個意識”學(xué)習(xí)成果。三是將“四個意識”貫穿于制。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、斗爭性。革命戰(zhàn)爭時期，黃岡是鄂豫皖革命根據(jù)地的中心，鑄就“萬眾一心、緊跟黨走、樸誠勇毅、不勝不休”的偉大紅色精神，留下了數(shù)以千計的紅色遺址遺跡。一是加強理論武裝。推進(jìn)“新時代湖北講習(xí)所（黃岡）”建設(shè)，堅持專業(yè)化和大眾化相結(jié)合，以基層話、基層事講好新思想、新理論，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。高水平建設(shè)好湖北紅安革命紀(jì)念地中心，使之成為充分發(fā)揮作用的愛國主義教育基地、廉政教育基地。組織黨員干部學(xué)習(xí)《中共黃岡黨史》第一、二冊，增強“弘揚革命傳統(tǒng)”，傳承紅色基因的自覺性。三是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。
第三，堅持“齒輪傳動論”。從市委到市直部門、單位黨委（黨組）到黨員，到縣市區(qū)委到黨員，到社會組織到黨員，層層壓實責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋