【正文】 問題和不足，從履行責(zé)任上看，一些基層黨組織和黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)還是不夠強(qiáng)，存在抓發(fā)展投入精力多，抓基層黨建用心用力不夠、辦法不靈的情況。從隊(duì)伍建設(shè)上看，村級(jí)黨組織帶頭人自身不硬、要求不嚴(yán)、作用發(fā)揮不充分的問題還沒有得到有效解決，一些基層黨員干部對(duì)村上的情況不熟，對(duì)戶里的情況不了解，對(duì)下一步發(fā)展心中無(wú)數(shù)，村干部后繼乏人的現(xiàn)象比較普遍。以上這些問題嚴(yán)重影響著基層黨組織功能的發(fā)揮和黨建工作整體水平的提升，全縣各級(jí)黨組織一定要從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取更加務(wù)實(shí)管用的舉措，努力把基層黨建工作抓經(jīng)常、抓具體、抓深入，不斷提升基層黨建工作水平。會(huì)議重點(diǎn)部署了以“強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’和政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)組織創(chuàng)先、機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體和加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手，不僅表明了市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的堅(jiān)強(qiáng)決心和政治擔(dān)當(dāng)，更向我們釋放出大抓基層黨建工作的鮮明信號(hào)。黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)是市委緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，嚴(yán)格按照省十三次和市四次黨代會(huì)部署要求，緊貼全市基層黨建工作實(shí)際，在科學(xué)分析和多方論證的基礎(chǔ)上，提出的指導(dǎo)全市各級(jí)黨組織抓實(shí)基層黨建工作的理論根基和行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　第二，黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)是我們落實(shí)基層黨建工作任務(wù)必須始終堅(jiān)持的目標(biāo)方向。我們一定要在準(zhǔn)確把握核心要義的基礎(chǔ)上，全盤對(duì)接黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施、全面跟進(jìn)、推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)提升全縣基層黨建工作水平。黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)是市委在深化對(duì)全市黨建工作現(xiàn)情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用馬克思唯物主義辯證法，提出的系統(tǒng)方法論，特別是針對(duì)基層黨建工作存在的突出問題提出的具體舉措，一針見血、切中要害，為我們破解工作難題明確了方法，提供了遵循。
　　第四，黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)是我們提升基層黨建工作水平必須始終用好的指導(dǎo)原則。
　　這里，需要給大家強(qiáng)調(diào)的是，黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)與當(dāng)前我們正在開展的“抓黨建、強(qiáng)素質(zhì)、改作風(fēng)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)是高度契合的，出發(fā)點(diǎn)都是通過健全責(zé)任體系、抓實(shí)基層基礎(chǔ)、完善組織保障，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，打牢政治引領(lǐng)、組織到位、作風(fēng)保障的思想自覺和行動(dòng)自覺的根基。黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)在更深層次、更廣角度上做到了與全面從嚴(yán)治黨要求有機(jī)銜接，整個(gè)行動(dòng)框架結(jié)構(gòu)更完善，目標(biāo)任務(wù)更具體，標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)格。
　　三、要在補(bǔ)齊工作短板中推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效
　　今天會(huì)上，我們印發(fā)了縣委關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)實(shí)施意見，“一強(qiáng)”就是要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和政治擔(dān)當(dāng)，這是實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)的前提和保障。全縣各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究，突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，結(jié)合我們正在開展的“抓黨建、強(qiáng)素質(zhì)、改作風(fēng)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，全力推動(dòng)黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。政治引領(lǐng)作用是黨組織有別于其他組織的鮮明屬性，也是基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的根本保證，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)提升政治引領(lǐng)作用重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為抓好基層黨建工作的首要政治任務(wù)，以黨章黨規(guī)、xxx總書記系列重要講話及省十三次黨代會(huì)、市委四屆四次全體會(huì)議精神等內(nèi)容為重點(diǎn)，采取集中輔導(dǎo)、專題研討、上黨課等形式和黨員日?！捌諏W(xué)”、逐級(jí)“述學(xué)”、定期“考學(xué)”等措施開展學(xué)習(xí)，切實(shí)做到深學(xué)悟透、真懂真信。要以開展“五崗聯(lián)創(chuàng)”為載體，在農(nóng)村以爭(zhēng)創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)崗”和“致富帶富崗”為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。在機(jī)關(guān)事業(yè)和窗口服務(wù)單位以爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗”為重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局。
　　二要堅(jiān)持以作用發(fā)揮為核心，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合。要強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷深化黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧“五動(dòng)”工程、“黨組織 ”和產(chǎn)業(yè)黨建“四鏈”等模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的組織引導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散黨組織的轉(zhuǎn)化升級(jí)，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大專院校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等人員中培養(yǎng)村級(jí)后備干部工作，建立村級(jí)后備干部庫(kù)。要充分依托省列扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和辦法，千方百計(jì)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)