【正文】 動群眾，形成人人關(guān)心、人人參與、人人支持城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。我們要抓好兩件大事，一是創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，二是打造優(yōu)良的營商環(huán)境。一會兒，蒿書記還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實?！　∫?、切實增強高品質(zhì)推進城市建設(shè)工作的信心和責任擔當　　近年來，全市上下牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“在鄉(xiāng)村振興上邁開大步、在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上走在前列”的要求，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，深入推進“三項工程、一項管理”，著力解決了城市建設(shè)管理中的一些短板弱項和難點關(guān)鍵問題，城市功能布局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)不斷完善，城市綜合承載力日趨增強，城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感持續(xù)提升。以創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為引領(lǐng)，深入實施“一區(qū)四城三湖四山五園六清澗”工程，全面開啟“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市發(fā)展新境界。啟動加快市民中心“六館四中心”建設(shè)。“南水北調(diào)”引水入密工程實現(xiàn)常態(tài)化供水，“引熱入城”“引熱入鄭”順利推進?！　《枪卜?wù)更趨完善。2019年普通高考再創(chuàng)新高，本科和一本上線數(shù)穩(wěn)居鄭州縣（市）首位，榮獲國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。實施城區(qū)道路交通“三亂”“兩闖”集中整治、“交通文明嚴管示范街”創(chuàng)建，開展“全城清潔行動”活動日，主干道機械化清掃率達到100%，一舉創(chuàng)成河南省文明城市，順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暗訪。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展企業(yè)綠色化、智能化、先進技術(shù)“三大改造”，扎實推進燃煤“雙替代”，平穩(wěn)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙統(tǒng)籌”“雙促進”。城鄉(xiāng)污水“1+5”處理體系基本建成，農(nóng)村污水處理率達到85%以上，超過國省平均水平，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）?！爸袊伯a(chǎn)黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在河南的實踐”專題宣介會走進新密，30多個國家的政黨組織代表為我市城鄉(xiāng)發(fā)展成就點贊喝彩。以“改進城市管理與改善人居環(huán)境”為主攻方向，以協(xié)辦全國少數(shù)民族體育運動會為契機，有序加快城市有機更新和城市精細化管理。“三級五方”推進老舊小區(qū)改造升級，北文峰片區(qū)及育才街升級改造成為鄭州市樣板，于家崗、和平街等老舊小區(qū)居住環(huán)境條件明顯改善。今年以來，鄭州市春季綠化工作和城市建設(shè)兩次觀摩活動落臨我市，受到省委常委、鄭州市委書記徐立毅的高度評價和充分肯定。二是城市建設(shè)品質(zhì)還比較粗放，精致、精品意識還需進一步提升。四是“三項工程、一項管理”進展不夠平衡，土地、融資等手續(xù)前期準備不夠充分，部分工作還未真正形成高潮。　　二、扎實推進城市高品質(zhì)建設(shè)的各項重點工作任務(wù)　　城市是最大的公共產(chǎn)品，特別是在經(jīng)濟聚合共享、跨界融合發(fā)展形勢下，城市作為一個整體平臺，生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟、行政等各種功能區(qū)很難區(qū)分，對城市建設(shè)管理提出了新的更高要求。去年9月份，省委書記王國生在鄭州市調(diào)研高品質(zhì)城市建設(shè)時指出，城市建設(shè)要堅持以人為本，規(guī)劃引領(lǐng)，著力做好“三個處理”：一要處理好疏與密的關(guān)系，優(yōu)化功能布局，提升設(shè)計水平，打造美麗城市天際線；二要處理好新與舊的關(guān)系，統(tǒng)籌好新區(qū)建設(shè)與舊城改造，結(jié)合好歷史文化與現(xiàn)代氣息，進一步培育城市文化、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)；三要處理好大與小的關(guān)系，在地標建設(shè)上突顯文化氣息、擦亮城市名片，在背街小巷建設(shè)中著眼生態(tài)宜居，狠抓細節(jié)、精細管理，全面提升城市建設(shè)管理水平和群眾幸福指數(shù)。今年3月26日，在鄭州市高品質(zhì)城市建設(shè)推進會議上，省委常委、鄭州市委書記徐立毅指出，高品質(zhì)推進城市建設(shè)是深入貫徹落實習近平總書記調(diào)研河南時重要講話和指示精神的工作著力點，實施好高品質(zhì)推進城市建設(shè)三年行動計劃，是實現(xiàn)鄭州高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，我們要把這項基礎(chǔ)性工作盯牢抓緊、努力突破，加快構(gòu)建多中心、組團式、集約化、“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)，走引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、適應群眾美好生活需求、具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市發(fā)展路子。要以“路長制”市容市貌大提升為抓手，通過生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，探索走出一條“常態(tài)管理＋專項整治”的特色路子，讓鄭州一天一個樣、每天不一樣。具體是圍繞“一個目標”，堅持“三個原則”，突出抓好“五大建設(shè)任務(wù)”。就是建設(shè)人民滿意城市目標。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴大對外開放，必須要有與之相適應的高品質(zhì)城市功能形態(tài)來承接落地。我們實施高品質(zhì)城市建設(shè)三年行動計劃，就是要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式，真正把多中心、組團式、集約化“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)建起來，從而適應群眾對美好生活的需求，走可持續(xù)的城市發(fā)展路子。一是堅持高位謀劃。二是堅持項目帶動。我市三年行動計劃共謀劃了三大類334個項目、計劃總投資561億元（其中，13個城市核心板塊謀劃項目80個、投資238億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施類謀劃項目102個、投資157億元，公共服務(wù)和生態(tài)綠化類謀劃項目152個、投資166億元），每個項目都分別明確了節(jié)點計劃、責任單位。三是堅持可持續(xù)發(fā)展?！　。ㄈ┩怀鲎ズ梦宕蠼ㄔO(shè)任務(wù)。規(guī)劃編制要重點抓好全市國土空間總體規(guī)劃、主城區(qū)產(chǎn)業(yè)新城核心板塊規(guī)劃和新密新區(qū)板塊城市設(shè)計，確保5月底前完成編制任務(wù)。核心板塊建設(shè)以北部產(chǎn)業(yè)新城和新密新區(qū)2個列入鄭州市城市片區(qū)核心板塊建設(shè)為引領(lǐng)，同步謀劃11個以1—3平方公里為尺度建設(shè)的城鄉(xiāng)重點片區(qū)核心板塊（主城區(qū)市民服務(wù)中心、東部商務(wù)新城、南部文化古城，超化新鎮(zhèn)區(qū)、白寨鎮(zhèn)區(qū)，岳村詩經(jīng)文化小鎮(zhèn)、劉寨文旅小鎮(zhèn)、茍?zhí)冕S康養(yǎng)小鎮(zhèn)、來集浮山雅居、米村中原國際慢城、尖山伏羲古鎮(zhèn)），三年謀劃實施項目80個，總投資238億元，其中今年計劃實施項目54個，完成投資81億元。　　二要抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動城市承載能力不斷增強。結(jié)合市政道路建設(shè)和城市道路綜合改造工程，同步推進水、氣、暖等公配管線建設(shè)。二是不斷完善教育醫(yī)療體系，加大規(guī)劃布局的高中、初中、小學、幼兒園等14所學校建設(shè)力度，三年新增學位21960個。大力發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)模式，著力構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈?！　∪獙嵤叭椆こ?、一項管理”，推動城市內(nèi)涵品質(zhì)進一步提升。在運作機制建立上，要組建工作專班，配強技術(shù)力量，在手續(xù)辦理、資金籌措、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)管等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保順利推進。6月底，要先期啟動密州大道、溱水路、西大街部分節(jié)點示范段綜合改造，其余道路升級改造要有序謀劃推進。在頂層設(shè)計上，堅持指揮部統(tǒng)籌把控，辦事處推進實施，“一征三議兩公開”征求群眾意見方式，制定完善實施方案，分期分批抓好推進。在共建共治共享推動上，改造前要充分征求群眾意見，實施菜單式、訂單化改造，引導群眾共商改造方案，注重運用市場化方式吸引社會力量參與，建立多元化投資機制，改造后要加強后續(xù)管理，同步建立小區(qū)市場化物業(yè)服務(wù)機制。三是加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程。納入鄭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn)，要以翟溝村為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃好鎮(zhèn)域綜合改造項目，依據(jù)工作任務(wù)，建立工作臺賬，確?！爸伪尽备黜椄脑旃こ虊翰缤七M，在保證質(zhì)量的前提下，縮短建設(shè)工期，力爭年底前完成階段總工作量的80%以上，繼續(xù)走在鄭州市縣（市、區(qū)）前列。在做好“治本”同時，要持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治成果，定期開展整治明察暗訪，避免前期成效出現(xiàn)退化反彈。持續(xù)深化常態(tài)化管理，“潔化”主要抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環(huán)境清理、農(nóng)村垃圾清理等，全面提高保潔標準和頻次，力促城市面貌干凈整潔。深入開展專項整治行動，按照補齊短板、打造亮點、整體提升的要求，大力開展建筑立面、施工圍擋、城市照明和夜景亮化等專項整治。城市道路的重要節(jié)點路燈要多桿合一，交通標識、標牌要做到大小、風格基本一致，在細微之處見功夫、顯溫情?！　∷囊⒅厣鷳B(tài)環(huán)境治理，推動美麗園林城市建設(shè)步伐全面加快。二是加大水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”力度，加快溱水河綜合治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點、全域水系生態(tài)綜合治理、大磨嶺煤礦礦排水資源化利用、水文化科技園工程等5個項目建設(shè)步伐，著力構(gòu)建循環(huán)通暢、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌、多源互補、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。　　五要堅持交通道路為先導，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提高。二是全面加快屏陽路西延、富民路東延、東大街東延等一批中心城區(qū)道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的輻射延伸，把城市與鄉(xiāng)村貫通起來，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是完成城區(qū)9所、新密新區(qū)3所和劉寨鎮(zhèn)2所學校建設(shè)任務(wù)。抓好村（社區(qū)）供熱供氣設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量?！　∪?、為落實高品質(zhì)城市建設(shè)工作提供有力保障　　今年是實施高質(zhì)量發(fā)展“三年行動計劃”起步之年，開好局、起好步尤為重要，各級各部門要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，強化系統(tǒng)思維，梳理統(tǒng)籌理念、融合理念、集成理念，做好城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、社會處理結(jié)合的大文章，加強對城市建設(shè)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的認識，主動適應城市管理新形勢、人民群眾新期待，以匠心精神和繡花功夫讓新密更加有溫度、有顏值、有品質(zhì)、有活力，以高品質(zhì)城市建設(shè)支撐高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。做好城市工作，既要懂規(guī)劃、經(jīng)濟、文化，還要懂人的需求，要堅持把新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程、各方面，改變過去大尺度、平鋪式、填充式的城市發(fā)展模式。各單位主要負責同志要傾注精力與心血，對城市的規(guī)劃建設(shè)要上心、用心，否則很難做好城市建設(shè)管理工作。要讀懂這篇文章，必須把握自身優(yōu)勢、不足、特點，以及與其它城市之間關(guān)系等各方面因素。二要把城市建設(shè)當作作品來對待。城市規(guī)劃建設(shè)中，政府各部門作為市場經(jīng)濟的“守夜人”，要擔當作為，不要當甩手掌柜，尤其不要把城市建設(shè)簡單的甩給開發(fā)商。三要把城市建設(shè)當作最大的資產(chǎn)來經(jīng)營?！　。ǘ┩晟葡嚓P(guān)政策措施。市自然資源和規(guī)劃局要牽頭制定出臺土地保障政策，用足用好土地建設(shè)指標，加快完善土地規(guī)劃方案，按期報鄭州市政府、省政府審批，保障三年行動計劃各類建設(shè)項目用地。加強城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑土地開發(fā)利用，盤活城鎮(zhèn)空閑低效用地，有效解決項目用地緊張問題。　?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。市直各有關(guān)單位、各街道也要成立專門工作機構(gòu)，明確責任，分解任務(wù)，抓好落實。領(lǐng)導小組辦公室要每周進行一次工作調(diào)度，每月組織召開一次工作例會，每季度召開一次現(xiàn)場推進會，每半年進行一次階段考評，要讓我們的