【正文】 明顯成效，但是也還面臨一系列的問題，“十一五”期間我省就業(yè)再就業(yè)工作任務還十分繁重，需要長期艱苦的努力。據(jù)勞動保障部門測算，我省有農(nóng)村勞動力2，091萬人，其中還有500萬人需要在今后幾年轉(zhuǎn)移就業(yè)，加上每年有37萬左右的城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)人員，以及100萬省外常年入滇就業(yè)的外來人員，特別是仍在實施的企業(yè)改革和事業(yè)單位改制，導致由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人數(shù)增加，全省每年領取失業(yè)保險金的人數(shù)居于1617萬人的高位上，我省gdp每增加一個點，若經(jīng)濟增長保持9%的速度，我省每年新增就業(yè)崗位不超過30萬個?！　。ǘ┚蜆I(yè)結構性矛盾比較突出　　云南是一個多民族、邊疆、貧困省份，據(jù)“五普”資料顯示，我省0—%(%)；每10萬人中具有大學受教育程度的為20xx人(全國3611人)；具有高中受教育程度的為6563人(全國11146人)；具有初中受教育程度的為21233人(全國33961人)；具有小學受教育程度的為44768人(全國35701人)；%(%)。最近，我中心深入部分鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、園區(qū)、葡萄種植基地、移民村、培訓學校，就職業(yè)培訓促進就業(yè)工作開展了專題調(diào)研。通過實地調(diào)查，詳細了解了具體情況。　?。ǘ┪幕Y構狀況：經(jīng)調(diào)查后預測，在城鄉(xiāng)勞動力中，小學文化程度以下的占15左右%，初中文化程度占55%左右，高中以上文化程度占25%左右。　?。ㄈ┘寄芘嘤枲顩r：隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的不斷深入，各行各業(yè)勞動力技術技能和知識更新的需求在不斷增加，勞動力通過正規(guī)培訓和其他培訓的數(shù)量在逐年增加，但是與勞動力總量比，仍然只占很小的比例，并且培訓層次較低。人社部門專業(yè)培訓占城鄉(xiāng)勞動力培訓總?cè)藬?shù)的65%左右，農(nóng)業(yè)口各部門、扶貧辦、婦聯(lián)、工會、團委等相關部門通過以會代訓、現(xiàn)場會、科技三下鄉(xiāng)等形式普及農(nóng)業(yè)科普知識約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的35%左右。以上數(shù)字說明，我市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作逐年在提升，參與培訓人員的積極性也在提高，持證上崗的意識在增強。一般年齡在18至25歲之間的應屆、往屆未升學的初、高中畢業(yè)生較多，其次是一些年齡在30至40歲就業(yè)困難人員（文化低，無技能），主要從事餐飲、KTV、酒吧等娛樂場所的服務工作；二是被征地的失地農(nóng)民，通過應聘進入園區(qū)企業(yè)工作的人員。一般年齡在30至60歲之間，初中文化及以下的人員，多從事環(huán)衛(wèi)、綠化、保安、保潔、建筑、公益性崗位等行業(yè)；四是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員。無就業(yè)愿望，依靠房屋出租、季節(jié)打短工作為生活來源人員?！　。ㄎ澹﹦趧恿蜆I(yè)分析。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，失業(yè)、失地人員的增加，企業(yè)用工需求擴大，據(jù)預測，約36%有知識、有技術的年輕人走向企業(yè)，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)勞動力從業(yè)于二、三產(chǎn)業(yè)，其中，約有13%的人員從事批發(fā)零售業(yè)務，約14%的人員從事居民家庭服務行業(yè)和其他服務行業(yè)，約8%的人員從事建筑業(yè)，約17%的人員從事交通運輸業(yè)，約12%的人員從事住宿和餐飲服務業(yè)，從業(yè)趨勢朝多元化發(fā)展。尤其在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大中專以上文化程度的約占10%，高中文化程度的約占22%，初中文化程度的約占43%，小學文化程度的約12%，文盲半文盲約占13%，呈現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，以初中文化程度為主的文化素質(zhì)格局。其中從事二、三產(chǎn)業(yè)人員大部分集中在本市區(qū)域，在本市就業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的80%，體現(xiàn)了就業(yè)區(qū)域以本市為主的特點。調(diào)查顯示，就業(yè)人員中大部分是年齡偏高、文化程度偏低、勞動技能單一的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和農(nóng)村失地農(nóng)民，還有一部分未升學的應屆初、高中畢業(yè)生及少數(shù)復轉(zhuǎn)軍人。通過對寧夏金昱元化工有限公司、嘉寶工業(yè)園區(qū)新大眾農(nóng)機制造有限公司、寧夏杭蕭軸承制造有限公司、寧夏菲斯特軸承制造有限公司、青銅峽市興豆緣清真豆制品有限公司、青銅峽賓館、騎龍火鍋店、寧夏御馬國際葡萄酒公司、?；势咸丫苹氐炔糠制髽I(yè)進行了企業(yè)用工情況的走訪調(diào)查，無論是民營企業(yè)，還是合資企業(yè)，乃至一般企業(yè)，都存在一定程度的“招工難”問題。近年來青銅峽市加快了城市建設步伐，一些城中村、城邊村因為國家征用耕地而出現(xiàn)了一定數(shù)量的失地農(nóng)民，其中不乏青壯年，但這一部分勞動力，大多因手中有土地補償款，寧可賦閑在家，也不愿從事有一定勞動強度的工作。二是在一些有一定技能專業(yè)需求的用工方面，一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生看似勞動技能并不低，但是由于所學專業(yè)不對口，很難滿足企業(yè)用工需求。另外部分大中專畢業(yè)生到企業(yè)就職，并沒有從一而終的想法，大多都是抱有邊做邊看的心理，不愿和用工企業(yè)簽訂勞動合同，以方便自己隨時離崗。四是我市下崗職工年齡偏大，并且大多在勞動技能方面很難適應這些企業(yè)的要求，也在一定程度上加劇了企業(yè)“招工難”的問題。同時也無法穩(wěn)定現(xiàn)有的從業(yè)人員，導致這些企業(yè)就業(yè)人員流動性大，造成用工企業(yè)今天招工明天走人的現(xiàn)象時有發(fā)生?！　《⒋嬖诘膯栴}及原因　　通過深入城鄉(xiāng)基層開展調(diào)查，職業(yè)培訓促進就業(yè)工作仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)意識和擇業(yè)觀念陳舊，與市場需求不相適應。一部分失地農(nóng)民自持手中有土地賠償款，安于現(xiàn)狀。　?。ǘ┘寄芘嘤柗绞胶唵?，培訓層次低，專業(yè)設置不能滿足需求。另外培訓工作僅注重勞動技能的培訓，滿足失業(yè)人員的吃飯問題，忽視了對失業(yè)人員進行職業(yè)道德和就業(yè)觀念的教育。近年來，自治區(qū)先后出臺了許多優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)勞動力免費進行職業(yè)技能培訓，讓他們學到一技之長，考取相應的資格證書，達到持證上崗、實現(xiàn)就業(yè)、增加收入、改善生活。二是培訓學員自由散漫，不守紀律，不服管理，有興趣就學，沒有興趣就拍* 股走人，對國家實施的免費培訓機會不珍惜，自己不花錢，沒有壓力，沒有負擔，提不起精神，抱有看熱鬧混日子的思想。在農(nóng)民工實際工作中起不到多大作用，有證無證一樣干活，一樣拿錢。受資金限制，目前我市創(chuàng)業(yè)培訓的年培訓量在350人以下，且IYB高端培訓，難以大規(guī)模開展?！　∪?、對策建議　　針對職業(yè)培訓促進就業(yè)工作中存在的困難和問題，結合實際情況，提出以下工作措施和建議。圍繞“以培訓促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的目標，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識培訓。組織有創(chuàng)業(yè)愿望的失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)專題講座，邀請有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓老師、專家教授、有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)成功人士授課。積極鼓勵全市城鄉(xiāng)居民把自主創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的重要途徑?！　。ǘ┚o密結合經(jīng)濟特色，突出重點崗位開展職業(yè)技能培訓。培訓工作要分層次有序推進，通過技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，著力提高培訓的針對性、實效性、便捷性，不僅注重勞動技能培訓，同時積極注重開展職業(yè)道德和就業(yè)觀念的培訓。把技能培訓與市場有效對接，聯(lián)合本地企業(yè)大力開展訂單培訓，培訓后的失地農(nóng)民直接到企業(yè)就業(yè)，成為有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人。實行城鄉(xiāng)聯(lián)動、校企聯(lián)動，依托各類培訓資源，因地制宜的開展培訓，實行“量身”培訓。市就業(yè)服務機構強化與嘉寶工業(yè)園區(qū)、新材料基地的協(xié)調(diào)配合，加強工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)重點項目與求職人員的勞務對接服務工作。其次是按照轄區(qū)企業(yè)單位的培訓愿望和用工需求，組織企業(yè)新增員工開展崗前培訓和崗位技能提升培訓。加大舉辦SYB培訓班力度，適度擴大IYB培訓，增加電子商務專業(yè)的培訓，帶動更多的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！　【蜆I(yè)是民生之本。針對就業(yè)再就業(yè)目前所面臨