【正文】 扣減。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)PPP 項(xiàng)目投資自有資金收益率6～8%的市場(chǎng)情況，鑒于科技館一次性投入大，展示內(nèi)容要求高，后期運(yùn)維技術(shù)要求高，并且具備國(guó)家科學(xué)教育普及等政府責(zé)任及社會(huì)公益性質(zhì)等特點(diǎn)，目前暫定在項(xiàng)目總投資75%貸款，貸款年利率5%的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目綜合收益率為6%~%，并以此收益率對(duì)可行性缺口補(bǔ)貼進(jìn)行測(cè)算。由于本項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式選擇社會(huì)資本，投標(biāo)人會(huì)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，%。其中：使用者付費(fèi)部分來(lái)源于門(mén)票常規(guī)性收入、商業(yè)出租及運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性收入，可行性缺口補(bǔ)助來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和**市一般公共財(cái)政預(yù)算，包含**市財(cái)政補(bǔ)貼及中國(guó)科協(xié)部分補(bǔ)貼，若國(guó)家補(bǔ)貼政策有變化，則地方補(bǔ)貼應(yīng)該補(bǔ)足項(xiàng)目6%~%的收益。**市科技局應(yīng)按約定的計(jì)劃將科技館已有的竣工文件移交給項(xiàng)目公司?？萍拣^已經(jīng)委托的建設(shè)方對(duì)移交前已完成的科技館竣工文件承擔(dān)全部責(zé)任，并保證其竣工文件的完整性與準(zhǔn)確性。**市審計(jì)局擁有對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力。同時(shí)，在項(xiàng)目合作期間，市科技局、政府方股東和社會(huì)資本將建立協(xié)調(diào)委員會(huì)并制定定期的協(xié)商和評(píng)價(jià)制度，在公平合理、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決PPP 項(xiàng)目合同實(shí)際履行中遇到的問(wèn)題和爭(zhēng)議。第五章 合同體系根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》 （財(cái)金〔2014〕113 號(hào)） 文件精神，結(jié)合**市科技館PPP 項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，本項(xiàng)目合同體系主要包括項(xiàng)目合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、股東合同、融資合同、裝修布展工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等，涉及本項(xiàng)目整個(gè)交易結(jié)構(gòu)的各個(gè)參與方：實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、項(xiàng)目公司、貸款人、供應(yīng)商、保險(xiǎn)商等。 **市政府授權(quán)市科技局與項(xiàng)目公司簽訂《PPP 項(xiàng)目合同》，《PPP 項(xiàng)目合同》應(yīng)當(dāng)約定本項(xiàng)目的范圍和期限；項(xiàng)目的投融資、改造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；項(xiàng)目用地；付費(fèi)機(jī)制；股權(quán)變更限制；履約擔(dān)保；政府承諾；保險(xiǎn)；守法義務(wù)及法律變更；不可抗力；政府方的監(jiān)督和介入；違約、提前終止及終止后處理機(jī)制；項(xiàng)目的移交；適用法律及爭(zhēng)議解決等等。權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果等。履約保障邊界主要明確強(qiáng)制保險(xiǎn)方案以及由投資競(jìng)爭(zhēng)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函體系。市科技局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式選定社會(huì)資本后，政府方股東與社會(huì)資本簽訂《合資經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，共同出資成立項(xiàng)目公司。以上兩項(xiàng)法律文件連同項(xiàng)目公司章程以及將可行性缺口補(bǔ)助資金納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算及中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃、人大決議等相關(guān)政府批準(zhǔn)文件作為本次PPP 項(xiàng)目采購(gòu)的采購(gòu)文件的附件。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂采購(gòu)、施工合同。所以本項(xiàng)目未來(lái)可根據(jù)投標(biāo)本項(xiàng)目的改造工程建設(shè)條件，直接由社會(huì)資本聯(lián)合體中的改造方承建，建設(shè)成本納入本PPP 項(xiàng)目總投資。融資合同可能包括項(xiàng)目公司與融資方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與融資方簽訂的擔(dān)保合同、政府與融資方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等。上述一系列協(xié)議共同組成的合同體系，明確了參與本項(xiàng)目各主體之間的權(quán)利義務(wù)，保證了各主體合理利益，有效分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的順利運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，可根據(jù)法律法規(guī)及強(qiáng)制性規(guī)范性文件，對(duì)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更。（3）要求項(xiàng)目公司報(bào)告項(xiàng)目投資、改造、運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息。（5）在發(fā)生PPP 項(xiàng)目合同規(guī)定的緊急事件時(shí)，在可能?chē)?yán)重影響公眾利益的情況下，統(tǒng)一調(diào)度、臨時(shí)接管或依法征用項(xiàng)目設(shè)施。（7）對(duì)項(xiàng)目公司上報(bào)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行全程管理, 合理確定項(xiàng)目公司應(yīng)達(dá)到的年度經(jīng)營(yíng)收入水平, 并據(jù)以進(jìn)行績(jī)效考核。主要義務(wù)（1）市科技局應(yīng)盡最大努力協(xié)助項(xiàng)目公司取得中國(guó)適用法律規(guī)定的可適用于項(xiàng)目公司的各項(xiàng)減、免稅和優(yōu)惠政策，以及與履行《PPP 項(xiàng)目合同》相關(guān)的其他優(yōu)惠。（3）因市科技局要求或原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)投資或運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本增加時(shí)，給予項(xiàng)目公司合理補(bǔ)償。（5）提請(qǐng)**市人大決議通過(guò)，將本項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃。參與項(xiàng)目公司的組建，參與完成項(xiàng)目公司章程的制定等，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及按正常的商業(yè)運(yùn)行模式對(duì)項(xiàng)目公司行使股東權(quán)利。除享有公司法規(guī)定的表決權(quán)外，涉及公眾利益重大事項(xiàng)（如定價(jià)調(diào)整、暫停運(yùn)營(yíng)等）時(shí)，政府方股東作為財(cái)政資金的投資代表主體同時(shí)也是公共利益代表主體。負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的組建，參與完成項(xiàng)目公司章程的制定等，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及按正常的商業(yè)運(yùn)行模式對(duì)項(xiàng)目公司行使股東權(quán)利。積極配合相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行考核。主要義務(wù)（1）按照PPP 項(xiàng)目合同和適用法律規(guī)定的工期和改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成本項(xiàng)目的裝修布展任務(wù)。執(zhí)行因法律變更導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的變更；（3）根據(jù)PPP 項(xiàng)目合同的約定，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)和項(xiàng)目設(shè)施的更新和追加投資；（4）項(xiàng)目公司應(yīng)始終遵守有關(guān)安全管理和環(huán)境保護(hù)的適用法律及PPP 項(xiàng)目合同的規(guī)定；（5）根據(jù)PPP 項(xiàng)目合同的規(guī)定，接受市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目改造、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，并及時(shí)、完整提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等資料；（6）根據(jù)PPP 項(xiàng)目合同的規(guī)定，在發(fā)生緊急情況時(shí)，為政府統(tǒng)一調(diào)度、臨時(shí)接管或征用項(xiàng)目設(shè)施提供協(xié)助；（7）未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目公司不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式處分PPP 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)；（8）項(xiàng)目公司應(yīng)接受市科技局及相關(guān)政府部門(mén)根據(jù)適用法律和《PPP 項(xiàng)目合同》的規(guī)定對(duì)改造工程進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，項(xiàng)目公司應(yīng)為市科技局及相關(guān)政府部門(mén)履行上述監(jiān)督檢查權(quán)利提供相應(yīng)的工作條件，并提供相關(guān)資料（包括但不限于裝修布展設(shè)計(jì)文件、投資及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、裝修布展完工材料等）。（本章將根據(jù)實(shí)際核算費(fèi)用進(jìn)行更改）可用性服務(wù)費(fèi)（固定補(bǔ)貼部分）這是項(xiàng)目公司通過(guò)裝修布展工程改造科技館所需要的必要成本回收，具體為科技館裝修布展工程項(xiàng)目實(shí)際決算改造成本（含一次性投資75%貸款額的年華5%貸款利息）和項(xiàng)目公司墊付項(xiàng)目前期費(fèi)用（如有），政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年等額支付給項(xiàng)目公司。運(yùn)維服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目公司在項(xiàng)目合作期限內(nèi)獲得的運(yùn)維服務(wù)費(fèi)收入，其組成包含兩部分，使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼。從運(yùn)營(yíng)期第一年起，政府方設(shè)定項(xiàng)目公司每年須獲得的基本經(jīng)營(yíng)收入額，運(yùn)營(yíng)期某一年項(xiàng)目公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入低于該年度基本經(jīng)營(yíng)收入額的部分，政府給予補(bǔ)貼。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，每年的可行性缺口補(bǔ)貼具體為基準(zhǔn)年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)金額減去當(dāng)年使用者付費(fèi)金額（即經(jīng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)收入）。自運(yùn)營(yíng)之日起至滿一年為一個(gè)運(yùn)營(yíng)年。政府支付方式（1）基本約定政府方將按照PPP 項(xiàng)目合同的約定及時(shí)、足額地向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)貼；且政府方將本項(xiàng)目的政府支出責(zé)任納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，并提請(qǐng)人大通過(guò)。政府方在每個(gè)運(yùn)營(yíng)年度開(kāi)始的1個(gè)月內(nèi)根據(jù)審批后預(yù)算預(yù)付該運(yùn)營(yíng)年度的50%可行性缺口補(bǔ)貼，在每個(gè)運(yùn)營(yíng)年度結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)結(jié)算支付該運(yùn)營(yíng)年度的剩余可行性缺口補(bǔ)貼。（2）改造期提前的約定如果在改造期內(nèi)裝修布展工程項(xiàng)目提前竣工并移交，可以即時(shí)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，但運(yùn)營(yíng)期不提前，不影響政府支付服務(wù)付費(fèi)。如果實(shí)際改造期延遲1年以內(nèi)，不影響政府支付可行性缺口補(bǔ)貼的計(jì)算。流轉(zhuǎn)稅及所得稅根據(jù)營(yíng)改增的稅收政策，服務(wù)收入和可行性缺口補(bǔ)貼繳納6%的增值稅及相應(yīng)附加，并計(jì)入企業(yè)所得稅的計(jì)稅收入內(nèi)。本項(xiàng)目既包括公益強(qiáng)的科技服務(wù)，也包括市場(chǎng)化的物業(yè)出租、科技延展服務(wù)等。5. 考慮物價(jià)對(duì)項(xiàng)目公司基本經(jīng)營(yíng)收入的影響進(jìn)行使用者付費(fèi)調(diào)價(jià)；6. 運(yùn)維服務(wù)費(fèi)的調(diào)整是在滿足央行5年以上中長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率的變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%的條件下進(jìn)行調(diào)整，作為對(duì)項(xiàng)目公司融資費(fèi)用變動(dòng)的對(duì)沖?？己宿k法另行制定。改造期提前的獎(jiǎng)勵(lì)如果在改造期內(nèi)裝修布展工程項(xiàng)目提前竣工并移交，可以即時(shí)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，但運(yùn)營(yíng)期不提前，不影響政府支付服務(wù)付費(fèi)。公式為：獎(jiǎng)勵(lì)=裝修布展工程項(xiàng)目的工程結(jié)算價(jià)*移交日時(shí)中國(guó)人民銀行五年期以上基準(zhǔn)貸款利率*該項(xiàng)目移交日至該項(xiàng)目約定移交日的實(shí)際天數(shù)/365天。如果在改造期結(jié)束時(shí)由于項(xiàng)目公司原因?qū)е侣肪W(wǎng)工程項(xiàng)目仍未竣工驗(yàn)收的，直接從改造期保函中提取；運(yùn)營(yíng)期實(shí)際縮短的損失由項(xiàng)目公司自己承擔(dān)，政府方不予以彌補(bǔ)。運(yùn)營(yíng)期考核對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行考核主要包括可用性績(jī)效和運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)績(jī)效兩部分。運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)績(jī)效，以社會(huì)資本在科技場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，圍繞政府對(duì)科技館未來(lái)發(fā)展的設(shè)想和項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)情況設(shè)立指標(biāo)。即舉辦多少科普或科技活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)吸引多少中小學(xué)生。吸引社會(huì)公眾來(lái)參觀，取得良好社會(huì)效益。 如果項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)成績(jī)好，運(yùn)營(yíng)期考核指標(biāo)得分可以超過(guò)100分，即政府方給予項(xiàng)目公司獎(jiǎng)勵(lì)?？己饲皯?yīng)付可行性缺口補(bǔ)貼=調(diào)價(jià)后運(yùn)維服務(wù)費(fèi)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入（當(dāng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入高于經(jīng)調(diào)價(jià)機(jī)制確定的基本經(jīng)營(yíng)收入）；或：考核前應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)貼=調(diào)價(jià)后運(yùn)維服務(wù)費(fèi)經(jīng)調(diào)價(jià)機(jī)制確定的基本經(jīng)營(yíng)收入（當(dāng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入低于經(jīng)調(diào)價(jià)機(jī)制確定的基本經(jīng)營(yíng)收入時(shí)）；政府實(shí)際應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)貼=考核前應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)貼*當(dāng)年運(yùn)營(yíng)考核得分。（2）財(cái)務(wù)測(cè)算的基本假設(shè)（待合作方案確定提供）資金規(guī)劃詳見(jiàn)附件資金平衡規(guī)劃表（項(xiàng)目現(xiàn)金流量表）項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)并維持保險(xiǎn)的相關(guān)義務(wù)，具體包括：在整個(gè)PPP 項(xiàng)目合作期限內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)并維持項(xiàng)目合同約定的保險(xiǎn)，確保其有效且達(dá)到合同約定的最低保險(xiǎn)金額；督促保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)人的代理人在投?；蚶m(xù)保后盡快向政府提供保險(xiǎn)憑證，以證明項(xiàng)目公司已按合同規(guī)定取得保單并支付保費(fèi)；如果項(xiàng)目公司沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)或維持合同約定的某項(xiàng)保險(xiǎn)，則政府方可以投保該項(xiàng)保險(xiǎn)，并從履約保函項(xiàng)下扣抵其所支付的保費(fèi)或要求項(xiàng)目公司償還該項(xiàng)保費(fèi)；向保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)代理人提供完整、