【正文】 構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問題，增強(qiáng)為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。要對(duì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，努力營造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)對(duì)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)黨的宗旨，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，讓全社會(huì)都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。為了解和應(yīng)對(duì)我省殘疾人就業(yè)工作面臨的新情況新問題，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作取得新進(jìn)展，2015年10月，我委在省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記蔣宏坤同志的帶領(lǐng)下，組織開展了殘疾人就業(yè)工作專題調(diào)研。隨后，調(diào)研組會(huì)同省殘聯(lián)赴鹽城、常州進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察部分福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校、殘疾人創(chuàng)業(yè)基地和就業(yè)服務(wù)中心等地，分別聽取兩市政府有關(guān)工作情況匯報(bào)，并與人大代表、基層殘疾人工作者、殘疾人代表等進(jìn)行座談交流。委員和代表們?cè)诼犎」ぷ髑闆r、實(shí)地考察和充分交流的基礎(chǔ)上，就發(fā)展我省殘疾人事業(yè)、推動(dòng)殘疾人就業(yè)和加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)提出了意見建議。近年來，全省各地、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例和我省殘疾人保障條例，不斷完善政策措施，加大投入和扶持力度，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，有效維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，廣大殘疾人的收入水平和生活質(zhì)量有了明顯提升。政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力健全工作機(jī)制，將殘疾人作為就業(yè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加大投入與保障，不斷夯實(shí)殘疾人就業(yè)工作基礎(chǔ)。在《江蘇省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》中提出實(shí)施殘疾人就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃，并明確安排殘疾人就業(yè)和開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的具體目標(biāo)。二是健全保障機(jī)制。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府督查督辦、行政執(zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察范圍，定期對(duì)用人單位落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、平等就業(yè)和殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面情況開展勞動(dòng)監(jiān)察。三是營造良好環(huán)境。　?。ǘ┯行貙挌埣踩司蜆I(yè)渠道。與“十一五”時(shí)期相比，全省新安排殘疾人就業(yè)增長13%，殘疾人就業(yè)量明顯增加?！督K省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》中將按比例安置殘疾人的責(zé)任擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，把安排城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)擴(kuò)大為安排城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)，并全面推行由地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金，加強(qiáng)征繳工作力度。二是促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展。三是扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。研究制定了申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、資金、場(chǎng)地和稅收等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分給予補(bǔ)貼，向職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手、自強(qiáng)模范等對(duì)象發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。大力發(fā)展輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，扶持托養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展勞動(dòng)項(xiàng)目，共扶持1萬多名殘疾人從事輔助性就業(yè)?！　。ㄈ┤婕訌?qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)與管理。一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)與管理。全省共建立殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)112家，為殘疾人就業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等就業(yè)援助活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)開展全省“千企萬崗”助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業(yè)和社會(huì)各界安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識(shí)。加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，規(guī)范用人單位用工行為，加強(qiáng)用人單位無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人有合適的就業(yè)環(huán)境。積極探索“職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定”學(xué)歷制培訓(xùn)模式，提高殘疾人培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)層次。將農(nóng)村殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，因地制宜、因人而異地制定農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)整體規(guī)劃，在繼續(xù)開展傳統(tǒng)農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，加大高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。目前，全省共有殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地226家，其中培訓(xùn)基地19家，省級(jí)培訓(xùn)基地和示范點(diǎn)33家。此外，認(rèn)真組織各級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過競(jìng)賽挑選優(yōu)秀人才。制定符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的政策措施，抓住現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，建立殘疾人扶貧基地，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人脫貧致富的勞動(dòng)項(xiàng)目，落實(shí)產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的幫扶政策，組織農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，帶動(dòng)更多農(nóng)村殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織蘇北及所轄各縣（市）殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘會(huì)400多場(chǎng)次。其中，%，%；%，%。三是收入水平偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，非正規(guī)就業(yè)的殘疾人平均年收入僅為6151元，大大低于健全人的收入水平。我國按照國際通行做法，實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。與投資興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)相比，動(dòng)員全社會(huì)力量按比例安排就業(yè)，分布更廣、容納量更大，也更有利于殘疾人平等參與社會(huì)生活，是殘疾人就業(yè)的主渠道、主方向，但實(shí)踐中，這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況并不理想。在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的執(zhí)行阻力也比較大，面向殘疾人專項(xiàng)招錄、招聘公務(wù)員和事業(yè)單位人員難有進(jìn)展