機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-12-07 00:29本頁面
【正文】 長江委水文局編制外人員管理專題調(diào)研。目前，編制外人員已成為我局開展工作的重要力量。編制外用工管理，是事業(yè)單位人力資源管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到單位改革發(fā)展穩(wěn)定大局和編制外人員的切身利益，加強(qiáng)編制外用工管理，是我局當(dāng)前較為緊迫的課題。為此，我們精心設(shè)計(jì)了《長江委水文局編制外用工情況登記表》，共20個(gè)指標(biāo)，主要包括個(gè)人基本情況、用工主體、用工性質(zhì)、所在崗位、合同簽訂情況、收入情況、社會保障繳交情況等內(nèi)容。以此為基礎(chǔ)，我們對全局編制外人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，形成《長江委水文局編制外用工情況統(tǒng)計(jì)表》，包括單位、人數(shù)、性質(zhì)、學(xué)歷、崗位、用工性質(zhì)、用工主體、社會保障、收入水平、特殊情況等內(nèi)容?！ “葱詣e劃分，男性302人，女性118人?！ “磵徫粍澐?，從事水文勘測、水情預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)管理等專業(yè)技術(shù)工作的90人，委托觀測員195人，汽車駕駛員24人，船舶駕駛員或船舶輪機(jī)人員30人，后勤服務(wù)人員81人?！ “从霉ぶ黧w劃分，由勘測局直接聘用61人；由勘測局所屬部門直接聘用212人；由勘測局所屬公司聘用22人；通過勞務(wù)派遣公司聘用125人。聘用外單位退休人員29人，分布在上游局、下游局、長江口局；聘用退伍軍人22人，其中上游局4人、三峽局8人、荊江局2人、漢江局6人、長江口局2人，這部分人員“五險(xiǎn)一金”全部繳納；職工子女或原計(jì)劃內(nèi)長期臨時(shí)工27人?！ ≡趯?shí)際工作中，能夠靈活運(yùn)用多種用工形式，合理規(guī)避編制外用工風(fēng)險(xiǎn)。對于容易產(chǎn)生勞動爭議的21名勞動用工（主要是退伍軍人、職工子女），則由公司聘用，對于其他132名全日制用工，則由所屬公司通過派遣公司建立勞務(wù)關(guān)系。整體上看，各勘測局規(guī)避勞動用工風(fēng)險(xiǎn)的意識比較強(qiáng)，勘測局、分局與公司之間的用工權(quán)限較為清晰?！ 『贤炗喦闆r。非全日制用工合同期限絕大多數(shù)為1年；全日制用工合同期主要為23年；簽訂無固定期限合同的共16人，具體為上游局8人（原計(jì)劃內(nèi)長期臨時(shí)工，與其公司簽訂）、荊江局2名（退伍軍人，與荊江局簽訂）、漢江局6名（退伍軍人，與其公司簽訂）。我局全日制用工中，具備辦理?xiàng)l件的，都為其辦理、繳交了“五險(xiǎn)”；另有10人應(yīng)辦而未辦，原因在于其年齡偏大，無法辦理有關(guān)手續(xù)；對于農(nóng)村的編外人員，則為其辦理、繳交了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)；目前住房公積金政策雖然尚未強(qiáng)制執(zhí)行，但上游局、三峽局、荊江局、漢江局、下游局、長江口局共為92名編制外人員繳納了住房公積金。從全局情況看，均嚴(yán)格按照所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有違反最低小時(shí)工資或最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。全日制用工待遇通過協(xié)商確定，合同管理，按月發(fā)放：從事委托觀測、后勤服務(wù)、船舶輪機(jī)、專業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、網(wǎng)絡(luò)管理等工作的，每年1200096500元。具體如下： ?。ㄒ唬W(xué)習(xí)、梳理有關(guān)政策法規(guī) 在梳理相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，我們對《中華人民共和國勞動法》、《勞動部關(guān)于若干條文的說明》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》、《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》以及有關(guān)人民法院關(guān)于適用《勞動合同法》若干問題的意見等與企業(yè)用人相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)?！ 。ǘ┓治鋈秩肆Y源情況 我們認(rèn)為，研究編制外人員及其管理問題，不能孤立地看待，需在我局人力資源整體框架下進(jìn)行研究。為此，我們利用我局人力資源管理信息系統(tǒng)，對我局編制內(nèi)職工隊(duì)伍有關(guān)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)等分布情況?！ 。ㄈ┙M織開展走訪座談 在上述工作基礎(chǔ)上，為準(zhǔn)確掌握我局所屬各勘測局編制外用工的真實(shí)情況，我們決定深入基層開展現(xiàn)場調(diào)研?！ ∩嫌尉帜壳肮灿芯幹仆馊藛T185人，占我局編制外人員總數(shù)的44%?？紤]到上游局聘用編制外人員數(shù)量較多、用工種類較全，其所屬水情中心、涪陵分局人員也相對集中，具有較強(qiáng)的代表性，4月16日至19日，宋志宏、袁衛(wèi)中就編制外用工管理問題到上游局機(jī)關(guān)、水情中心、涪陵分局進(jìn)行了走訪座談。有關(guān)情況如下： 上游局用工管理情況：從其用工管理情況看，雖然整體情況較好，但調(diào)研中我們了解到，下列幾個(gè)方面需要引起重視：一是規(guī)章制度方面，有的制度尚未建立，有的制度有待修訂完善；二是用工計(jì)劃、用工主體方面，用工數(shù)量缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，部分用工沒有履行書面審批手續(xù)，用工主體既有上游局、康禹公司，也有勘測分局、業(yè)務(wù)部門，較為混亂；三是歸口管理方面，部分用工歸口管理部門并不知情，一些聘用手續(xù)未在歸口管理部門指導(dǎo)下進(jìn)行，歸口管理需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是工資福利待遇方面，編制外人員來源復(fù)雜，既有因歷史原因遺留下來的原計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、存在親屬關(guān)系的職工子女，也有直接從社會上招聘的人員，待遇處理上難免存在差別。 在座談中，用工單位負(fù)責(zé)人還對事業(yè)單位分類改革后編制外用工失去經(jīng)費(fèi)來源甚為擔(dān)憂。 編制外人員的主要訴求：一是工資待遇問題。因?yàn)樵诰幹仆?，覺得工作沒有保障，對自己的未來缺乏信心，工會組織的很多活動，因不是會員無法參加，心理上把自己*外人，難有歸屬感；三是職業(yè)發(fā)展的問題。 三、調(diào)研形成的幾點(diǎn)共識 ?。ㄒ唬┢赣镁幹仆馊藛T是出于我局生產(chǎn)工作的客觀需要 自2002年我局機(jī)構(gòu)改革以來，我局事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速發(fā)展，在編制內(nèi)人力資源和人事管理機(jī)制模式無法完全滿足“兩個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略需求的情況下，聘用編制外人員便成為必然?！ 【幹苾?nèi)職工退休高峰期已逐步到來 從今年起至未來10年內(nèi)，將出現(xiàn)退休高峰，平均每年退休106人（若年齡分布均衡應(yīng)為58人）。退休高峰期內(nèi)，我們不可能退一個(gè)就編制內(nèi)招一個(gè)，而是應(yīng)避免公開招聘人數(shù)的大起大落，以適應(yīng)事業(yè)單位改革和優(yōu)化編制內(nèi)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的需要?！ ≌{(diào)研單位上游局退休情況與我局整體情況相同，近5年其退休人數(shù)為73人，公
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