【正文】 挖潛增收、提高征管質(zhì)效等方面都起到了極大的促進(jìn)作用。全系統(tǒng)上下緊緊圍繞組織收入中心工作，不斷加大征管力度，創(chuàng)新控管手段，促進(jìn)了稅收征管水平的進(jìn)一步提升。%。大力強(qiáng)化稅務(wù)稽查，充實(shí)稽查力量，創(chuàng)新稽查機(jī)制，改進(jìn)檢查方式，先后開展了全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)稅源檢查、對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的解剖檢查、對(duì)金融、保險(xiǎn)業(yè)的專項(xiàng)檢查、部分企業(yè)的日常檢查和舉報(bào)案件的檢查，全年全市稽查部門共查補(bǔ)入庫稅款萬元，%，增長幅度達(dá)到233%。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)所得稅實(shí)行預(yù)警管理，全年三行業(yè)共計(jì)入庫企業(yè)所得稅萬元，增收，%。開展?fàn)I業(yè)稅稅表比對(duì)工作，利用數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)營業(yè)稅納稅戶申報(bào)稅款與財(cái)務(wù)報(bào)表中主營業(yè)務(wù)收入進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)有明顯申報(bào)疑點(diǎn)的213戶企業(yè)派員進(jìn)行核查，查補(bǔ)稅款。全面開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅核查，對(duì)全市條股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息進(jìn)行核查，查補(bǔ)所得稅。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，通過對(duì)轄區(qū)納稅戶進(jìn)行摸底排查,清理漏征漏管及假注銷業(yè)戶、利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)稅種鑒定進(jìn)行差異分析整改、借助數(shù)據(jù)管理平臺(tái)完善納稅人基礎(chǔ)信息，共新增業(yè)戶593戶，入庫稅款；對(duì)條次稅種鑒定進(jìn)行重新核準(zhǔn)鑒定，查補(bǔ)稅款；完善基礎(chǔ)信息條，入庫稅款。圍繞組織收入工作，全局上下牢牢把握組織收入原則，在深入分析、強(qiáng)化調(diào)度的基礎(chǔ)上，不斷加大工作落實(shí)力度，創(chuàng)新思路和舉措，大力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、深入挖掘潛在稅源、全面控好增量稅源，為地稅收入平穩(wěn)較快增長提供了有力保障。％，%，%。金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，稅收政策的調(diào)整，保增長、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)措施的出臺(tái)，加之2008年度尤其是上半年稅收增幅較大，地方稅收計(jì)劃執(zhí)行與稅源嚴(yán)重不足，“保收入、保增長”與存量稅源不足、潛在稅源難管、增量稅源不明顯的矛盾十分突出，組織收入工作形勢十分嚴(yán)峻。全系統(tǒng)上下在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)年”為抓手，牢牢把握組織收入中心任務(wù)，按照“重實(shí)踐、穩(wěn)稅基、嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、上水平”和“統(tǒng)管存量稅源、挖掘潛在稅源、控好增量稅源”的工作思路，不斷完善“稅收征管、納稅服務(wù)、內(nèi)部監(jiān)控”三個(gè)體系，圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、改革創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)中接受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中體現(xiàn)作為，在維護(hù)大局中顯示力量，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講兩個(gè)方面的問題。書記在地稅分析會(huì)發(fā)言同志們： 這次全市地稅工作會(huì)議是報(bào)經(jīng)市政府同意、在新形勢下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國稅務(wù)、全省地稅工作會(huì)議、中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，全面總結(jié)2011年地稅工作情況，安排部署下一步的工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)發(fā)展的新局面。 一、2011年各項(xiàng)工作在困境中平穩(wěn)發(fā)展，成效顯著 剛剛過去的2011年，是極不平凡的一年。 （一）科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)，組織收入工作在困難和挑戰(zhàn)中取得可喜成績 2011年，組織收入工作受到了自組建以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對(duì)此，全市地稅系統(tǒng)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)省局、市局各項(xiàng)決策部署，大力強(qiáng)化稅收征管，不斷創(chuàng)新工作舉措，保證了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。 一是突出重點(diǎn)，加大力度，挖潛增收各項(xiàng)措施效果顯著。全年共組織實(shí)施的各項(xiàng)重點(diǎn)增收措施共計(jì)10項(xiàng)，包括：強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、八項(xiàng)清查、建筑、交通、餐飲三行業(yè)企業(yè)所得稅預(yù)警管理、營業(yè)稅票稅比對(duì)、大項(xiàng)目管理、零散稅收管理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅核查、營業(yè)稅稅表比對(duì)、計(jì)算機(jī)預(yù)警管理、強(qiáng)化稅務(wù)稽查等，%。深入開展“八項(xiàng)清查”，包括一稅兩費(fèi)、補(bǔ)提類稅金、減免稅、轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)、企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源以及房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等清查，共計(jì)查補(bǔ)入庫稅款萬元。開展?fàn)I業(yè)稅票稅比對(duì)工作，將發(fā)票開具額與申報(bào)繳納的營業(yè)稅進(jìn)行比對(duì)分析，共計(jì)查補(bǔ)入庫稅款萬元。開展計(jì)算機(jī)預(yù)警信息檢查，全面啟用“計(jì)算機(jī)稅收預(yù)警系統(tǒng)”，通過對(duì)20082011上半年條預(yù)警信息進(jìn)行核查，共查補(bǔ)各類稅款。強(qiáng)化零散稅收管理，其中通過推行二三產(chǎn)分離，117戶分離業(yè)戶共計(jì)新增稅款；加大社會(huì)綜合治稅工作力度，全年累計(jì)采集信息條，入庫稅款萬元，新增稅款萬元；強(qiáng)化社區(qū)稅收管理，通過委托社區(qū)代征等措施征收房屋裝修和房屋租賃稅收,同比增加,%。繼續(xù)深入抓好大項(xiàng)目稅收管理，用好重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理軟件，抓好市政府重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目的跟蹤管理，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目稅收收入比對(duì)預(yù)警，以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的稅收管理，如甲方供料、轉(zhuǎn)包分包、附屬設(shè)施、跨區(qū)域施工等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。 二是打造亮點(diǎn)，著力創(chuàng)新，稅源控管水平得到進(jìn)一步提升。各市、區(qū)地稅局及市局各征收單位圍繞年初確定的24項(xiàng)亮點(diǎn)工作，充分發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，緊密結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜開展工作，保證了收入任務(wù)的圓滿完成。 三是把握特點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)度，稅收收入結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。主要體現(xiàn)為“五個(gè)全面增長”：地稅收入與GDP實(shí)現(xiàn)同步增長，總量突破60億元大關(guān)。其中，比2005年翻了一番，%。增收，%。市級(jí)收入在地方小稅拉動(dòng)下呈現(xiàn)大幅增長，增收萬元，%，增收萬元，%。各產(chǎn)業(yè)稅收全面增長，重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)效果顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)稅收比約為3：39：58。增收萬元，%，%；，增收，%，%；地方小稅則在各項(xiàng)挖潛增收措施的作用下實(shí)現(xiàn)較高幅度增長，增收萬元，%，%，其中土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城建稅和教育費(fèi)附加保持了10%以上的增長。各市區(qū)稅收實(shí)現(xiàn)全面增長，區(qū)域收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 （二）更新理念、超前謀劃，信息管稅工作在理論和實(shí)踐上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 緊緊依托“大集中”系統(tǒng)和稅收數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，牢固樹立”信息管稅”理念，立足實(shí)踐探索，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)了信息化建設(shè)由管理信息化向組織信息化這個(gè)最高階段的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。通過數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的搭建和對(duì)省局推行的新稅源管理模式的探索，使我局“信息管稅”初具模型，在2011年4月份全市地稅局長會(huì)議上，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行信息化稅收講座，使我們對(duì)“稅收信息化”與“信息化稅收”有了新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而確立了“以信息化為引領(lǐng)”的稅收工作新理念。找準(zhǔn)理論和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)稅收信息的處理上，按照信息來源對(duì)稅收信息進(jìn)行科學(xué)分類，首次界定了三方信息的界限，明確了三方信息采集、應(yīng)用的指導(dǎo)思想，即：依托省局的大集中系統(tǒng)和我局的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，以對(duì)涉稅信息的采集利用為主線，進(jìn)一步完善第一方信息，規(guī)范第二方信息，拓展第三方信息，通過對(duì)第二方信息的規(guī)范利用促進(jìn)三方信息綜合利用水平的進(jìn)一步提升，推動(dòng)稅收征管逐步走上規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化軌道；在組織形式上，創(chuàng)造性地提出了“決策層主事、管理層管事、執(zhí)行層辦事”的組織架構(gòu)，明確了稅源管理辦公室的中樞作用；在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上，提出了“數(shù)據(jù)質(zhì)量就是信息化的生命”的論點(diǎn)。 二是信息的采集與應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破。在信息采集方面，通過探討解決數(shù)據(jù)采集應(yīng)用過程中的法律依據(jù)問題、企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的統(tǒng)一規(guī)范問題、數(shù)據(jù)的安全性等問題，開發(fā)完善稽查軟件，以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人財(cái)務(wù)信息的完整抽取，破解第一方信息采集的問題；積極爭取了黨委、政府的支持，9月28日，受孫市長委托，李丹秘書長主持召開會(huì)議，專題研究建立了“政府采集、稅務(wù)使用、雙向考核”的涉稅信息共享機(jī)制，明確了34個(gè)部門提供涉稅信息的內(nèi)容、責(zé)任，破解第三方信息的采集難題。在信息應(yīng)用方面，不斷拓展、完善數(shù)據(jù)管理平臺(tái)功能，先后新增功能5項(xiàng)，修改錯(cuò)誤12項(xiàng)，完善功能33項(xiàng)。強(qiáng)化對(duì)三方信息綜合應(yīng)用研究，針對(duì)各部門提供的78類信息，提出第三方信息應(yīng)用需求100條，涉及260個(gè)功能點(diǎn)，為三方信息綜合利用水平的提升奠定了基礎(chǔ)。 三是稅源管理專業(yè)化工作強(qiáng)力推進(jìn)。通過層層召開動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一了全系統(tǒng)上下對(duì)稅源管理專業(yè)化的思想認(rèn)識(shí)，明確了當(dāng)前推行專業(yè)化管理中搞好分類分工、強(qiáng)化信息采集應(yīng)用、稅收計(jì)劃銜接、縱向橫向協(xié)作，以及對(duì)好的管理方式的繼承等重點(diǎn)工作，各單位強(qiáng)化調(diào)研，精心安排，保證了專業(yè)化管理各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。 （三）立足職能、著眼發(fā)展，執(zhí)法服務(wù)水平在創(chuàng)新中得到進(jìn)一步提升 自08年下半年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊，企業(yè)發(fā)展遇到前所未有的困難。 一是積極為地方黨委政府決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，參謀助手作用得到充分發(fā)揮。系統(tǒng)上下圍繞地方黨委、政府確定的重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化調(diào)查研究，積極為黨委政府決策提供參考。全年通過二三產(chǎn)分離新增業(yè)戶11戶，總分離業(yè)戶達(dá)到117戶，2011年共計(jì)新增稅款。全系統(tǒng)共為當(dāng)?shù)氐胤近h委政府提供參考信息29篇，有15篇被各級(jí)政府采用。強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，共為納稅人減免各類稅費(fèi)萬元。地稅服務(wù)”專版12期，對(duì)群眾關(guān)心的稅收政策進(jìn)行解讀，進(jìn)一步擴(kuò)大了稅法宣傳的廣度和深度，提升了稅法宣傳的效果。面對(duì)金融危機(jī)影響下企業(yè)發(fā)展困難的形勢，我們進(jìn)一步提升服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，深入開展各種幫扶活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、解難題。在數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)分析模塊，對(duì)市委聯(lián)系企業(yè)和我局幫扶企業(yè)的稅收情況進(jìn)行即時(shí)分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了幫扶工作的針對(duì)性，增收