【正文】 廣陵區(qū)90922邗江區(qū)310264維揚(yáng)區(qū)169321開發(fā)區(qū)111043縣（市）613743寶應(yīng)縣137024儀征市82771高郵市85222江都市308725從房地產(chǎn)投資構(gòu)成情況看，XX年，%；，%；，%；，%。圖1，%，%；四縣（市），%，%。三、XX年我市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資低位徘徊上行。重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。12月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，明確提出：“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。國辦發(fā)〔XX〕131號(hào)文件中的四大稅種的優(yōu)惠措施，只有營業(yè)稅優(yōu)惠取消，契稅、個(gè)人買賣印花稅、個(gè)人轉(zhuǎn)讓出售的土地增值稅還繼續(xù)維持。此舉可有效防范土地閑置，縮短開發(fā)商占地周期。（三）年末：防范泡沫擴(kuò)大，遏制房?jī)r(jià)過快上漲。5月21日，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對(duì)土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。5月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。新措施具體內(nèi)容包括：一是全面梳理分析市區(qū)未開工土地情況；二是充分用好土地政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是調(diào)整建設(shè)規(guī)費(fèi)和人防費(fèi)的收取時(shí)間；四是建立審批會(huì)商機(jī)制，提高辦事效率；五是鼓勵(lì)地下空間的開發(fā)利用和節(jié)能環(huán)保材料的應(yīng)用；六是及時(shí)向企業(yè)通報(bào)市場(chǎng)運(yùn)行情況。進(jìn)入第二季度，樓市迅速回暖，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的拿地意愿并頻頻出手，開始了繼XX年之后的新一輪購地高潮。2月10日，繼農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)房貸細(xì)則后，工商銀行開始執(zhí)行購房者可享受住房貸款七折優(yōu)惠利率的實(shí)施細(xì)則，隨后不久，其他銀行的優(yōu)惠政策細(xì)則相繼出臺(tái)，為樓市回暖蓄積了政策基礎(chǔ)。其核心內(nèi)容主要為：下調(diào)購買普通住房契稅稅率、暫免個(gè)人買賣印花稅和營業(yè)稅、免征個(gè)人轉(zhuǎn)讓出售的土地增值稅、降低購房首付比例和個(gè)貸利率。二、XX年房地產(chǎn)調(diào)控政策回眸（一）年初：貫徹房地產(chǎn)優(yōu)惠政策刺激房市。盤點(diǎn)XX年，可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來描繪房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜：調(diào)整、回暖、火爆。 房地產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇一、前言XX年春節(jié)后，金融危機(jī)寒意正濃，房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和寬松貨幣政策的重要宏觀背景下率先走出低谷，各級(jí)政府出臺(tái)的房地產(chǎn)相關(guān)政策起到了積極的作用。 （四）依法依規(guī)，務(wù)求實(shí)效。各單位要根據(jù)總體部署，周密安排建設(shè)項(xiàng)目稅收清查工作，各司其職，密切配合，形成綜合治稅的強(qiáng)大合力。此次專項(xiàng)檢查工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要切實(shí)承擔(dān)起協(xié)稅護(hù)稅主體責(zé)任，積極作為，認(rèn)真履職，切實(shí)采取措施將專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。營業(yè)稅清查工作是加強(qiáng)稅收征管秩序，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”工作的一項(xiàng)重要措施，各單位務(wù)必高度重視，站在講政治、顧大局的高度，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前財(cái)稅重點(diǎn)工作抓緊抓好，精心組織，狠抓落實(shí)。 地稅部門要明確欠稅清繳工作職責(zé)，責(zé)任到人，依法利用各種有效手段，大力組織清繳，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目依照稅收管理風(fēng)險(xiǎn)大小，分門別類采取輔導(dǎo)、約談、催報(bào)催繳、欠稅公告、稅收保全、案件移送、不良記錄認(rèn)定、黑名單制度等不同稅收管理手段和措施，加大欠稅清理力度，爭(zhēng)取政府支持，最大限度保障地方財(cái)政利益。 房地產(chǎn)行業(yè)、建安行業(yè)檢查內(nèi)容詳見檢查提綱（附件）。 稅款入庫階段：堅(jiān)持邊清查邊組織入庫的原則，除各單位自查階段安排入庫的稅款外，對(duì)檢查出的稅款，各單位要及時(shí)安排資金，確保于5月1前“營改增”收入足額入庫。 檢查核實(shí)階段：自3月15日起至3月18日為檢查核實(shí)階段，由財(cái)政、地稅抽調(diào)人員對(duì)各單位及納稅人自查情況開展比對(duì)分析，結(jié)合本單位分行業(yè)企業(yè)數(shù)量和大小等特點(diǎn)有針對(duì)性地制訂重點(diǎn)檢查方案，合理調(diào)配檢查力量，逐戶上門開展自查情況檢查核實(shí)。各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)上述行業(yè)納稅人組織查前輔導(dǎo)，宣傳稅收政策，使納稅人明晰檢查內(nèi)容和時(shí)間。 （二）時(shí)間安排： 檢查工作于3月開始，至4月30日結(jié)束。專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是：政府性投資建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)自建廠房項(xiàng)目等涉及的地方各稅。并配合縣地稅局做好清查稅款入庫工作。 各相關(guān)單位。 縣財(cái)政局（稅源辦）。 二、相關(guān)部門職責(zé) 縣地稅局。房地產(chǎn)營業(yè)稅專項(xiàng)檢查工作方案與房地產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇匯編第 42 頁 共 42 頁房地產(chǎn)營業(yè)稅專項(xiàng)檢查工作方案一、組織機(jī)構(gòu) 此次稅收專項(xiàng)檢查工作在縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立稅收專項(xiàng)檢查工作辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作的開展及各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作。辦公室下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)檢查小組，組成人員從財(cái)政、地稅等部門抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作資料收集、報(bào)表審核、信息分析和稅收檢查工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息的匯集整理、核實(shí)比對(duì)，確定工作重點(diǎn)，明確政策界限，并依法組織開展地方稅收清查工作。負(fù)責(zé)稅收清查工作的統(tǒng)籌與調(diào)度。建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目管理（代管）單位要按要求開展建設(shè)項(xiàng)目稅收自查，負(fù)責(zé)如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息情況，填寫報(bào)送《安置房結(jié)算資金情況統(tǒng)計(jì)表》、《建安項(xiàng)目涉稅情況表》（見附件），建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目代管單位負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)度資金，確保建設(shè)項(xiàng)目按工程形象進(jìn)度及時(shí)足額繳納稅款。 三、檢查工作內(nèi)容 （一）檢查范圍： 凡屬于建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)納稅人均納入檢查范圍；其他行業(yè)企業(yè)納稅人有發(fā)生建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等稅目營業(yè)稅行為的，也應(yīng)納入檢查范圍。檢查稅款所屬時(shí)間段：XX年1月起至XX年3月止。 自查階段：自發(fā)文之日起5個(gè)工作日內(nèi)為納稅人及相關(guān)單位自查階段。各建設(shè)項(xiàng)目管理（代管）單位、各平臺(tái)單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)管理部門按要求認(rèn)真開展自查，自查階段結(jié)束后，于3月14日前向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送稅收檢查自查表（自查表見附件），并根據(jù)自查情況安排或督促建設(shè)單位安排資金組織稅款入庫。 檢查匯總階段：自3月21日起至3月底為檢查工作匯總階段，稅務(wù)機(jī)關(guān)在前期自查、核實(shí)工作基礎(chǔ)上對(duì)各單位自查、檢查情況進(jìn)行信息匯總，梳理檢查中的各類問題和情況，分別不同情況采取稅務(wù)稽查、案件移送等工作措施。 （三）檢查內(nèi)容： ； 、錯(cuò)誤適用營業(yè)稅稅率情形； 。 四、欠稅清理工作 地稅部門要在XX年該行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理納稅人所有欠稅（費(fèi)）數(shù)據(jù)，全面掌握、逐筆核實(shí)欠稅，摸清稅費(fèi)源基本情況。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （二）積極作為，落實(shí)責(zé)任。 （三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各成員單位之間要做到信息共享、綜合利用，有效提高信息管稅水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的全方位控管。各單位要嚴(yán)格按照方案要求開展稅收清查，重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，確保此次清查取得預(yù)期效果。至XX年末，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的政策仍在不斷推出，火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)正出現(xiàn)微妙變化。與此同時(shí)，房?jī)r(jià)漲幅過快的問題也隨之顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工量仍顯不足，市場(chǎng)供給整體偏緊，房地產(chǎn)金融貸款集中度偏高等問題應(yīng)引起關(guān)注。XX年末市政府相關(guān)部門根據(jù)中央精神，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整市區(qū)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策》、《關(guān)于進(jìn)一步降低居民購買和轉(zhuǎn)讓住房稅收負(fù)擔(dān)政策》、《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》。XX年1月3日，四大國有銀行宣布，、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)房貸客戶，原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率。（二）年中：加大土地供給，整頓市場(chǎng)秩序。市政府采取了加大土地供應(yīng)，平衡土地供求的措施， 6月1日，市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、人防六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)的措施》(揚(yáng)政房〔XX〕58號(hào))。5月11日、13日，國土資源部分別發(fā)布《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國土資發(fā)〔XX〕56號(hào)）、《國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》，要求各級(jí)國土資源管理部門從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)保障性安居工程的重要性，重點(diǎn)抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設(shè)用地的供應(yīng)管理工作，確保保障性安居工程的順利落地；加快編制和修編當(dāng)年及XXXX年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及時(shí)調(diào)整土網(wǎng)地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。這是自XX年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實(shí)行資本金制度時(shí)的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。6月10日，國土資源部強(qiáng)調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。11月10日，國土資源部和國家發(fā)展改革委共同發(fā)布《限制用地項(xiàng)目目錄（XX年本增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（XX年本增補(bǔ)本）》，規(guī)定商品住宅用地的宗地出讓面積小城市（鎮(zhèn)）不超過7公頃，中等城市不超過14公頃，大城市不能超過20公頃。12月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，遏制炒房現(xiàn)象。政府調(diào)控房市采取了平穩(wěn)的步驟。為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，會(huì)議要求，堅(jiān)持增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。12月17日，財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地網(wǎng)出讓收支管理的通知》（財(cái)綜〔XX〕74號(hào)），將開發(fā)商拿地首付款比例提高到五成，且分期繳納全部?jī)r(jià)款的期限原則上不超過一年。XX年，%，（如圖1所示），%。投資額與上年同期比較，只有江都、寶應(yīng)保持增長(zhǎng)，降幅較大的有廣陵、開發(fā)區(qū)和儀征（詳見下表）。商品住宅、辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房、%、%、%、%，只有商品住宅投資比重同比略有提高（見下表）。隨著市六部門促進(jìn)新開工措施的出臺(tái)和銷售市場(chǎng)的不斷升溫，市場(chǎng)供應(yīng)已經(jīng)發(fā)生積極變化，施工面積、竣工面積保持一定規(guī)模的增長(zhǎng)，新開工面積同比下降，但下降幅度逐漸收窄。，%；，%；，%；，%。XX年商品房開發(fā)建設(shè)情況如圖2所示：圖2（三）新政助XX年商品房銷售增勢(shì)強(qiáng)勁。XX年，%。%；，%；，%；，%。隨著商品房銷售逐步回升，成交量顯著增加，開發(fā)企業(yè)資金回籠