【正文】 總量控制方案》確定未來(lái)五年全州年度畝用水量為1500立方米/畝執(zhí)行，超定額用水量按政策繳納水資源費(fèi)和水資源補(bǔ)償費(fèi)。城鎮(zhèn)居民生活用水按實(shí)際居住人口計(jì)，配水定額70升/人/天；農(nóng)村居民生活用水按調(diào)查統(tǒng)計(jì)的實(shí)有人口計(jì)，配水定額50升/人/天，畜禽用水按農(nóng)村居民生活用水定額2倍進(jìn)行配置。（4）對(duì)二輪承包土地以外的用水,嚴(yán)格實(shí)行差異化水價(jià)政策和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，按照批準(zhǔn)的現(xiàn)行水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)，并按政策繳納水資源費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)。（2）對(duì)二輪承包土地以外的集體公益林、農(nóng)田防護(hù)林、特色林果基地、種苗花卉基地、退耕還林的土地，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、國(guó)土資源部門確認(rèn)后，在區(qū)域水資源總量允許情況下，合理調(diào)配用水量，原則上配水定額不少于300立方米/畝，但不得擅自改變其取用水性質(zhì)，否則核減其用水量。二輪承包土地以外耕地及林業(yè)灌溉用水量分配。從20**年起全縣農(nóng)業(yè)綜合灌溉用水定額按383立方米/畝執(zhí)行，其中：山區(qū)灌溉用水定額為300立方米/畝，平原區(qū)灌溉用水定額為400立方米/畝，純井灌區(qū)灌溉用水定額為365立方米/畝。（1）對(duì)縣人民政府相關(guān)政策核定認(rèn)可的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶二輪承包土地（包括1998年農(nóng)經(jīng)部門核發(fā)二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證土地、定居興牧人均分配不少于5畝的人工飼草料地、移民安置土地、村集體不超過(guò)10％的預(yù)留機(jī)動(dòng)地）的農(nóng)田灌溉配水面積；對(duì)經(jīng)林業(yè)和農(nóng)經(jīng)部門確認(rèn)后的二輪承包土地范圍內(nèi)的農(nóng)田防護(hù)林、特色林果基地、種苗花卉基地和退耕還林的土地。三、分配方法（一）農(nóng)業(yè)灌溉用水量分配。（六）堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則。（五）堅(jiān)持以地表水為主、地下水為輔原則。（四）堅(jiān)持下管一級(jí)、逐級(jí)分配原則。（三）堅(jiān)持總量控制、定額管理的原則。（二）堅(jiān)持基本用水優(yōu)先、公平與效率兼顧原則。二、分配原則（一）堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度原則。（二）地下水。（一）地表水。水資源分配工作方案與水運(yùn)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案匯編第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè)水資源分配工作方案為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《州農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革方案》、《州用水總量控制指標(biāo)實(shí)施方案》、《縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見》、《縣農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定20**年水資源分配方案。一、總量目標(biāo)20**年全縣全社會(huì)各行業(yè)用水總量控制指標(biāo)為33910萬(wàn)立方米（不含五彩灣）。全縣地表水用水總量為17598萬(wàn)立方米（水量計(jì)量點(diǎn)為引水渠首或出庫(kù)位置），其中：農(nóng)業(yè)用水量為15398萬(wàn)立方米，工業(yè)、生活用水量為2200萬(wàn)立方米。全縣地下水用水總量為16312萬(wàn)立方米（水量計(jì)量點(diǎn)為井口），其中：農(nóng)業(yè)用水量為15534萬(wàn)立方米，工業(yè)、生活用水量為778萬(wàn)立方米。加強(qiáng)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。落實(shí)降低農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水總要求，合理配置各行業(yè)水權(quán)，努力破解結(jié)構(gòu)性缺水命題。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，實(shí)行井、田雙控，做到畝有定額、井有總量。初始水權(quán)由縣政府分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再結(jié)合各自實(shí)際分配到各農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)將水權(quán)分配管理各農(nóng)戶、機(jī)井和輪次。全縣農(nóng)業(yè)灌溉河灌區(qū)、井河混灌區(qū)用水優(yōu)先安排地表水，在地表水供給量不能滿足農(nóng)作物用水需求時(shí)，科學(xué)合理提取地下水。落實(shí)《縣農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，建立和完善促進(jìn)水資源合理配置的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，完善水量、水價(jià)形成機(jī)制、節(jié)水激勵(lì)機(jī)制、水權(quán)交易規(guī)則及有關(guān)水市場(chǎng)管理平臺(tái)等，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)水量合理配置、高效利用和流轉(zhuǎn)。二輪承包土地灌溉用水量分配。依據(jù)昌州水字〔20**〕329號(hào)《關(guān)于對(duì)縣農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的批復(fù)》中灌區(qū)綜合灌溉用水定額和分區(qū)灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施改建和高效節(jié)水面積實(shí)施以及農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)的提高，合理修訂農(nóng)業(yè)灌溉用水定額。（2）對(duì)二輪承包土地超定額用水,實(shí)行差異化水價(jià)政策和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，按照批準(zhǔn)的現(xiàn)行水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)，并按政策繳納水資源費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)。（1）對(duì)二輪承包土地以外的農(nóng)戶種植耕地（指農(nóng)戶種植耕地自然畝），經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門確認(rèn)后，在區(qū)域水資源總量允許情況下，優(yōu)先配置用水量，原則上配水定額不少于300立方米/畝。（3）對(duì)二輪承包土地以外的村集體公用地、國(guó)有小農(nóng)場(chǎng)土地，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源部門確認(rèn)后，在區(qū)域水資源總量允許情況下，可調(diào)配適當(dāng)用水量，并鼓勵(lì)采用水權(quán)交易的方式購(gòu)買水量。（二）生活及畜禽用水量分配。（三）漁業(yè)用水分配。（四）工業(yè)用水量分配。中小企業(yè)工業(yè)用水的配置，由商經(jīng)委編制工業(yè)企業(yè)水資源配置方案進(jìn)行分配。四、配水比例20**年各行業(yè)配水量及配水比例：農(nóng)業(yè)灌溉用水量為30932萬(wàn)立方米，%；工業(yè)、生活用水量為2978萬(wàn)立方米，%。深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，劃定“三條紅線”。強(qiáng)化水權(quán)分配、輪次控制、逐級(jí)審批、水電雙控、考核監(jiān)督、責(zé)任追究等水權(quán)監(jiān)管措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室的職能職責(zé)，建立分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水權(quán)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的水資源常態(tài)化管理模式。水資源分配方案的落實(shí)按照屬地管理和歸口管理的原則，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。對(duì)在水權(quán)落實(shí)過(guò)程中違規(guī)和不執(zhí)行水權(quán)配置有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，將嚴(yán)肅追究相