國庫集中支付試點動員會發(fā)言與國有企業(yè)下崗職工基本生活保障會的講話匯編-展示頁
2024-11-23 02:39本頁面
【正文】 仍由單位財務(wù)人員操持，預(yù)算單位的既得利益不受影響。擔(dān)心既得利益會受到影響，職能會被減弱，沒有了財權(quán)，說話不硬，辦事不方便?？隙〞婕暗接嘘P(guān)部門和單位的職責(zé)以及利益格局的調(diào)整。密切配合，認(rèn)真做好國庫集中支付試點工作整個預(yù)算執(zhí)行機制和財政資金支出管理的制度性創(chuàng)新，實行國庫集中支付是財政資金運行方式的一場根本性革新。因此說，過去是事后的監(jiān)管，今后是對過程的監(jiān)管。從加強監(jiān)管的角度看，分散支付制度下，財政資金一旦撥付給單位，往往就脫離了財政監(jiān)管范圍，財政部門只能依靠各部門事后的財務(wù)報表了解情況，無法全面、及時、準(zhǔn)確地掌握各部門的資金使用情況，也無法及時發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為?；铄X”變成了死錢”有利于政府集中財力辦大事，財政資金的整體效益得不到充分發(fā)揮。(二)實行國庫集中支付。實行財政國庫集中支付制度改革與預(yù)算編制有著相輔相成的關(guān)系。改革的基本趨勢就是要建立公共財政基本框架。但有少數(shù)主管部門，不論其資金來源渠道如何，也不論是人員經(jīng)費還是公用經(jīng)費，只要進了自己的口袋”就認(rèn)為是自己的錢，哪里有缺口就往哪兒填，不按預(yù)算辦事，支出的隨意性很大，擠占、挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至可能會滋生腐敗現(xiàn)象。二是財政資金的平安得不到保證，有利于加強監(jiān)管。這種國庫運作方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)公共財政的發(fā)展要求，弊端很多：一是財政資金的途時間長、效率低。實踐證明，這種方式適應(yīng)和促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展。世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟國家的財政國庫管理制度，目前。由財政國庫直接將財政資金撥付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者。關(guān)于改革的一些具體安排，高晉局長代表財政局已作了布置和要求，下面，再強調(diào)兩點。今天的會議就是對改革工作進行動員和部署。縣委縣政府對這項改革非常重視，并將其作為規(guī)范財政管理、從源頭上治理腐敗的一項重要措施來抓。國庫集中支付試點動員會發(fā)言與國有企業(yè)下崗職工基本生活保障會的講話匯編第 16 頁 共 16 頁國庫集中支付試點動員會發(fā)言XX年國庫集中支付制度在縣級單位必需全面推開，根據(jù)中省財政部門的統(tǒng)一要求。實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)。依照《縣縣本級財政國庫管理制度改革方案》和“整體推進，分步實施，先行試點，逐步完善”總體要求，從今年起，縣本級選擇15個部門進行國庫集中支付制度試點改革。希望大家從講政治、講大局的高度，積極支持和配合，認(rèn)真做好這項改革工作。一、提高對實行財政國庫集中支付制度改革重要性和必要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想就是改變現(xiàn)行的財政資金層層撥付的順序，國庫集中支付。今年在縣級部門進行國庫集中支付制度改革試點，主要是基于以下幾點考慮：(一)實行國庫集中支付。都是實行國庫單一賬戶和財政資金集中支付，這已形成了一種國際慣例。而我國現(xiàn)行的財政國庫管理制度是保守的計劃經(jīng)濟體制下形成的其基本特征是各部門和單位多重設(shè)置賬戶，財政資金多環(huán)節(jié)撥付。現(xiàn)行的分散支付方式下，由于財政資金切塊使用，其分配和撥付要經(jīng)過多個中間環(huán)節(jié)，即財政部門分配撥付到主管部門后，主管部門往往還要進行二次分配，再撥付到基層單位，需要經(jīng)過多道程序才能到項目建設(shè)單位、商品或勞務(wù)供應(yīng)者，造成資金在途時間長、位慢，影響了單位正常用款和整個財政資金的效率，有些單位甚至到年底還有大量的財政資金沉淀，預(yù)算執(zhí)行率很低。財政資金是根據(jù)預(yù)算布置的每一筆資金都有特定的用途。深化財政改革的要求也日益迫切，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善。而建立公共財政基本框架，一個重要的方面就是要建立規(guī)范的國庫集中支付制度，這是建立公共財政框架的一塊基石。國庫集中支付以建立和完善部門預(yù)算為先決條件，各部門必需嚴(yán)格依照編制好的部門預(yù)算申報用款計劃，并通過國庫單一賬戶進行資金劃撥，沒有完善的部門預(yù)算，就不可能有完善的國庫集中支付制度；反之，實行國庫集中支付制度，可以促進部門預(yù)算的制定和執(zhí)行，為完善預(yù)算管理體制提供依據(jù)，并進一步明確政府的職能和事權(quán)范圍，增強政府的調(diào)控能力。財政資金的支付和儲存是分散的大量的財政資金分散、沉淀在各部門和單位，現(xiàn)行的體制下。實行國庫集中支付，將財政資金統(tǒng)一由財政國庫管理，將間隙資金集中于國庫，便于政府合理調(diào)度，統(tǒng)籌布置，可以進一步發(fā)揮資金的整體效益，增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。實行國庫集中支付，改變財政資金分散的支付方式，清理賬戶的前提下，財政部門為各部門、單位開設(shè)國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映各預(yù)算單位的各項支出，這就大大增強了財政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個過程都處于有效的監(jiān)督管理之下，可以有效防止擠占、截留、挪用現(xiàn)象，遏制大手大腳花錢、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，有助于解決現(xiàn)行國庫分散
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