【正文】 發(fā)展抓項(xiàng)目，落實(shí)抓作風(fēng)”的總體要求，區(qū)人大常委會(huì)決定今年下半年開展對(duì)區(qū)直個(gè)執(zhí)法單位的工作評(píng)議，評(píng)議對(duì)象由人大常委會(huì)組成人員投票確定。圍繞區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，勤奮務(wù)實(shí)、創(chuàng)新求實(shí)、實(shí)干落實(shí)，通過發(fā)揮人大的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，樹立人大的權(quán)威和人大機(jī)關(guān)的良好形象。二是要發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大的監(jiān)督職能作用，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，廣泛開展評(píng)議、視察、檢查、調(diào)查，治理在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的不作為和亂作為，突出整治“三亂”現(xiàn)象，督促服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型到位，為全區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。我區(qū)有千多名各級(jí)人大代表，他們是全區(qū)人民選舉產(chǎn)生的，分布在各條戰(zhàn)線，同人民群眾有著最廣泛的聯(lián)系，最能反映群眾的愿望和呼聲，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要實(shí)現(xiàn)這些宏偉藍(lán)圖，必須充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性，同心同德，共同奮斗。發(fā)展是執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，今年，區(qū)委提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“在全市爭(zhēng)第一，在全省進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，并確定今年為招商引資的“項(xiàng)目年”。改變這一局面，必須發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大的職能作用，宣傳和維護(hù)法制的尊嚴(yán)，保證民主依法落到實(shí)處。就我區(qū)來說，雖然近年來，全國人大及其常委會(huì)對(duì)不少民主政治生活以法的形式予以固定下來，使民主政治有了保障，但是，在工廠、社區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村，民主政治的實(shí)施仍然效果不佳，有的往往流于形式。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的基本途徑，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)民主政治的要求越來越廣泛。通過人大各項(xiàng)職權(quán)的行使，可以通過法制來規(guī)范我們的行政行為、經(jīng)濟(jì)行為、領(lǐng)導(dǎo)行為，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，大大加快依法治區(qū)的進(jìn)程。在依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的偉大進(jìn)程中，各級(jí)人大肩負(fù)著特殊的使命，處于第一線的位置。第二，實(shí)現(xiàn)依法治國，提高依法行政水平，必須加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。黨委猶如一個(gè)樂隊(duì)的指揮，如果指揮得當(dāng)，每個(gè)樂器演奏者的積極性、創(chuàng)造性都迸發(fā)出來，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)就會(huì)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。我國人大制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用，而人民代表大會(huì)制度的加強(qiáng)和完善，可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。第一，加強(qiáng)黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。因此，我們的工作應(yīng)當(dāng)在力度上加強(qiáng)，方式上創(chuàng)新，努力提高針對(duì)性、實(shí)效性，解決突出問題，把法制化的民主落到實(shí)處。但用一分為二的觀點(diǎn)看，我區(qū)的民主法制建設(shè)力度仍然不夠，缺位仍然存在，與時(shí)代要求和人民的期望仍然差距很大。這給人大工作指明了新的方向，提出了更大的課題，明確了艱巨的任務(wù)。下面，我主要就今年的人大工作講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)人大工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)做好人大工作的信心和決心人大機(jī)關(guān)是民主法制建設(shè)的主導(dǎo)力量，隨著民主法制建設(shè)的不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深化，黨和人民對(duì)人大工作的要求越來越高。區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)做了精心的組織安排；幾位講課的同志也做了充分的準(zhǔn)備，講解的內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出；參加培訓(xùn)的同志情緒飽滿，態(tài)度端正；區(qū)電力局對(duì)我們的培訓(xùn)工作給予了大力的支持，提供了良好的學(xué)習(xí)和食宿條件。本期培訓(xùn)班的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是是幫助和促進(jìn)大家進(jìn)一步提高理論水平，進(jìn)而推動(dòng)人大工作實(shí)踐水平的提升；二是與大家一起分析形勢(shì)，通報(bào)區(qū)人大常委會(huì)全年的有關(guān)主要工作，對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和區(qū)直代表組的工作作出安排部署。在區(qū)人大代表培訓(xùn)班暨人大工作會(huì)議上的講話與在區(qū)人大會(huì)結(jié)束儀式上的發(fā)言匯編第 17 頁 共 17 頁在區(qū)人大代表培訓(xùn)班暨人大工作會(huì)議上的講話這一期全區(qū)部分人大代表培訓(xùn)班馬上就要結(jié)束了。我們舉辦這樣的培訓(xùn)班，是按照《區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)》的安排，分層次對(duì)新一屆區(qū)人大代表進(jìn)行輪訓(xùn)工作的第一步，下一步，區(qū)人大常委會(huì)將指導(dǎo)各鎮(zhèn)和區(qū)直代表組對(duì)轄區(qū)內(nèi)人大代表普遍開展集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?？偟膩碚f，這次培訓(xùn)取得了較好的效果，大家為培訓(xùn)工作的高質(zhì)量進(jìn)行付出了大量的勞動(dòng)。我深信，以此次培訓(xùn)為良好的開端，大家把人大工作的理論同實(shí)踐緊密結(jié)合起來，就一定能夠把全區(qū)人大工作提高到一個(gè)新的水平。黨的十六大把建設(shè)社會(huì)主義政治文明，與物質(zhì)文明、精神文明一起確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的三大工作任務(wù)。近年來，我區(qū)的民主法制建設(shè)取得了一定的成績(jī)，民主監(jiān)督、民主理財(cái)、民主管理、民主選舉、民主評(píng)議和各行各業(yè)的依法治理不斷創(chuàng)新、不斷前進(jìn)。諸如，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，習(xí)慣于依靠行政命令，對(duì)于如何把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆芯坎粔?，?shí)施不夠；在實(shí)施民主監(jiān)督上，力度不大，方法單一，形式呆板；在接受民主監(jiān)督上，自覺性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)；部分司法和執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、亂收濫罰、執(zhí)法不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在基層和單位等不少范圍內(nèi)的政治民主沒有落到實(shí)處。面對(duì)民主法制建設(shè)的重任，面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的不足和差距，我們必須進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮各級(jí)人大的職能作用對(duì)于當(dāng)前三個(gè)文明建設(shè)工作的重要性和迫切性。一級(jí)人大作用發(fā)揮得如何，反映了一級(jí)黨委執(zhí)政水平的高低。發(fā)揮各級(jí)人大的職能作用，是加