【正文】 種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。 如為從事技改工程建設(shè)等工作的單位，還應(yīng)嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司工程建設(shè)方面的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。 外委工程單位除遵守烏魯木齊熱電廠頒布的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定切合本單位實(shí)際情況的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援實(shí)施細(xì)則，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 外委工程單位自覺(jué)接受烏魯木齊熱電廠的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)烏魯木齊熱電廠的意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)落實(shí)。 重大的起重、運(yùn)輸、特殊高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目的安全施工措施及施工方案，須經(jīng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和安全監(jiān)察等部門(mén)審查，并辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)主管廠長(zhǎng)批準(zhǔn)，由工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。 一般施工項(xiàng)目的安全措施須經(jīng)各部門(mén)、外委工程單位專責(zé)安全工程師審查批準(zhǔn)，由班組（外委工程單位）技術(shù)人員交底后執(zhí)行。開(kāi)工前，項(xiàng)目所在部門(mén)會(huì)同承包方持安全監(jiān)察部審批合格的安全措施、《發(fā)（承）包 工程安全技術(shù)交底記錄》（附件 11）等相關(guān)材料到安全監(jiān)察部辦理《發(fā)（承）包工程正式開(kāi)工認(rèn)可表》（附件 3），經(jīng)復(fù)查、認(rèn)可后，辦理工作票手續(xù)和工作許可手續(xù)。 安全施工第一責(zé)任人、安全施工直接責(zé)任人、專職安全員，班組（外委工程單位）兼職安全員的安全施工管理網(wǎng)絡(luò)在工程開(kāi)工前、工程復(fù)工前報(bào)廠安全監(jiān)察部，每個(gè)單項(xiàng)工程都應(yīng)設(shè)立專職安全員。安全管理協(xié)議簽訂后，項(xiàng)目所在部門(mén)在開(kāi)工前，應(yīng)組織全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)組織措施和有關(guān)安全知識(shí)、規(guī)程的學(xué)習(xí)，填寫(xiě)《發(fā)（承）包工程、臨時(shí)用工安全 教育登記表》（附件 12）。 《安全管理協(xié)議》中的相關(guān)條款。 特種（設(shè)備）作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶特種（設(shè)備）作業(yè)人員資格 證，并按照特種（設(shè)備）操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范的要求作業(yè)。 接受安全監(jiān)察部的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)提出的有關(guān)安全意見(jiàn)必須及時(shí)整改。 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工安全、技術(shù)、組織措施，遵守現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工前必須向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。 以上工作辦理的工作票，實(shí)行“雙簽發(fā)”制度，按照管轄區(qū)域責(zé)任劃分及廠三種人公布名單文件要求，華電檢修公司、龍凈公司、維護(hù)部為第一簽發(fā)部門(mén)，發(fā)電部為第二簽發(fā)部門(mén)。 外委項(xiàng)目工作票的辦理以中國(guó)華電集團(tuán)公司《工作票和操作票管理使用規(guī)定（試行）》及烏魯木齊熱電廠《工作票管理標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款為基本原則，具體要求如下 ： 非華電系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)、電力檢修企業(yè)的有關(guān)人員，在我廠電氣設(shè)備及其附近、電子間、開(kāi)關(guān)室、電纜夾層內(nèi)、升壓站內(nèi)以及主變、啟備變、廠高變圍欄內(nèi)、廠用變壓器室內(nèi)，在熱力機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)及其附近，從事短期的或臨時(shí)的檢修、施工工作，以及升Q/HDWRD— 207 013— 2021 3 壓站、油泵房、脫硫系統(tǒng)等擴(kuò)建、新建時(shí)從事與運(yùn)用中的設(shè)備有關(guān)的安裝、試驗(yàn)工作，必須填用工作票，工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人必須由維護(hù)部有資格的人員擔(dān)任。 項(xiàng)目所在部門(mén)組織工程承包方嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，落實(shí)安全措施，設(shè)監(jiān)護(hù)人，辦理工作票手續(xù)和工作許可手續(xù)。危險(xiǎn)區(qū)域的專門(mén)的安全技術(shù)交底必須有完整的交底記錄和相關(guān)資料，并予以保存。 有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域和工程項(xiàng)目，如可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等 容易引起人身傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所及大型起吊作業(yè)等危險(xiǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在部門(mén)應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)交底，填寫(xiě)《發(fā)（承）包工程安全技術(shù)交底記錄》（參見(jiàn)附件 9），要求承包方對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定安全措施，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，制定應(yīng)急措施，編制危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全措施及專項(xiàng)施工方案。進(jìn)廠施工時(shí)間在 3 天以內(nèi)，進(jìn)行安全技術(shù)交底可進(jìn)行施工，如施工時(shí)間超過(guò) 3 天，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)考試及安全技術(shù)交底后方可進(jìn)廠施工。 安全監(jiān)察部在項(xiàng)目施工前對(duì)外委工程單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考試工作。 4 安全目標(biāo) 不發(fā)生輕傷及以上人身傷害事故； 不發(fā)生一般及以上設(shè)備事故； 不出現(xiàn)火災(zāi)隱患，不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故； 不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故； 不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和突發(fā)環(huán)境事件； 不發(fā)生由本單位責(zé)任造成較大影響的電力生產(chǎn)事件； 不發(fā)生治安刑事案件及違紀(jì)事件； 不發(fā)生危及企業(yè)形象安全的重大事件； 杜絕裝置性違章、管理性違章、指揮性違章、作業(yè)性違章。華電新疆發(fā)電有限公司烏魯木齊熱電廠 外委工程安全管理標(biāo)準(zhǔn) Q/HDWRD— 207 013— 2021 1 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了華電新疆發(fā)電有限公司烏魯木齊熱電廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)外委工程安全管理職能、 工作單位安全責(zé)任制、安全獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、安全工作措施等一整套安全管理流程、檢查與考核，本標(biāo)準(zhǔn)適用于廠內(nèi)全過(guò)程外委工程安全管理工作。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 《發(fā)（承）包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定》（試行） 中國(guó)華電集團(tuán)公司 《發(fā)（承）包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定》（試行） 華電新疆發(fā)電有限公司 3 術(shù)語(yǔ) 外委工程：由華電新疆烏魯木齊熱電廠委托其他單位進(jìn)行的機(jī)組大小修項(xiàng)目、技改工程委托施工項(xiàng)目、其他零星委托施工項(xiàng)目。 4 安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)及辦法 外委工程施工流程辦法 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部在確定外委工程單位時(shí)應(yīng)通知承包單位將安全資質(zhì)資料以書(shū)面形式報(bào)烏魯木 齊熱電廠安全監(jiān)察部具體表示見(jiàn)附件 2 至附件 3，報(bào)告中涉及的資料、文件、規(guī)定、特種作業(yè)人員清單等提供相關(guān)安全資質(zhì)復(fù)印件并加蓋承包單位公章，審查的具體內(nèi)容見(jiàn)附件 2。在正式Q/HDWRD— 207 013— 2021 2 開(kāi)工前，安全監(jiān)察部會(huì)同項(xiàng)目所在部門(mén)同時(shí)對(duì)承包單位施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 外委工程單位在進(jìn)場(chǎng)施工前必須與安全監(jiān)察部簽訂安全管理協(xié)議 書(shū)（參見(jiàn)附件9），并根據(jù)協(xié)議書(shū)相關(guān)要求向財(cái)務(wù)資產(chǎn)部上交安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（風(fēng)險(xiǎn)抵押金金額按如下標(biāo)準(zhǔn)收?。汗こ炭們r(jià)低于 1 萬(wàn)元者，繳納 3 千元作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金；工程總價(jià)在 1 萬(wàn)元至5 萬(wàn)元者，以工程款的 5％作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金；工程總價(jià)在 5 萬(wàn)元以上者，以工程款的 10％作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金），施工單位將風(fēng)險(xiǎn)抵押金交至財(cái)務(wù)部后將收據(jù)復(fù)印件交安全監(jiān)察部備案，在發(fā)包工程結(jié)束后，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)安全監(jiān)察部的資金付款意見(jiàn)退返安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并經(jīng) 安全監(jiān)察部 、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部審定后監(jiān)督實(shí)施（見(jiàn)附件 5）。對(duì)臨時(shí)用工交代安全守則（附件 9），對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交待，重大施工必須由外委工程單位 編寫(xiě)安全技術(shù)措施，經(jīng)審核后方可進(jìn)行施工，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)施工如變電設(shè)備區(qū)域、熱力重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域，必須設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)施工，安全交底記錄交安全監(jiān)察部存檔備案。 項(xiàng)目所在部門(mén)組織承包方全體施工人員參加班組安全活動(dòng)，參加安全活動(dòng)的人員必須簽字。 所有進(jìn)入廠內(nèi) 承擔(dān) 其他區(qū)域的 檢修、維護(hù)、施工、安裝任務(wù)的承包單位（包括與本單位有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的多經(jīng)施工安裝企 業(yè)）的有關(guān)人員，符合本規(guī)定資格要求的，可以擔(dān)任我廠相關(guān)工作的工作負(fù)責(zé)人，但必須 經(jīng)過(guò) 培訓(xùn)，考試合格者取得相應(yīng)資格，并予以書(shū)面公布。 承包方應(yīng)履行的安全責(zé)任 負(fù)責(zé)施工安全、技術(shù)、組織措施的編寫(xiě)工作。 復(fù)雜和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制定危 險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全措施及專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)可會(huì)同工程所在部門(mén)、工程管理部門(mén)、安全監(jiān)督部門(mén)共同制定。 組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)、規(guī)程并組織考試，堅(jiān)持安全活動(dòng)和開(kāi)、收工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理。發(fā)生不安全事件，應(yīng)立即采取措施，避免事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)察部。 未經(jīng)甲方允許，禁止將工程項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給其他施工單位。 各外委工程單位建立健全三級(jí)安全教育標(biāo)準(zhǔn)，并正常開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)新來(lái)的人員（包括民工）必須進(jìn)行不少于三天的三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后方可分配工作，施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，由安全監(jiān)察人員進(jìn)行抽查、考核。 外委工程單位應(yīng)建立、健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任，各職能部門(mén)Q/HDWRD— 207 013— 2021 4 的安全責(zé)任，專業(yè)技術(shù)人員的安全責(zé)任，上報(bào)烏魯木齊熱電廠安全監(jiān)察部后執(zhí)行。各外委工程單位在開(kāi)工前、復(fù)工前將分部（分項(xiàng)）安全措施報(bào)烏魯木齊熱電廠安全監(jiān)察部。 各部門(mén)、外委工程單位一切重大施工活動(dòng)必須有書(shū)面的安全施工措施，并在施工前進(jìn)行交底，無(wú)措施或未交底嚴(yán)禁施工。 重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全施工措施須經(jīng)施工安監(jiān)部門(mén)審查，副總工程師或主管廠長(zhǎng)批 準(zhǔn)，由班組（外委工程單位）技術(shù)員或工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。 長(zhǎng)期外委工程單位要建立自己的安全保證體系和監(jiān)督體系，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，按照烏魯木齊熱電廠《反違章管理標(biāo)準(zhǔn)》建立反違章管理體系，確保安全目標(biāo)和控制措施層層落實(shí)。發(fā)生 人身事故或涉及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況必須立即報(bào)告廠安全監(jiān)察部。 Q/HDWRD— 207 013— 2021 5 實(shí)行施工總承包的，由總外委工程單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援實(shí)施細(xì)則，工程總外委工程單位和分包單位按照應(yīng)急救援細(xì)則，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救 援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、烏魯木齊熱電廠“兩票三制”及《動(dòng)火工作管理標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)安全規(guī)定，以及各單位現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和要求。 現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。腳手架搭設(shè)必須符合《安規(guī)》等各項(xiàng)規(guī)定。 工作現(xiàn)場(chǎng)的辦公與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；員工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。 在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行烏魯木齊熱電廠消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，確定本部門(mén)消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配 備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯逃生標(biāo)志。 承包單位遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 外委工程單位動(dòng)火施工時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行烏魯木齊熱電廠《動(dòng)火工作管理標(biāo)準(zhǔn)》。 外委工程開(kāi)工前，發(fā)電部必須將相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行隔離，并以書(shū)面形式，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后發(fā)到外委工程單位，各相關(guān)責(zé)任部門(mén)安全員隨時(shí)監(jiān)督隔離點(diǎn)的隔離情況，安全監(jiān)察部在開(kāi)工后進(jìn)行檢查。 外委工程施工期間，由項(xiàng)目歸口管理部門(mén)和用工部門(mén)指定監(jiān)護(hù)人，對(duì)外包項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)護(hù)。 詳細(xì)交待檢修設(shè)備的名稱、編號(hào)、位置、隔離技術(shù)措施、周圍帶電設(shè)備的位置等； 明確工作小組內(nèi) 人員分工、工作任務(wù)、進(jìn)度要求、交叉作業(yè)措施等； 外委工程結(jié)束后如需要進(jìn)行試運(yùn)工作，施工人員與運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，不能因工作任務(wù)繁重或人手不夠而忽視檢修及操作監(jiān)護(hù)工作。 現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志、警告牌齊全完好，任何人不得隨意挪動(dòng)、破壞或丟棄。高處作業(yè)的平臺(tái)、走道、斜道等處應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿或防護(hù)網(wǎng)，高處作業(yè)平臺(tái)邊緣必 須設(shè)擋腳板，作業(yè)區(qū)周圍必須設(shè)安全網(wǎng)或圍欄。 利用吊籃進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須設(shè)獨(dú)立的保險(xiǎn)繩，工作人員將安全帶系在保險(xiǎn)繩上作業(yè)，嚴(yán)禁將安全帶直接拴在吊籃上，保險(xiǎn)繩與吊籃應(yīng)脫離，保險(xiǎn)繩系在牢固的物件上。 現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)管理： 外委工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及烏魯木齊熱電廠《文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》。 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)道路平整暢通、整潔，樓梯、通道、平臺(tái)應(yīng)牢固平整，欄桿完好，溝蓋板齊全，工作場(chǎng)所的孔洞、溝道必須覆以蓋板，工作中如需將蓋板取下，必須設(shè)臨時(shí)圍Q/HDWRD— 207 013— 2021 8 欄。 外委工程單位應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)定置管理標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)物品應(yīng)定置擺放，對(duì)拆、卸下不再使用的零部件，應(yīng)及時(shí)清理出工作現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)日工作結(jié)束后要做到工完、料盡、場(chǎng)地清。 各類檢修作業(yè)中，拆下的零部件及其它物料必須放置膠皮上，油系統(tǒng)的部件在膠皮下應(yīng)鋪放塑料布，大型設(shè)備下還應(yīng)鋪放枕木或木板，嚴(yán)禁物料直接放置地面。 現(xiàn)場(chǎng)照明箱、臨時(shí)電源箱、電焊箱接線整齊規(guī)范，鎖具齊全好用，箱門(mén)要時(shí)刻關(guān)好，電動(dòng)工器具及其他臨時(shí)用電設(shè)備的臨時(shí)電源走線要規(guī)范，不得無(wú)序亂接臨時(shí)電源，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)組檢修管理標(biāo)準(zhǔn)》。所有廢保溫必須裝袋搬運(yùn)。 工作現(xiàn)場(chǎng)割除的廢鐵件，要隨割隨清，每日收工前送到指定地點(diǎn)。 檢修作業(yè)拆卸設(shè)備時(shí)，要小心輕放，嚴(yán)禁損壞地面或基礎(chǔ)瓷磚，如確因施工需要，施工后要及時(shí)恢復(fù)；設(shè)備或物料搬運(yùn)嚴(yán)禁直接在地面上推或拖。 外委工程工作結(jié)束后，必須對(duì)檢修現(xiàn)場(chǎng)地面、設(shè)備進(jìn)行全面清掃和擦拭，達(dá)到無(wú)積水、積油、積灰的要求，無(wú)雜物、安全遮攔全、溝道蓋板全，設(shè)備標(biāo)志全，警戒線清晰規(guī)范，照明設(shè)施完好，設(shè)備保溫良好，設(shè)備見(jiàn)本色，介質(zhì)流向標(biāo)志清楚正確。 外委工程單位應(yīng)依照華電集團(tuán)