【正文】 事件處置難度加大，重大治安災害事故不斷出現(xiàn)，暴力性犯罪居高不下，公安民警職業(yè)危險性日益增大；因社會利益格局調整造成的民警家屬下崗失業(yè)等困難，以及忙于平時工作、難以照顧家庭而引發(fā)的矛盾將逐漸增多；加之公安職業(yè)的特殊性，使基層民警時常處在誘惑與反誘惑、腐蝕與反腐蝕的較量中，對民警拒腐防變能力提出了更高的要求。近年來，一方面隨著社會民主進程的推進，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對公安工作提出了更高的要求，另一方面，隨著經濟社會的發(fā)展，警務保障得不到協(xié)同發(fā)展，公安機關警力不足和經費緊張的矛盾日益突出，一些基層民警的愿望和訴求與客觀實際反差明顯，導致少數(shù)民警心理失衡，價值取向發(fā)生偏差。尤其在緩解民警的思想壓力、調動民警的積極性等一些敏感問題方面很少作為甚至不作為。三是思想政治工作手段滯后、方法簡單，缺乏主動性、靈活性和實效性。二是部分基層單位領導認識不到位，缺乏責任心和緊迫感。在肯定取得進展的同時，我們也必須看到思想政治工作，包括思想政治工作基層基礎建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)：一是日常性思想政治工作隨意性大，缺乏制度保障。在現(xiàn)有廣泛運用局域網和組織人事系統(tǒng)，實現(xiàn)工作指導、理論信息、業(yè)務資料等信息資源共享的基礎上，根據(jù)公安隊伍建設需要和思想政治工作特點，組織技術人員及時攻關，自主研究開發(fā)了集“民警基本情況查詢、訓練考核登記、監(jiān)督獎懲管理、預報應用分析”等為一體的思想政治工作電子化管理平臺，使臺帳積累、信息收集、動態(tài)分析等固有的一些組織、管理手段開始向“傳統(tǒng)+科技”模式的轉變，擴展了思想政治工作的空間和渠道，提高了時效性，擴大了覆蓋面。四是增加“亮點”，提升了科技化管理的水平。三是攻克“難點”，提高了分析應用的預報功能。二是突出“重點”，注重了民警的持續(xù)發(fā)展。堅持以基層所隊為重點，以民警為基本單元，從實際出發(fā)提出了“七化”工作體系。經驗的啟示歸納一下有以下幾點：一是選準“基點”，抓住了基層基礎的本質。半年多來，在市局相關職能部門的指導下，縣局按照“整合、完善、創(chuàng)新、規(guī)范”的思路，從實際出發(fā)，集思廣益，精心調研，周密策劃，相繼在豐富思想政治工作的內涵，創(chuàng)新思想政治工作的手段，規(guī)范思想政治工作的日常運作等方面進行了大膽實踐，探索確立了以“七化”為重點的基層思想政治工作機制，構建完善了覆蓋各項公安業(yè)務工作和隊伍建設的思想政治工作體系，在思想政治工作面向基層、打實基礎、服務中心方面走出了一條新路子。下面我代表市局黨委講四個方面問題。正是在這種情況下，截取公安思想政治工作基層基礎這個斷面，來專題地分析研究、實踐深化、總結提煉公安思想政治工作的基層基礎建設，在公安歷史上是第一次；明確提出這么一個命題，召集大家坐下來交流經驗，專題進行現(xiàn)場總結提煉推廣也是第一次。但是，對思想政治工作的基層基礎建設如何加強、研究和自覺實踐都比較薄弱。它的重要意義和特殊性就在于，我市公安機關第一次從基層基礎這個層面來討論研究如何加強公安機關思想政治工作。四個縣區(qū)局和市局機關相關部門也都進行了很好的交流發(fā)言，應該說會議開的很成功，盡管經驗介紹時間短，但內容很實在，讓我們能夠更加全面、直觀地了解各縣區(qū)局、各單位的工作進展情況、工作的亮點及下步工作重點?；鶎铀枷胝喂ぷ髦v話與基層思想政治工作講話（市）匯編第 27 頁 共 27 頁基層思想政治工作講話這次到召開現(xiàn)場會，主要基于兩點考慮，首先重點是總結提煉推廣縣局開展思想政治工作基層基礎建設的試點經驗；第二是考慮到今年沒有召開政工干部年會，想借此機會，就某些方面工作作些交流，進行檢查，進一步推動年內各項工作。昨天下午我們聽了縣公安局政委的經驗介紹，現(xiàn)場觀摩了縣局研發(fā)的思想政治工作“六個一”運行機制和民警個人檔案兩個網上管理平臺的操作演示。這個會是市局黨委年初就已經基本敲定召開的一次重要的會議。多年來，公安機關抓業(yè)務工作都比較注重抓基礎，因為業(yè)務工作的基層基礎是公安業(yè)務工作發(fā)展的根基?？傮w來說近幾十年來的公安思想政治工作緊跟時代發(fā)展的步伐，是符合實際、順應形勢的，為公安工作提供了強有力的思想政治保證和智力支持，但我們也感覺面臨的難度越來越大，壓力越來越大，而且有些問題暴露的越來越充分和突出?？傊?，我們是要通過加強公安思想政治工作的基層基礎建設來實現(xiàn)公安思想政治工作的總目標，以更好地適應變化了的形勢，出現(xiàn)的新情況和新問題，承擔新任務。一、經驗的啟示和借鑒意義今年年初，根據(jù)市局黨委關于“基層基礎建設年”活動的總體部署，縣局開展了“思想政治工作基層基礎建設”試點工作。從介紹的經驗及已取得的初步成效可以看出，這一工作機制立點正確、思路清晰、方向對頭，符合新時期基層公安機關思想政治工作的發(fā)展方向，在傳承和發(fā)揚思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，更增添了利益、情感、民主、科技等含量，初步地解決了基層思想政治工作基礎薄弱、不對稱和不到位的問題，拓展和延伸了思想政治工作基層基礎建設的視野和觸角，有效提高了思想政治工作的親和力和執(zhí)行力，在通過科技信息手段方面的應用也是初顯效果。能夠正確理解思想政治工作基層基礎建設的內涵，找準結合點和切入點，把做好基礎工作作為基層思想政治工作的前提性工作。在工作內容上，樹立“大政工”概念，注重點面結合，提出了涵蓋隊伍建設的獎懲激勵、教育訓練、監(jiān)督制約、警務保障等各個方面，整體提升隊伍正規(guī)化建設水平的基本工作內容；在基礎的建設上，以落實“六個一”等制度為標志，著力破解制約思想政治工作基層基礎建設和隊伍建設可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，積極創(chuàng)新日常性思想政治工作運作模式，以構建服務型、主動型的工作機制為著力點，努力在增強思想政治工作的針對性、靈活性、情感性、生動性和實效性上下功夫，取得了工作主動權。堅持在“政治上關心民警，工作中愛護民警，生活上體恤民警”，充分理解和尊重民警，推出頒發(fā)“從警榮譽牌”活動，出臺《民警職工代表議事制度》，保障民警參與重大事項的民主決策和監(jiān)督；充分關心民警，開通警營服務綠色通道，開展“三個日、雙感動”活動，推行“親情生日”所領導代班制，關注民警民生；充分發(fā)展民警，開展“三十民警”培養(yǎng)活動，推動結對拜師做法，加強崗位練兵，積極創(chuàng)造平臺和條件，引導民警建功立業(yè)，有效地調動和激發(fā)了廣大民警投身公安工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。將提前預報作為思想政治工作針對性和實效性的基礎，堅持關口前移，以開展全局民警及其家庭大走訪活動為龍頭，依托隊伍思想狀況分析、政工干部“六個一”等制度，運用網上信息收集、儲存和管理等手段，多渠道全方位地力求掌握民警思想動態(tài)，超前發(fā)現(xiàn)問題、提前制定對策、及時化解矛盾，有效地建立了一套包括基層信息反饋、機關收集整理、隊伍例會分析、聯(lián)系點調研、針對性幫扶、專題警示教育等內容的思想政治工作預報循環(huán)模式，使思想政治工作力爭處于超前指導地位，較好地實現(xiàn)了教育、預防、警示、保護功能，達到了防患于未然的目的。充分借助信息網絡技術，不斷提高思想政治工作的科技含量。二、正視問題，切實增強抓好思想政治工作基層基礎建設的責任感和緊迫感同扎實有效的工作一樣，近年來全市各級公安機關在抓隊伍規(guī)范管理、改進和加強隊伍思想政治工作方面的探索力度比較大，比如的“青藍工程”和警營文化建設，的民警素質標準化管理，的執(zhí)法辦案單軌制等一些首創(chuàng)做法，在提升隊伍素質、強化監(jiān)督管理、調動民警積極性等方面發(fā)揮了重要的作用，相繼得到了市局、省廳的推廣。有的單位和部門雖然每年也都制訂了思想政治工作的計劃和措施，但實際上往往為了應付檢查，流于形式，具體責任人不明確，跟蹤檢查不到位，考核驗收不落實，缺乏規(guī)范的制度、明確的標準，導致個別基層單位日常性思想政治工作基本處于時緊時松和放任自流狀態(tài)，隨意性較大。少數(shù)基層政工干部對做好新形勢下思想政治工作的重要性和緊迫性認識不夠，工作缺乏信心，感到困惑，片面認為在當今社會功利趨向比較嚴重的背景下，單靠做思想工作解決不了實際問題，導致抓思想政治工作責任心不強、不主動有為，對工作中遇到的問題不敢大膽抓、有效管，影響了思想政治工作整體效能的發(fā)揮；有些基層政工干部更是對自己的職責認識不清，角色定位不準，或因平時忙于事務性工作，工作不到位，不想做、不愿做思想政治工作，致使日常性思想政治工作機制得不到正常落實；基層政工干部以外的一些領導干部，缺乏“大政工”的意識，認為抓思想政治工作是政工干部的事，于己關系不大，因而參與的熱情不高。個別基層政工干部缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，不注意結合環(huán)境發(fā)展變化趨勢，不善于運用新方法、新手段，特別是不能夠從實際出發(fā)，具體、深入、細致地分析民警的思想實際，不是根據(jù)民警個體的差異加以選擇，而往往停留在傳統(tǒng)思維和陳舊觀念上，采取一刀切辦法，簡單照搬照抄以往工作經驗，導致思想政治工作難以收到明顯