【正文】 ，按照稅源分類分級(jí)專業(yè)化管理模式的要求，結(jié)合稅源狀況和發(fā)展趨勢，明確崗責(zé)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。通過信息共享、功能互補(bǔ)等手段在各渠道間進(jìn)行工作量平衡調(diào)控，合理引導(dǎo)納稅人選擇最優(yōu)渠道實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)各渠道成本效益的最優(yōu)化。打造涵蓋辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線的一體化納稅服務(wù)品牌。把辦稅服務(wù)廳從側(cè)重辦稅服務(wù)轉(zhuǎn)型為集“辦稅服務(wù)、稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、基礎(chǔ)管理、權(quán)益保護(hù)、征納溝通”等多種服務(wù)于一體的實(shí)體化綜合服務(wù)管理場所。穩(wěn)步推進(jìn)國地稅局共享實(shí)體辦稅服務(wù)廳、共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳等多種形式的聯(lián)合辦稅。（牽頭單位：壬田分局、征管股、稅政股、計(jì)財(cái)股）（五）加快納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和模型，形成長效的信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控管理機(jī)制，增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測預(yù)警分析。配合省局、市局完善好現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國家金稅三期工程的平穩(wěn)對(duì)接。按照統(tǒng)一規(guī)范、功能齊全、結(jié)構(gòu)完整、監(jiān)控嚴(yán)密、信息共享、安全高效的要求，拓展信息數(shù)據(jù)的采集渠道，加強(qiáng)第三方信息采集和交換工作。推行各稅種綜合聯(lián)評(píng)和開展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式評(píng)估，積極探索建立主輔評(píng)制度，提高評(píng)估質(zhì)量。細(xì)化納稅評(píng)估指標(biāo)體系，加快建立全市統(tǒng)一的納稅評(píng)估模型。建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程和相關(guān)配套制度，構(gòu)建全市統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理平臺(tái)和“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人分別采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)手段，實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，形成風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送、應(yīng)對(duì)處理和績效評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)，有效防范和避免稅收流失。按納稅人規(guī)模和行業(yè)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，合理分解管理職責(zé)，配備專業(yè)化管理人員，強(qiáng)化專業(yè)化管理職能，對(duì)規(guī)模大、繳稅多、業(yè)務(wù)復(fù)雜的大企業(yè)和跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)的納稅人，適當(dāng)提升管理層級(jí)，開展個(gè)性化服務(wù)和團(tuán)隊(duì)式管理，提高稅收征管的集約化水平。規(guī)范申報(bào)納稅、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、強(qiáng)制征收、法律救濟(jì)的稅收征管基本程序，建立科學(xué)的稅收征管機(jī)制，促進(jìn)稅法遵從。（牽頭單位：征管股、稅政股）。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作”的稅收管理運(yùn)行機(jī)制。形成以文化引領(lǐng)為導(dǎo)向、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，與稅收業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、科學(xué)防范的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)防工作格局?？茖W(xué)設(shè)置崗責(zé)體系、梳理防范措施，加強(qiáng)廉能預(yù)警處置、信息監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)。開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出提高做好群眾工作的能力，引導(dǎo)干部職工在為民上爭作為，在務(wù)實(shí)上爭成效，在清廉上樹形象。（牽頭單位：計(jì)財(cái)股）。（牽頭單位：后勤中心、計(jì)財(cái)股、人教股、監(jiān)察室）。做到辦公區(qū)、健身房、活動(dòng)室美化、亮化、凈化和管理規(guī)范化，庭院園林化。（牽頭單位：辦公室）。（牽頭單位：人教股）（二）提高基層行政管理水平。開展最美麗地稅人和道德模范評(píng)選推薦等活動(dòng)。強(qiáng)化文明創(chuàng)建工作，因地制宜開設(shè)道德講堂，做到有固定場所，有經(jīng)?；顒?dòng)，有濃厚的道德文化氛圍。加強(qiáng)黨性教育和鍛煉，提高干部職工的心理素質(zhì)。對(duì)個(gè)人患嚴(yán)重疾病、發(fā)展進(jìn)步遭重大挫折、家庭遭重大變故等情況，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)。開展心理健康教育培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座，普及心理健康知識(shí)，提高心理健康水平。（牽頭單位：人教股）。）活動(dòng)，把黨建工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。著力解決基層黨組織功能定位不明確、經(jīng)費(fèi)場所無保障、活動(dòng)方式不適應(yīng)、黨員管理不到位等問題。（牽頭單位：人教股）。各單位、各部門要建立健全運(yùn)行和議事決策機(jī)制，程序規(guī)范、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二、基層建設(shè)的主要內(nèi)容（一）加強(qiáng)基層黨建和思想政治工作。樹立人本理念，加強(qiáng)人文關(guān)懷，響應(yīng)基層期盼，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的歸屬感和自豪感，不斷提升基層干部的幸福指數(shù)。追求經(jīng)濟(jì)與稅收、地稅部門與社會(huì)各界、地稅干部內(nèi)心的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)干部的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律的教育和培養(yǎng)，全面提升干部的職業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支“懂經(jīng)濟(jì)、善稅收、會(huì)管理、勤服務(wù)”的高素質(zhì)專業(yè)化地稅干部隊(duì)伍，為基層建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。進(jìn)一步深化稅收征管改革，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為方向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐，以健全有力的綜合治稅體系和專業(yè)化人才隊(duì)伍為保障的現(xiàn)代化稅收征管體系，帶動(dòng)基層建設(shè)步入現(xiàn)代化建設(shè)軌道。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，以納稅人為中心，以需求為導(dǎo)向，完善服務(wù)體系，打造服務(wù)品牌，在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化納稅服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中引導(dǎo)納稅遵從，切實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)的職能化、制度化、規(guī)范化，不斷提高基層地稅部門的公信度和納稅人的遵從度、滿意度，實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系的和諧互動(dòng)。始終堅(jiān)持組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系、規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系，營造依法治稅的環(huán)境。（四）基本原則：堅(jiān)持以依法治稅為靈魂。（二）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，按照“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊(duì)”的工作要求，全面推進(jìn)基層建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程，不斷提升基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、基層部門的管理能力、基層工作的規(guī)范化水平，努力把基層單位建成干部隊(duì)伍過硬、管理基礎(chǔ)牢固、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控有力、納稅服務(wù)優(yōu)良、廉政機(jī)制健全的基層戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)和諧文明幸福地稅、促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。為全面加強(qiáng)基層建設(shè)，把基層建設(shè)提高到一個(gè)新水平，根據(jù)《全省地稅系統(tǒng)20**20**年基層建設(shè)綱要》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)amp。地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作方案與地稅系統(tǒng)工作方案(共6篇)匯編第 35 頁 共 35 頁地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作方案地稅基層部門，是地稅事業(yè)發(fā)展的重要基石和根基。加強(qiáng)地稅基層建設(shè)，是新時(shí)期進(jìn)一步深化稅收征管改革的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊(duì)”工作總要求的決策部署。lt。一、基層建設(shè)的對(duì)象范圍、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則（一）對(duì)象范圍：基層部門，是指直接負(fù)責(zé)地方稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線單位（包括市局整個(gè)系統(tǒng)、稽查局、辦稅服務(wù)廳、各基層分局）。（三）主要目標(biāo)：到20**年，所有基層單位（含本局）評(píng)定為全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)“達(dá)標(biāo)單位”，力爭2個(gè)基層分局或直屬單位評(píng)定為全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)“優(yōu)秀單位”，市局力爭評(píng)定為全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)“示范單位”。把法治的要求融入基層各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到行政管理科學(xué)化，執(zhí)法程序規(guī)范化，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。堅(jiān)持以營造和諧征納關(guān)系為前提。堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系為抓手。堅(jiān)持以提升職業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)。堅(jiān)持以建設(shè)和諧文明幸福地稅為共同愿景。培養(yǎng)文明的思維方式和行為方式，推進(jìn)基層物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，展現(xiàn)地稅部門良好的社會(huì)形象。大力倡導(dǎo)“和諧聚力、誠信服務(wù)、創(chuàng)新圖強(qiáng)、興稅富民”的地稅精神，著力打造充滿生機(jī)與活力的地稅基層團(tuán)隊(duì)。局黨組將有計(jì)劃、分步驟地選準(zhǔn)選好各單位、各部門“一把手”，配好“一班人”，努力做到梯次配備、專業(yè)配套、知識(shí)互補(bǔ)、分工科學(xué)，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子成為革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的“四化”班子。開展好以“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊(duì)”為內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和以“責(zé)任型、團(tuán)結(jié)型、務(wù)實(shí)型、開拓型、廉潔型”為內(nèi)容的“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。有序推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，研究謀劃一個(gè)黨組織建設(shè)的好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個(gè)好陣地、健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織強(qiáng)基固本、達(dá)標(biāo)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。設(shè)置“黨員示范崗”，開展“四抓四比”（抓學(xué)習(xí)，比成效；抓行動(dòng)，比提升；抓制度，比規(guī)范；抓隊(duì)伍，比作風(fēng)。加強(qiáng)黨建工作項(xiàng)目化建設(shè)，推動(dòng)黨建工作科學(xué)、規(guī)范、有效開展。注重科學(xué)管理和人文關(guān)懷，從思想、工作、生活等方面關(guān)心干部。把談心談話作為心理援助的重要手段，耐心聽取干部職工的利益訴求，建立心理援助機(jī)制。完善應(yīng)急機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)心理危機(jī)極端事件。（牽頭單位：人教股、后勤中心、計(jì)財(cái)股）。建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛參與稅收志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。開展道德評(píng)議活動(dòng)，重在糾正誠信缺失、公德失范等方面的突出問題，不斷提高基層地稅部門的社會(huì)形象、文明程度和服務(wù)水平。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以提高干部思想文化素養(yǎng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)地稅文化建設(shè)，健全陣地，培養(yǎng)骨干，創(chuàng)新載體，打造品牌，提升內(nèi)涵，彰顯特色，以文化的認(rèn)同和融合來堅(jiān)定理想信念、確立共同價(jià)值、培育道德情操、提升思想境界，形成共同的價(jià)值理念和奮斗目標(biāo)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好資料室、活動(dòng)室、小食堂、衛(wèi)生間等建設(shè)及管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算分配結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，合理安排經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和要求，嚴(yán)格遵守省、市局黨組“十項(xiàng)規(guī)定”、“六個(gè)嚴(yán)禁”。（牽頭單位：人教股、監(jiān)察室）。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展警示教育和崗位廉政教育，常修從稅之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，增強(qiáng)廉潔從稅的自覺性。（牽頭單位：監(jiān)察室）（三）構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管模式。優(yōu)化和配置征管資源，實(shí)現(xiàn)人力資源逐步向征管一線傾斜，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，明晰職責(zé)，提升管理效能。建立以提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本為主要內(nèi)容，以及可量化的征管質(zhì)量績效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)征管質(zhì)量和效能的提升。完善納稅人自主申報(bào)納稅、代扣（收）繳稅款、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、報(bào)送涉稅信息等方面責(zé)任的制度體系，強(qiáng)化依法行使稅收管理的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：征管股、稅政股）。（牽頭單位：征管股、人教股）。（牽頭單