【正文】 。（一）要實現(xiàn)從畏難到務(wù)實的轉(zhuǎn)變，幾年來，我市的企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進企業(yè)改制工作開展企業(yè)改制工作，對于實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開展招商引資工作，推動全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作中的一項重大任務(wù)，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進改革。長期停產(chǎn)的企業(yè)要改，正在生產(chǎn)的企業(yè)也要改，工交口的企業(yè)要改，商貿(mào)、建委口的企業(yè)也要改；國有企業(yè)要改，集體企業(yè)也要改。改制一定要動真格，要規(guī)范，要徹底，要以兩個置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到年底全市國有工業(yè)企業(yè)改制工作大頭著地。早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。特別是在當(dāng)前我們已經(jīng)錯過諸多機遇，喪失大量時間的前提下，必須要加快改制的步伐，如果再不抓緊，一方面一些現(xiàn)狀堪憂的企業(yè)就會陷入更困難的境地；一些可以盤活的資產(chǎn)就會被時間慢慢的腐蝕，變得越來越?jīng)]有價值；一些可以利用的設(shè)備就會日益老化，甚至?xí)蔀橐欢褟U銅爛鐵，我們改制的成本就會越來越高。兩者對比，反差強烈，應(yīng)該說大家面對的環(huán)境相同，甚至在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面，國有、集體企業(yè)的實力還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于那些白手起家、泥腿子出身的民營企業(yè)，而為什么國有集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營卻每況愈下，原因就在于體制。我們可以回過頭來仔細(xì)看一下，我市的一些民營、股份制企業(yè)大多保持了正常的發(fā)展勢頭，有的還獲取了跨越式的發(fā)展，比如像xx等等。過往以來，尤其在計劃經(jīng)濟時代，我市工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌，工業(yè)企業(yè)對于促進就業(yè)、促進財政增收和職工增收、繁榮縣域經(jīng)濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化，我市大多數(shù)國有集體企業(yè)逐漸走入了低谷，在激烈的市場競爭中處境十分艱難，大多難以為繼。因此，我們必須要奮起直追，積極借鑒外地先進經(jīng)驗，加快企業(yè)改制，努力激活我市企業(yè)的發(fā)展，縮小與先進者的差距，只有這樣，我們才能在下一輪的縣域經(jīng)濟發(fā)展中取得主動，占有一席之地。從省外情況看，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的浙江，開展改進也比較早，目前民營企業(yè)所占比例也較高，但是現(xiàn)在浙江又提出新一輪的國企改革，準(zhǔn)備通過更徹底的改革措施，使企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)真正剝離，國退民進已經(jīng)上升到了新的層次和階段。從十強縣市的經(jīng)濟發(fā)展軌跡看，二產(chǎn)在gdp中都占據(jù)了絕對份額，工業(yè)是經(jīng)濟的龍頭和支柱，在工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)又是經(jīng)濟主體；更深一步來分析，這些十強縣市企業(yè)改制工作目前已基本完成，早已形成了國退民進的局面，正是借助改制之功，他們形成了體制活、產(chǎn)權(quán)清、后勁強的企業(yè)群體，帶動了經(jīng)濟的全面發(fā)展。我們的靜態(tài)指標(biāo)占xx位，動態(tài)指標(biāo)占xx位，處在了末流位置。（二）不改制，我們就不能在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展格局中謀取一席之地。在全國市場經(jīng)濟體制逐步完善的情況下，以我們的改制效果來看，與上級的要求相差太遠(yuǎn)，如果他們再這樣抱殘守缺、因步自封，那么就根本無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的競爭。自黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革的力度就不斷加大，黨的xx屆五中全會更是明確指出，加快兩個根本性轉(zhuǎn)變的要求，其中一個就是要加快從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，提出要加快企業(yè)改革，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；黨的xx屆四中全會出臺的關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，對企業(yè)改革工作進一步提出了要求；xx大更是指出，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，這既是對企業(yè)改制工作的肯定，更是對這項工作的再動員。一、充分認(rèn)識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性對企業(yè)改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認(rèn)識：（一）不改制，我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟競爭的沖擊。剛才，xx市長作了一個很好的講話，分析了全市企業(yè)改制工作的形勢，肯定了成績，也指出了問題，并就下一步工作提出了具體的意見，希望大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，回去后抓好貫徹落實。在全市企業(yè)改制工作會議上的講話與在全市再就業(yè)工作經(jīng)驗交流會議上的講話匯編第 23 頁 共 23 頁在全市企業(yè)改制工作會議上的講話同志們：企業(yè)改制工作我們已經(jīng)喊了許多年，抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態(tài)？我認(rèn)為有喜有憂，有效果也有問題，但總體看，喜的部分少一些，效果也不夠明顯，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。我們今天召開這次企業(yè)改制工作會議，就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，梳理思路，動員和引導(dǎo)全市各級關(guān)注企業(yè)改制，參與企業(yè)改制，力爭使我市企業(yè)改制工作有一個大的進步和質(zhì)的飛躍。下面，我再強調(diào)三點意見。推行企業(yè)改制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的必然趨勢，也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展各項方針政策的具體行動。在國家的大政方針下，我們抓企業(yè)改制工作也不是一年兩年了，但是與改制的要求相比，我們的企業(yè)改制一是不規(guī)范，有的改制是名改實不改的，把企業(yè)的名字換一下，加上股份兩字都收工了；有的改制企業(yè)資產(chǎn)和職工身份沒有得到置換，產(chǎn)權(quán)仍不明晰，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；二是不全面，全市目前有，而改制企業(yè)僅有家，只占%。因此，當(dāng)前我們必須要積極行動起來，扎實地搞好企業(yè)改制工作。年初，省里對全省xx個縣（市）縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了考核，并排出了名次。面對這種排名，不由得我們不慚愧，但我們更應(yīng)該做的是要痛定思痛，知恥而后勇；要去總結(jié)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進縣市的經(jīng)驗，來謀劃下一步發(fā)展。比如寧國市圍繞“三個到位”（國有集體資產(chǎn)退到位、職工身份改到位、配套改革推到位）的目標(biāo)，強力推進企業(yè)改革，以股份制和民營化重塑微觀主體，形成了骨干企業(yè)為主導(dǎo)、配套協(xié)作型中小企業(yè)為基儲資源深加工企業(yè)為補充的“三個層次”新型工業(yè)結(jié)構(gòu)；當(dāng)涂縣本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)重組、股份制改造等多種形式，全面完成了縣屬國有集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了4億多元的存量資產(chǎn)，走上了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。與之相對比，我們就不難看出先進者之所以先進，落后者之所以落后的原因，那就是在經(jīng)濟發(fā)展中，特別是工業(yè)發(fā)展中，由于我們企業(yè)改制行動慢、力度孝效果差，導(dǎo)致了目前我市企業(yè)困難重重、經(jīng)濟發(fā)展局面沉悶。（三）不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望。根本原因在哪里？在體制。與之相反，那些以往實力強、規(guī)模大的國有、集體企業(yè)，像xx等卻在走著下坡路。很顯然，國有、集體企業(yè)要在市場經(jīng)濟條件下求得生存與發(fā)展，搶占市場制高點，老辦法老套路已經(jīng)不管用了，唯一的出路就是改制。另一方面，那些處境困難的職工也會由于自身問題得不到及時的解決，問題會越積累越嚴(yán)重，情緒也會更加激烈，穩(wěn)定的壓力就會越來越大，我們的工作就會更加被動。因此，全市各級一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，下定三個決心：一是早改。二是真改。三是大改。要通過改制，為民營經(jīng)濟的發(fā)展騰出市場，騰出資源，騰出空間。在具體工作中，