統(tǒng)一實(shí)施協(xié)定赴美國(guó)考察總結(jié)報(bào)告與統(tǒng)建辦依法治區(qū)自查報(bào)告匯編-展示頁(yè)
2024-11-23 01:04本頁(yè)面
【正文】 法的積極性很高，例如某部門(mén)起草了一個(gè)防止有毒有害物質(zhì)的立法件，除接到民眾的大量反饋信息外，其中有一份意見(jiàn)就達(dá)頁(yè)之多。規(guī)章草案經(jīng)修改后，要將采納民眾的意見(jiàn)情況逐一做出反饋，對(duì)沒(méi)有采納的意見(jiàn)要向民眾闡明理由。在此期間一般還要舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，聽(tīng)證不是對(duì)話(huà)，主要是聽(tīng)取、搜集各種意見(jiàn)，并記錄全部過(guò)程。二、考察學(xué)習(xí)的主要收獲美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各州在立法上享有相當(dāng)大的自主權(quán)，而聯(lián)邦政府的立法也來(lái)自憲法和各州的授權(quán)，加上立法、行政、司法的三權(quán)制衡，與我國(guó)的情況有很大的差異，但仍然有一些方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。由于考察團(tuán)吳浩團(tuán)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)得力、協(xié)調(diào)有致，考察團(tuán)同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，考察學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，因此，受到美國(guó)亞洲基金會(huì)和有關(guān)法學(xué)專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。美國(guó)亞洲基金會(huì)副主席、商務(wù)部高級(jí)法律顧問(wèn)（副部級(jí)）美國(guó)聯(lián)邦最高法院終身大法官等會(huì)見(jiàn)并與考察團(tuán)的成員進(jìn)行了坦率交談。月日，由北京飛往美國(guó)舊金山，月日到加州首府薩克拉門(mén)托，月日到華盛頓，月日到達(dá)紐約，月日，由紐約返回北京。統(tǒng)一實(shí)施協(xié)定赴美國(guó)考察總結(jié)報(bào)告與統(tǒng)建辦依法治區(qū)自查報(bào)告匯編第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)統(tǒng)一實(shí)施協(xié)定赴美國(guó)考察總結(jié)報(bào)告為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的法制建設(shè)，維護(hù)政府法制的統(tǒng)一，保證規(guī)則在我國(guó)的正確實(shí)施，根據(jù)美國(guó)亞洲基金會(huì)的邀請(qǐng)，年月，國(guó)務(wù)院法制辦成立了統(tǒng)一實(shí)施協(xié)定赴美考察團(tuán)。國(guó)務(wù)院法制辦外事司副司長(zhǎng)吳浩同志擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，個(gè)省、市、區(qū)、計(jì)劃單列市的法制辦負(fù)責(zé)人及處長(zhǎng)、國(guó)法辦的有關(guān)同志為考察團(tuán)成員，總計(jì)人。在美國(guó)的天行程中，我們先后走訪(fǎng)了亞洲基金會(huì)、加州政府食品和農(nóng)業(yè)部、行政法辦公室、行政聽(tīng)證辦公室、保險(xiǎn)部、太平洋法學(xué)院、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易代表處、喬治敦大學(xué)、美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)聯(lián)邦最高法院等部門(mén)和單位。考察團(tuán)在美期間，重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容有，美國(guó)憲法、政體與中國(guó)體制的比較、聯(lián)邦和州的行政程序法、規(guī)章的制定、聯(lián)邦政府與州政府立法方面的關(guān)系，加利福尼亞州政府的行政裁決，立法及實(shí)施情況，規(guī)章制定的聽(tīng)證，司法審查，規(guī)則在美國(guó)的統(tǒng)一實(shí)施，法律制定及實(shí)施的透明度，信息自由法、企業(yè)界對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利以及有關(guān)行政法實(shí)施的看法和建議等，考察以美國(guó)聯(lián)邦和州政府的官員、法律顧問(wèn)介紹情況和大學(xué)法學(xué)教授講課為主，同時(shí)留出足夠的時(shí)間，由考察團(tuán)成員提出問(wèn)題，他們進(jìn)行解答，同時(shí)輔以圖片展示、參觀(guān)、酒會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)情形的模擬等，在考察學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我們一方面注意學(xué)習(xí)美國(guó)立法和實(shí)施中的有益的東西，同時(shí)也注意交流、及時(shí)把我國(guó)的有關(guān)情況和做法交流給對(duì)方，增加美國(guó)的官員和法學(xué)界人士對(duì)我們的了解，達(dá)到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通信息、增加了解、增進(jìn)友誼目的?？梢哉f(shuō)，這次考察圓滿(mǎn)地完成了預(yù)定的任務(wù)。（一）行政規(guī)章的制定⒈規(guī)章的制定美國(guó)的聯(lián)邦政府和各州政府可以制定行政規(guī)章，規(guī)章的制定需要法律授權(quán)或聯(lián)邦批準(zhǔn)，規(guī)章一般由部門(mén)根據(jù)需要起草，原創(chuàng)：起草的文本要告知公眾，通常登在聯(lián)邦公報(bào)或州的公報(bào)上（如加州政府公報(bào)為周刊，每年期，為公開(kāi)發(fā)行的刊物），而不是登
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