統(tǒng)一實施協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告與統(tǒng)建辦依法治區(qū)自查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 成為一個玻璃幕墻，從外向里看應(yīng)當一覽無余。為了向社會和民眾提供這種服務(wù)，美國政府將立法件都登在聯(lián)邦或州的公報上，并設(shè)立圖書館、閱覽室、電子檔案，向社會提供便利的服務(wù)，民眾可以自由地查詢各種資料，包括上網(wǎng)查詢。如果政府機關(guān)不能提供這種服務(wù)，民眾也可就此向法院提起訴訟，法院將會依照陽光下的政府法、行政程序法及信息自由法和有關(guān)判例進行審查，做出判決。（四）美國法律的特點美國不是大陸法系國家，而是判例法國家，但此次對美國的考察學習，對此有了新的了解和認識。隨著行政權(quán)的不斷擴展，美國的條文法的內(nèi)容也在急劇增加。形成了法律條文與判例同時存在，相互兼容的特點。另外，美國法律出臺后，對條文的含義、適用和解釋，極其詳盡，充分估計條文在實施中的各種情況，對行政機關(guān)執(zhí)行法律帶來很大的方便，同時減少了自由裁量和隨意性，保證了行政機關(guān)的依法行政。（五）規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施美國的貿(mào)易代表處是直屬白宮的行政單位，其負責人是美國總統(tǒng)對外貿(mào)易的首席顧問，該機構(gòu)一是負責談判，組織規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施，二是決定美國貿(mào)易政策。該代表處在各州設(shè)有辦公室，還有若干個專門委員會，負責搜集經(jīng)濟和貿(mào)易方面的各類信息，經(jīng)加工整理，上傳下達。在組織規(guī)則在美國的實施過程中，通常的做法：一是將規(guī)則予以公布，使全社會周知，公眾能夠很方便地得到這方面的信息。二是通過駐各地辦公室和聯(lián)邦專門委員會收集整理各類信息，確保企業(yè)界的各類信息能夠融入代表處。三是發(fā)現(xiàn)各州法律、法令與規(guī)則不一致時，則采取反復(fù)磋商的辦法，要求各州對法令進行相應(yīng)的修改，如某一級別的協(xié)商不能形成共識，有時還會提升磋商的級別，磋商在正常情況下都可以解決州法律和法令的修改，保持與規(guī)則的一致。四是當磋商無法解決問題，聯(lián)邦政府還會采取兩種措施，要求州修改與規(guī)則不一致的法律或法令。一種是經(jīng)濟制裁，按照目前美國的管理體制，聯(lián)邦政府每年都要對各州給與很多補貼。比如，象加州的醫(yī)療保險，每年大約需要億美元，而其中的一半都來自聯(lián)邦的補貼，如果有的州不能按照聯(lián)邦政府的要求及時修改與規(guī)則不一致的法律、法令，聯(lián)邦就將實行經(jīng)濟制裁，減少或取消補貼。另一種就是在磋商和經(jīng)濟制裁都不能奏效的情況下，聯(lián)邦政府可以向法院提起訴訟，請求法院撤消或變更州的法律和法令，但這種情況極少發(fā)生。三、美國立法和法律實施的幾點啟示⒈增加立法透明度我國的立法和地方的立法體制多年沿襲部門起草、部門征求意見、政府法制部門審核把關(guān)、征求相關(guān)部門意見、法學專家等有關(guān)方面意見的方式，極少有法律規(guī)范草案向全社會征求意見的情況，立法成為部門的特有權(quán)力，立法過程的開放度和透明度還遠遠不能適應(yīng)民主與法制建設(shè)要求。我們應(yīng)逐步改變這種現(xiàn)狀，變關(guān)門立法為開門立法。法律規(guī)范的草案都應(yīng)公布于眾，使全社會知曉，這也有助于增強公民的法律意識。政府應(yīng)設(shè)立專門公開發(fā)行的刊物，所有的立法草案和正式文本，應(yīng)從報紙上公布征求意見逐步過渡到專有刊物上，同時充分利用信息化技術(shù)，上網(wǎng)公布立法草案和正式文本
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