【正文】 部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。第二十二條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)?！稐l例》第四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊(cè)和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動(dòng)；電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。國家規(guī)定落實(shí)不到位，還存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》等行政許可制度的行為。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源、信息共享工程資源未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，還不能滿足青少年上網(wǎng)的硬件需求。執(zhí)法部門疏于管理，協(xié)調(diào)不夠，打擊不嚴(yán)，涉及的文化、公安、工商等多個(gè)部門，各自為政，沒有形成整治合力，而且監(jiān)管手段落后，以罰代法普遍存在，對(duì)于如何規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為探索不夠。有的網(wǎng)吧疏散通道和計(jì)算機(jī)占地面積都達(dá)不到規(guī)定要求，存在較多的安全隱患。對(duì)此，必須要追根求源，對(duì)其經(jīng)營范圍必須要嚴(yán)格，相關(guān)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處。一是執(zhí)行條例不嚴(yán)格。因此，必須要履行責(zé)任，認(rèn)真貫徹國家條例規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。從學(xué)生家長的期盼方面講，近期許多家長通過電話、短信的形式反映，要求政府加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，還青少年健康成長的環(huán)境，言辭懇切，心急如焚。有的網(wǎng)吧甚至成為預(yù)謀犯罪、窩藏犯罪的地點(diǎn)，引發(fā)一系列社會(huì)問題。但是網(wǎng)絡(luò)源頭污染并沒有從根本上解決，網(wǎng)絡(luò)傳播的一些信息良莠不齊、魚珠混雜，加上青少年的分辨能力與抵御誘惑能力相對(duì)較低，一些不良網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)致青少年成長受阻。我縣網(wǎng)吧只有16家、720臺(tái)終端設(shè)備，總體規(guī)模、輻射范圍和占用面積都不大，看起來很?。坏珡臈l例的執(zhí)行情況，從今天與會(huì)人員談到的危害和網(wǎng)吧所引發(fā)的一系列社會(huì)問題，以及學(xué)校、家長、政府所為之支付的社會(huì)成本與網(wǎng)吧經(jīng)營成本絕對(duì)不能相比的，絕對(duì)不是小事。條例屬于國家行政法規(guī)，是國家法律體系的重要組成部分，行政法規(guī)的執(zhí)法主體就是地方各級(jí)人民政府。一、為什么要召開網(wǎng)吧管理工作會(huì)議召開這次網(wǎng)吧管理工作會(huì)議的目的，一是政府責(zé)任；二是青少年健康成長的需要；三是學(xué)生家長的期盼?？h長在網(wǎng)吧管理整治會(huì)講話與縣長在群眾工作大會(huì)的講話匯編第 21 頁 共 21 頁縣長在網(wǎng)吧管理整治會(huì)講話這次專題組織召開網(wǎng)吧管理工作會(huì)議，主要目的是通報(bào)網(wǎng)吧管理中存在的問題，集中聽取各方面的意見建議，認(rèn)真按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，抓好網(wǎng)吧整治，切實(shí)為青少年健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。從大家的發(fā)言和近期檢查的情況看，網(wǎng)吧管理中存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重，必須要下決心進(jìn)行整治。從政府責(zé)任方面講，XX年國務(wù)院頒布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，對(duì)網(wǎng)吧的設(shè)立、經(jīng)營、管理、處罰都做出詳細(xì)的法律條文規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管管理，是地方政府的責(zé)任。從青少年健康成長的需要方面講，近年工信部出臺(tái)一系列政策措施，采取舉報(bào)不良網(wǎng)站等形式，凈化網(wǎng)絡(luò)污染，取得了很大的效果。受此影響，有的未成年人整天生活在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，有的步步沉淪、墮落，甚至走上了犯罪道路，家庭、社會(huì)為之付出巨大代價(jià)，而且青少年因直接或間接網(wǎng)絡(luò)因素，所引發(fā)的犯罪比例逐年攀升。對(duì)此，我們必須要保持清醒的認(rèn)識(shí)。我們都為人父母，對(duì)自己的子女成長都有較好的心理預(yù)期；同時(shí)我們又為人子女，都經(jīng)歷了未成年時(shí)代，父母對(duì)我們也寄于了深厚的期望。二、我縣網(wǎng)吧管理中存在的問題我縣現(xiàn)有網(wǎng)吧16家，計(jì)算機(jī)終端設(shè)備720臺(tái)，證照齊全，經(jīng)營手續(xù)相對(duì)齊備，無證經(jīng)營問題基本絕跡，但是違規(guī)經(jīng)營問題仍然非常突出。上網(wǎng)實(shí)名制登記、禁止通宵營業(yè)措施網(wǎng)絡(luò)限進(jìn)接入及消費(fèi)者上網(wǎng)信息記錄備份規(guī)定沒有完全落實(shí)，超范圍經(jīng)營食品、煙酒的現(xiàn)象普遍存在。二是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境比較差。三是執(zhí)法不嚴(yán)格。四是提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的資源渠道單一。五是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象非常嚴(yán)重。三、開展網(wǎng)吧整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)凈化青少年成長的社會(huì)環(huán)境認(rèn)真貫徹《條例》，各司其職，依法整治。第二十一條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。第二十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。一要加大經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)力度。二要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度。要按照網(wǎng)民須持成年人有效身份證件申請(qǐng)認(rèn)證辦理實(shí)名上網(wǎng)卡之后才能在網(wǎng)吧內(nèi)刷卡開機(jī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度。三要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)營業(yè)制度。電信部門要嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)限時(shí)接入制度，會(huì)后政府辦以縣政府名義向電信局發(fā)出通知，從4月23日開始執(zhí)行限時(shí)接入措施，如果拒不落實(shí)將取消縣政府與電信局的所有合作關(guān)系，同時(shí)申請(qǐng)縣人大常委會(huì)對(duì)《條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)電信局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行人大質(zhì)詢。把解決未成年人上網(wǎng)問題，作為網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)來抓。由文化部門牽頭，公安、工商部門配合，借鑒公安部門車輛積分制管理辦法，制訂網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)不良記錄登記的具體辦法和黑名單制度，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違范次數(shù)較多和一次接納人數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)吧，要退出經(jīng)營市場。設(shè)立舉報(bào)電話，聘請(qǐng)熱心青少年教育事業(yè)的社會(huì)各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，查實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，文化部門要牽頭制定具體實(shí)施辦法。三要強(qiáng)化教育部門的責(zé)任。各執(zhí)法部門檢查出的上網(wǎng)學(xué)生，要及時(shí)向教育部門通報(bào)。學(xué)校在強(qiáng)化對(duì)學(xué)生知識(shí)教育的同時(shí)，要加強(qiáng)思想品德和做人做事道理的教育，要逐級(jí)細(xì)化落實(shí)責(zé)任，年級(jí)、班級(jí)學(xué)生上網(wǎng)吧情況要與教師個(gè)人的評(píng)優(yōu)、待遇相結(jié)合，并要探索與學(xué)生的各項(xiàng)減免政策享受相結(jié)合，但必須事先告知學(xué)生家長，四要組織開展多樣的課外活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)青少年形成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。共青團(tuán)也要組織簽名宣誓和現(xiàn)身說法活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，變他律為自律。文化部門要指導(dǎo)經(jīng)營性網(wǎng)吧成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定章程和自律公約，推廣并普及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自我監(jiān)督與業(yè)內(nèi)約束。六要強(qiáng)化家長和監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)管責(zé)任。家庭教育指導(dǎo)中心要依托現(xiàn)有學(xué)校陣地，舉辦家長培訓(xùn)班，傳授心理輔導(dǎo)方法，教他們科學(xué)教育學(xué)生。目前對(duì)網(wǎng)吧徹底關(guān)閉法律不允許，登記注冊(cè)網(wǎng)吧是文化市場建設(shè)的一部分，網(wǎng)吧有參與文化市場競爭與經(jīng)營的法人資格，經(jīng)過國家法律認(rèn)定；同時(shí)社會(huì)需要，健康的網(wǎng)絡(luò)市場是科技進(jìn)步、文化傳遞、信息交流和社會(huì)進(jìn)步的組成部分，對(duì)其積極作用應(yīng)當(dāng)充分地肯定，但關(guān)鍵在于管理。強(qiáng)化日常管理。對(duì)條例規(guī)定的各項(xiàng)措施必須嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人的，必須要及時(shí)進(jìn)行處理