【正文】 ，確保災(zāi)情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實(shí)。三是及時修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可行性；要加強(qiáng)與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會商，搞好旱情的監(jiān)測預(yù)警工作。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。（六）切實(shí)做好抗御伏旱工作各區(qū)縣要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，切實(shí)做好抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。（五）加快推進(jìn)水管體制改革一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實(shí)“兩費(fèi)”為核心，以20*年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經(jīng)費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。三是各地要嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設(shè)任務(wù)。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設(shè)計(jì)單位，迅速完成工程整治設(shè)計(jì)，力爭盡快開展除險(xiǎn)加固建設(shè)，盡早徹底消除安全隱患。三是要堅(jiān)持24小時大壩監(jiān)測、巡查制度，如遇險(xiǎn)情必須在按預(yù)案果斷處理的同時，迅速上報(bào)。（三）突出抓好水庫安全度汛工作一是要認(rèn)真落實(shí)年初確定的前期工作和建設(shè)施工計(jì)劃，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和在建水庫工程建設(shè)。（二）抓緊預(yù)案的修訂、完善、審批和演練工作各區(qū)縣要以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，對防汛抗旱總體預(yù)案進(jìn)行修訂完善；各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門、各水利工程管理單位要結(jié)合實(shí)際，從內(nèi)容的完整性、措施的針對性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性等方面，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案以及汛期調(diào)度搶險(xiǎn)、物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移的具體方案。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：（一）全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制行政首長負(fù)責(zé)制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵和核心。針對上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請大家務(wù)必始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的危機(jī)感、責(zé)任感，切實(shí)把各項(xiàng)工作做早做細(xì)做實(shí)，確保市委、市政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。五是自身能力落后，監(jiān)測預(yù)警能力差。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應(yīng)該支持。少數(shù)區(qū)縣對涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，河道人為設(shè)障嚴(yán)重；部分重點(diǎn)工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時制止，清障難度大。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項(xiàng)目，工程進(jìn)度既未達(dá)到預(yù)期要求，又缺乏防御超標(biāo)洪水的具體措施，安全隱患十分突出。三是預(yù)案操作性差，搶險(xiǎn)措施不落實(shí)。二是工程進(jìn)度滯后，質(zhì)量監(jiān)督不到位。從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，責(zé)任體系不落實(shí)。同時，受年初冰雪災(zāi)害和“”汶川地震影響，部分水庫、堤防先后出險(xiǎn)，一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞，雖經(jīng)全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。全市還有上千座病險(xiǎn)水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監(jiān)測站點(diǎn)。（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大目前我市中小河流上還沒有蓄洪調(diào)峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達(dá)到了國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質(zhì)復(fù)雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會商的結(jié)果，今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。尤其是當(dāng)前四川汶川“”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險(xiǎn)上加險(xiǎn)，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。市防汛抗旱工作會上的講話與市防汛抗旱工作會議紀(jì)要匯編第 22 頁 共 22 頁市防汛抗旱工作會上的講話為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署，我先講兩點(diǎn)意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長ｘｘ副市長作重要講話。一、統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢由于歷史欠賬較大，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足，加之全球氣候變化和ｘｘ地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)。主要表現(xiàn)在：（一）氣候地理?xiàng)l件特殊，洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強(qiáng)對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發(fā)生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達(dá)到或超過警戒水位。%，、防御形勢十分嚴(yán)峻。受常年洪水威脅的805個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。有防汛任務(wù)的38個縣級城鎮(zhèn)中有8個既無預(yù)警，更無預(yù)報(bào)。（三）度汛安全隱患突出，應(yīng)急處置能力差。個別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人不落實(shí)，更沒有公示，汛前安全檢查、預(yù)案審批及責(zé)任人公示等基礎(chǔ)工作開展滯后。病險(xiǎn)水庫整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣，部分項(xiàng)目自籌資金不到位，沒有認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度，致使施工進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量監(jiān)督不到位。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時技術(shù)力量投入不足，險(xiǎn)情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機(jī)制、避險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍落實(shí)等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對性和操作性不強(qiáng)，加之審查單位把關(guān)不嚴(yán)，造成預(yù)案有形無實(shí)。四是河道管理缺位，巡查值班不落實(shí)。同時，部分區(qū)縣沒有真正落實(shí)水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。但各地水利部門應(yīng)該主動在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉，應(yīng)急管理能力還不夠強(qiáng)；部分區(qū)縣財(cái)政還沒有把防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，特別是在水情、雨情監(jiān)測等軟硬件投入方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警能力差，難以及時、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，影響了防汛抗旱日常工作的開展。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)防汛抗旱工作各項(xiàng)措施按照國家防總、長江防總有關(guān)會議要求和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱和抗震救災(zāi)工作的總體部署，結(jié)合防汛抗旱會商結(jié)果，20*年我市防汛抗旱工作的總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。各地要按照《防洪法》和國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責(zé)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步落實(shí)和完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制；對各類水利工