【正文】 上出現(xiàn)了極大的滑坡。一些地方隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，計(jì)生基層工作網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致由村（城市社區(qū)）、屯（居民小組）承擔(dān)的計(jì)生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計(jì)、流動人口管理等基礎(chǔ)工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策，而且這種情況在城區(qū)（縣鎮(zhèn)）更為突出。市人口計(jì)生委也根據(jù)工作的需要，對全市城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，進(jìn)行了深入剖析。一、清醒認(rèn)識當(dāng)前全市人口計(jì)生工作形勢剛剛過去的mm年，對全市人口和計(jì)劃生育工作來說，是極其不平凡的一年。kk年，是“xxx”計(jì)劃的最后一年。我市的試點(diǎn)工作，得到了國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到廣大農(nóng)民群眾的熱切關(guān)注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。在積極落實(shí)年初工作計(jì)劃的同時，從去年４月開始，我市率先開展了全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作。mm年末，全市總?cè)丝跒?52萬，‰，‰，％，均控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。市長在全市2018年人口和計(jì)劃生育工作會議上的報(bào)告與市長在全鎮(zhèn)兩委培訓(xùn)會講話匯編第 17 頁 共 17 頁市長在全市2018年人口和計(jì)劃生育工作會議上的報(bào)告在全市人口和計(jì)劃生育工作會議上的報(bào)告同志們：市委、市政府召開的這次全市人口和計(jì)劃生育工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省人口計(jì)生工作會議精神，總結(jié)mm年的工作，部署kk年的任務(wù)，兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀，進(jìn)一步動員各級黨政組織和全社會力量，認(rèn)清形勢、明確重點(diǎn)，齊心協(xié)力抓緊抓好新時期人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。mm年，全市人口和計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，采取措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)和工作指標(biāo)。過去的一年，我市以技術(shù)服務(wù)為主線，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，達(dá)到了全領(lǐng)域覆蓋；大力弘揚(yáng)社會主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑；切實(shí)強(qiáng)化綜合治理，實(shí)施目標(biāo)管理，收到了較好效果；開展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況自查，提高了執(zhí)法能力和管理水平；以計(jì)生委更名為契機(jī)，積極開展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)了計(jì)劃生育綜合改革；實(shí)施依法治訪，全力解決歷史遺留信訪案件，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)劃生育正常工作秩序。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨政組織高度重視，各有關(guān)部門通力合作，人口計(jì)生部門舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn)，經(jīng)過宣傳動員、入戶調(diào)查、質(zhì)量抽查、最終確認(rèn)、資金發(fā)放等九個階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的全市獎勵扶助金首發(fā)式，并在9月末前將首批獎勵扶助金全部發(fā)放到4463名獎扶對象手中，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報(bào)一人，也不錯報(bào)一人”的工作目標(biāo)。回顧mm年人口計(jì)生工作，各縣（市）區(qū)克服了經(jīng)費(fèi)不足、人員編制不合理、各項(xiàng)改革等諸多因素給人口計(jì)生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)的完成。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，對于全面完成我市“xxx”人口以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并為“xxx”計(jì)劃的順利實(shí)施，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中央督查組、國家人口計(jì)生委、省人口計(jì)生委以及市人大常委會,先后對全市貫徹落實(shí)中央《決定》、獎勵扶助試點(diǎn)、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況，進(jìn)行了多次視察和檢查。從上級視察反饋和市人口計(jì)生委工作剖析情況看，全市人口計(jì)生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)服務(wù)水平低，技術(shù)服務(wù)普遍不到位；有的綜合治理相關(guān)部門不能認(rèn)真落實(shí)職責(zé)任務(wù)，使綜合治理工作處于停滯狀態(tài)；一些地方的人口計(jì)生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統(tǒng)計(jì)、生殖保健、依法行政、財(cái)務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作上，存在較大漏洞；特別是多數(shù)縣區(qū)對人口計(jì)生工作的投入嚴(yán)重不足，已成為制約全市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，致使群眾應(yīng)享受的獎勵政策無法兌現(xiàn)、應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無法到位。中央督查組的督查、省人口計(jì)生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果，已經(jīng)警示我們，我市的低生育水平并不穩(wěn)固，仍面臨著人口控制反彈的嚴(yán)峻形勢，保持人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力，而且有些問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。否則，我們的工作既經(jīng)不起上級“一票否決”的考驗(yàn)，也經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，還會在根本上動搖計(jì)劃生育基本國策的地位。具體工作目標(biāo)是：到kk年末，全市總?cè)丝诳刂圃?54萬以內(nèi)，‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強(qiáng)計(jì)生“網(wǎng)底”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村（社區(qū)）、屯（居民小組）以及計(jì)劃生育中心戶工作隊(duì)伍。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交流與資源共享。（二）積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。要全面把握“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”這一總體工作機(jī)制，大膽探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步建