【正文】 在“廣覆蓋”的同時，要著力改善“低水平”的現(xiàn)狀，努力提高保障水平。二是促進(jìn)保險與救助、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的有效銜接。擴大覆蓋范圍，包括兩個層面的工作。第二，突出擴大覆蓋范圍和提高保障水平兩個支撐點，強力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。要加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，整合利用職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)職工培訓(xùn)基地以及社會力量辦學(xué)等各類教育資源，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)前培訓(xùn)、企業(yè)在職職工專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力輸出前培訓(xùn)體系。應(yīng)當(dāng)講，我們在這一方面還有差距，今年一定要把各項扶持政策研究透、落實好、抓到位，從而促進(jìn)更多人員就業(yè)，鼓勵更多的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。再比如，對“五緩四減三補兩協(xié)商”的政策，也要認(rèn)真研究到位，努力用足用活，達(dá)到保企業(yè)、保就業(yè)的目標(biāo)。就落實政策而言，中央正在實施更加積極的就業(yè)政策，有關(guān)部委和省也都出臺了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策，各有關(guān)部門一定要抓好這些政策的貫徹落實。第一，突出落實扶持政策和加強就業(yè)培訓(xùn)兩個著力點，全力做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。為此，我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識在當(dāng)前這個特殊時期做好就業(yè)和社會保障工作的極端重要性，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步增強憂患意識和責(zé)任意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。特別是我們正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展這一活動的三個目標(biāo)之一就是讓人民群眾得實惠，抓好就業(yè)工作正是我們讓群眾得實惠的具體舉措。就保增長來說，如果大量人員失業(yè)或不能就業(yè)，社會保障不健全，將會大大影響人們的心理預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致投資需求和消費需求低迷，制約經(jīng)濟增長。對此，我們必須要有足夠清醒的認(rèn)識。就就業(yè)而言，受國際金融危機影響，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加，我們正面臨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力和大中專技校畢業(yè)生“四碰頭”的嚴(yán)峻形勢。市就業(yè)和社會保障工作大會講話稿與市就業(yè)工作聯(lián)席大會發(fā)言稿匯編第 17 頁 共 17 頁市就業(yè)和社會保障工作大會講話稿年，全市就業(yè)和社會保障工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力應(yīng)對發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著成績，整體工作位于全省第一方陣，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們更應(yīng)當(dāng)看到，今年全市就業(yè)和社會保障工作仍然面臨著巨大的壓力。就社會保障而言，全市社會保障覆蓋面不夠大，標(biāo)準(zhǔn)還比較低；農(nóng)村社保制度的建設(shè)、非公企業(yè)社保關(guān)系的建立、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員勞動關(guān)系和社保關(guān)系的銜接，總體上還比較滯后；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，社會保險擴面征繳任務(wù)艱巨；企業(yè)用工與求職矛盾突出，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系難度加大。當(dāng)前，全市上下正在全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，而就業(yè)與社會保障工作與“三?！毕⑾⑾嚓P(guān)、緊緊相聯(lián)。就保民生來說，得到一個就業(yè)崗位，有健全的保障體系，是老百姓保持生活穩(wěn)定的基本途徑。就保穩(wěn)定來說，失業(yè)人員長期無事可干，社會保障跟不上，就會越來越缺乏歸屬感和安全感，逐漸滋生不平衡心態(tài)甚至仇視心理，最終成為社會的不穩(wěn)定因素。下面，我就做好今年的就業(yè)和社會保障工作談四點意見，和大家交流。促進(jìn)就業(yè)也好，開展創(chuàng)業(yè)也罷，關(guān)鍵是要抓好兩件事情，一是全面落實各項扶持政策，讓人們有條件創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是加強技能培訓(xùn)，讓人們有能力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。比如國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，提出要強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，我們一定要全面貫徹。同時，還要全面落實原有的稅費減免、資金補貼、小額擔(dān)保貸款、崗位補貼、社保補貼等一系列扶持政策。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，實際上是在做“授人以漁”的工作，有利于改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，不僅是擴大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的要求，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。要按照面向市場、貼近企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的原則，緊密結(jié)合勞動力市場需求，確定培訓(xùn)方向，設(shè)置培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實際運用能力。目前，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等為主要內(nèi)容的社會保險體系，以最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、醫(yī)療救助、慈善救助等為主要內(nèi)容的社會救助體系，已基本形成框架，下一步要以促進(jìn)公平為原則，以擴大覆蓋范圍、提高保障水平為重點，努力形成功能齊全、服務(wù)完備、運行有序的社會保障體系。一是進(jìn)一步做好社會保險擴面工作，以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點，加快建立參保繳費激勵約束機制，深入開展簽約參保行動，從源頭抓好社會保險工作。比如，要積極探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度的銜接，建立起制度合理、運轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系；要積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，完善被征地