【正文】 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；加強(qiáng)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。工作思路，全市城管法制工作要以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識(shí)和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。全系統(tǒng)依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計(jì)94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個(gè)。各級(jí)城管法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持重大決策實(shí)行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項(xiàng)提供法律論證服務(wù)。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)?？偨Y(jié)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》（代擬稿）并參與了修改工作。積極開展法制調(diào)研工作，參與了《郊區(qū)（市）縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報(bào)告》等調(diào)研文章。認(rèn)真辦理相關(guān)部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。四、立法和調(diào)研工作取得新成效協(xié)助有關(guān)部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的制定工作，并于10月1日起施行。市局通過提供培訓(xùn)資料，幫助聯(lián)系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個(gè)區(qū)（市）縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。積極開展城管人員法制培訓(xùn)工作，以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，組織專題講座、培訓(xùn)會(huì)等35場(chǎng)次，培訓(xùn)城管人員4500余人次。（二）法制培訓(xùn)工作成效顯著。11月8日在《商報(bào)》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個(gè)部門》的報(bào)道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例（代擬稿）》。繼續(xù)加強(qiáng)同媒體的合作，加強(qiáng)城管法規(guī)和城管工作宣傳。4”城管法制宣傳系列活動(dòng)。國(guó)慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項(xiàng)宣傳、執(zhí)法活動(dòng)，其間，各區(qū)（市）縣局共設(shè)立《條例》宣傳點(diǎn)103個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法車輛210輛，發(fā)放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計(jì)48270起。7月10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的熱潮，印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。5月9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)電視大賽”預(yù)賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國(guó)60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，榮獲先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)，一名同志獲個(gè)人一等獎(jiǎng)。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式，堅(jiān)持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。組織法律顧問對(duì)中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。主動(dòng)召開廣告公司代表座談會(huì)2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。全年沒有以市局為對(duì)象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。按規(guī)定向市政府法制辦備案。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。（五）規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)31次，評(píng)查簡(jiǎn)易程序案卷116個(gè)，一般程序案卷289個(gè)。年初，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣城管局參加區(qū)（市）縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評(píng)查，均取得好成績(jī)。備案一般程序處罰案件決定書365件。截止12月，市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起，實(shí)施一般程序處罰825件，簡(jiǎn)易程序處罰21件，警告321315件，實(shí)行強(qiáng)制措施16起。嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度，推進(jìn)執(zhí)法過程文書化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理。112月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項(xiàng)1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設(shè)施賠償314件，辦理建筑車輛運(yùn)輸專用證300件，實(shí)施洗車備案17件）。（二）依法開展行政審批和收費(fèi)工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變，城管法規(guī)適用率得到提高。及時(shí)制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點(diǎn)》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國(guó)法治城市活動(dòng)的工作方案》、《市城管局依法治市工作計(jì)劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項(xiàng)目標(biāo)分解表》等文件，明確了目標(biāo)責(zé)任。市城管局法制工作總結(jié)及下年度計(jì)劃工作總結(jié)，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三、基本要求各中隊(duì)、科室要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，積極參與，充分認(rèn)識(shí)開展工會(huì)活動(dòng)的重要意義，并以開展各項(xiàng)文體活動(dòng)為契機(jī)，深入推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍的文化建設(shè)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)員的工作熱情和整體素質(zhì)，全面推進(jìn)城管執(zhí)法工作快速健康發(fā)展。組織召開“慶元旦”文藝匯演?！笆弧鼻敖M織開展“城市管理年我看新變化”征文活動(dòng)。組織參加市第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。召開慶“八一”復(fù)轉(zhuǎn)軍人座談會(huì)。為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年，回顧革命歷史，緬懷黨的豐功偉績(jī)，擬定于“七一”前開展黨建知識(shí)及城管法律法規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)，要求每名隊(duì)員都要參加，經(jīng)選撥確定最終參加決賽的隊(duì)員名單。為激發(fā)廣大干部職工建設(shè)幸福和美新的信心和熱情，展現(xiàn)城管隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，擬定于五一前組織職工舉行暢游少海健步行活動(dòng)，屆時(shí)將制作宣傳橫幅并邀請(qǐng)市電視臺(tái)進(jìn)行宣傳采訪。為慶祝“三八婦女節(jié)”102周年,計(jì)劃在“三八”期間組織全體女職工進(jìn)行集體活動(dòng)。市城管局年度工會(huì)活動(dòng)意見與市城管局法制工作總結(jié)及下年度計(jì)劃(多篇范文)匯編第 39 頁(yè) 共 39 頁(yè)市城管局年度工會(huì)活動(dòng)意見一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十七屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)決議，堅(jiān)持以服務(wù)城管中心工作為著眼點(diǎn)，以服務(wù)基層、服務(wù)一線隊(duì)員為落腳點(diǎn)，以促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)城管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵點(diǎn)，通過開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，充分激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，全面推進(jìn)城管工作創(chuàng)新發(fā)展。二、活動(dòng)內(nèi)容慶“三八婦女節(jié)”活動(dòng)。組織全局職工開展“慶五一暢游少海健步行”活動(dòng)。開展“慶七一”黨建知識(shí)及城管法律法規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)。通過競(jìng)賽的形式，使隊(duì)員們充分了解黨的歷史，不斷提高對(duì)城管法律法規(guī)的應(yīng)用水平，并在執(zhí)法過程中能夠熟練應(yīng)用。為慶?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)，激勵(lì)局全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃七月底組織復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行座談，會(huì)后組織復(fù)轉(zhuǎn)軍人參觀我市“一區(qū)一港一帶”建設(shè)情況。今年適逢我市召開第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，工會(huì)將積極組織選撥干部職工報(bào)名參加，以優(yōu)異的成績(jī)向全市人民充分展現(xiàn)城管隊(duì)伍“文明之師，威武之師”的嶄新形象。為慶祝中華人民共和國(guó)成立六十三周年，強(qiáng)化我市“城市管理年”活動(dòng)取得的成果，擬定于國(guó)慶節(jié)前開展“城市管理年我看新變化”征文活動(dòng)，并成立專門評(píng)審小組對(duì)征文進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)城管隊(duì)伍文化建設(shè)，活躍職工文化生活，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力，決定在年底召開“慶元旦，迎新春”文藝匯演。各中隊(duì)、科室參加各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)的具體組織情況將列入年終目標(biāo)考核。一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神，調(diào)整充實(shí)了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。采取工作督查，檢查調(diào)研，報(bào)送信息、報(bào)表等形式加強(qiáng)考核檢查，切實(shí)督促各級(jí)城管部門履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。二、法制監(jiān)督深入開展（一）認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。對(duì)市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng)，行政審批權(quán)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng)，并繪制了流程圖，報(bào)市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。進(jìn)一步梳理和公布了行政審批和行政收費(fèi)流程，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費(fèi)工作。（三）城管行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。實(shí)施城市房屋行政強(qiáng)制拆遷7件。（四）案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)廣泛開展。12月31日，召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查會(huì)，參評(píng)案件質(zhì)量有較大提高。市局和各單位充分運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。按照市政府的要求，認(rèn)真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續(xù)有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定（代擬稿）》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹銷售點(diǎn)的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸專用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路（國(guó)道、省道）等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。對(duì)市局清理出的299項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。（七）行政復(fù)議工作順利開展。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請(qǐng)），已辦結(jié)。（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗(yàn)證、換證工作，驗(yàn)證492人，換證659人。對(duì)中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報(bào)告》，會(huì)同市政府法制辦對(duì)戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。會(huì)同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營(yíng)造了有利的輿論氛圍。結(jié)合工作實(shí)際，向市人大提出了關(guān)于對(duì)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請(qǐng)示。三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展（一）廣泛開展法制宣傳活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。深入開展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門前雙五包”等活動(dòng)。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺(tái)開展《行風(fēng)面對(duì)面》熱線直播節(jié)目，宣傳城管法規(guī)，收到了很好效果。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動(dòng)。11月下旬至12月上旬，在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點(diǎn)的“12據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次，發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達(dá)300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識(shí)。9月19日利用《日?qǐng)?bào)》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴(kuò)至“大”內(nèi)容具體