【正文】 要的制約因素是資金問題，關(guān)鍵還是要增強投融資能力。（二）積極推進鐵路投融資平臺建設(shè)。全市各級各部門要切實加強學習研究，特別是發(fā)改、鐵路、規(guī)劃等部門，要結(jié)合《高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、部省鐵路交通發(fā)展規(guī)劃和全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，盡快制定完善《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進鐵路規(guī)劃工作。今后一個時期，我市將出現(xiàn)多條國家干線鐵路與地方鐵路、企業(yè)專用線鐵路共同建設(shè)的局面。周密細致的科學規(guī)劃，是鐵路投資項目建設(shè)的基礎(chǔ)。二、全力以赴加快全市鐵路建設(shè)步伐今年是我市鐵路事業(yè)全面推進的關(guān)鍵一年，各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，堅定信心，拼搏實干，確保全面完成年內(nèi)任務目標?？傊需F路建設(shè)面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇稍縱即逝。隨著北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大規(guī)模建設(shè)和港建設(shè)的進一步加快，港口貨物吞吐量將迅速上升。第三，加快鐵路建設(shè)是完善港集疏運條件的必由之路。其次，加快鐵路建設(shè)是推進“兩區(qū)”開發(fā)的一項緊迫任務。加快鐵路建設(shè)符合國情、省情、市情，也符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。首先，加快鐵路建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，是人員、商品流動的主渠道，也是帶動地方經(jīng)濟加快發(fā)展的重要支撐。濟濱城際鐵路項目雖列入了國家“十二五”建設(shè)計劃，但鐵道部已明確不再將此項目納入部省合作建設(shè)范圍，項目推進還需要做大量工作。因國家、鐵道部政策調(diào)整，當前對德大鐵路的投資正在逐年縮減。這既有設(shè)計工作缺陷導致的矛盾，更多的反映了涉鐵工作部門和縣區(qū)執(zhí)行力不足、維穩(wěn)責任落實不力的問題。四是建設(shè)運營環(huán)境有待進一步優(yōu)化。我市即將迎來鐵路投資多元化、線路屬性多樣化、線路覆蓋全市范圍的新局面，但目前尚未構(gòu)建起專業(yè)人才齊備、職能權(quán)責對稱、管理協(xié)調(diào)能力強的行業(yè)管理組織體系。由于對鐵路工程建設(shè)特點、科學規(guī)律缺乏深刻認識與把握，在參與鐵路項目規(guī)劃、方案研究和功能定位等方面的工作中，參與決策的能力不強，話語權(quán)不夠，難以做到超前謀劃和準確表達權(quán)益訴求，在積極爭取鐵路投資支持、依法維護地方權(quán)益等方面的工作中較為被動。但個別縣區(qū)和部門未能清醒地認識到當前鐵路建設(shè)的重大意義和緊迫形勢，對當前鐵路投資建設(shè)等相關(guān)政策缺乏深入的研究分析，在推動鐵路投資建設(shè)方面，工作積極性不夠高、主動性不夠強。一是思想認識上有差距。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和全市人民關(guān)心支持的結(jié)果，更是鐵路戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。擬建黃大、壽鄒等鐵路前期工作有序推進，有望年內(nèi)開工建設(shè)。濱港鐵路二期工程獲得省發(fā)改委批復立項，年前舉行了奠基儀式。市鐵路投資管理有限公司正式掛牌，濱沾鐵路資產(chǎn)整合順利完成。一、切實增強做好鐵路工作的責任感和緊迫感近年來，市委、市政府高度重視鐵路工作，把加快鐵路建設(shè)、完善交通大框架，作為推動科學發(fā)展、加快“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)的重要舉措，在各級各部門的共同努力下，全市鐵路建設(shè)取得了重大階段性成果。希望大家相互學習借鑒，認真抓好貫徹落實。局長在鐵路部署會講話與局長在防汛抗旱總結(jié)大會發(fā)言匯編第 19 頁 共 19 頁局長在鐵路部署會講話這次全市鐵路工作會議的主要任務是，分析當前鐵路建設(shè)新形勢，研究部署全市鐵路建設(shè)任務，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，理清思路、強化措施，確保圓滿完成各項目標任務。剛才，同志全面總結(jié)了前階段的鐵路工作，安排部署了今后一個時期的工作任務，四個縣區(qū)做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。以BOT方式成功建成了公鐵大橋，濱港鐵路一期工程全線通車運營，并被正式納入國家鐵路網(wǎng)。成功實施了整列貨物直通運輸，貨物運量不斷提升，經(jīng)濟效益和社會效益日益顯著。德大鐵路段工程建設(shè)進展順利，實現(xiàn)了在全線工程量和投資額“雙領(lǐng)先”。濟濱城際鐵路已經(jīng)國家發(fā)改委批準列入“十二五”城際軌道交通項目開工建設(shè)計劃，我市由此也成為省會城市圈中最早獲準建設(shè)城際鐵路的地級城市。在此，我代表市委、市政府向戰(zhàn)斗在鐵路建設(shè)一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問！在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，當前我市鐵路工作還存在不少困難和問題。目前，全市既有的鐵路里程不足130公里，且鐵路等級較低，即使“十二五”期間德大等規(guī)劃線路如期建成，通車里程依然低于全省一般水平，仍然難以滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。二是專業(yè)人才和隊伍力量不足。三是管理協(xié)調(diào)機制有待進一步加強。業(yè)務人手少、履職能力較弱、綜合協(xié)調(diào)手段不足等問題，將成為制約今后鐵路工作快速發(fā)展的重要因素。前段時間，個別地方出現(xiàn)了線路施工受阻、運營線路鐵路器材被盜、道口設(shè)置和管理存在重大安全隱患等問題。五是加快推進鐵路建設(shè)的壓力越來越大。黃大、壽鄒鐵路雖然列入省鐵路發(fā)展規(guī)劃，但開工日期比原計劃有所推遲。針對這些問題，我們一定要高度重視，認真分析研究，制定有效對策，確保我市鐵路建設(shè)順利推進。當前，我市經(jīng)濟步入快速發(fā)展的通道，加快鐵路建設(shè)，進一步增強鐵路的支撐和保障作用，對于我市加快科學發(fā)展、追趕超越，推動“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)意義重大。鐵路作為大眾化的交通工具，具有長距離、大運量、低成本、安全、環(huán)保等優(yōu)勢。近年來召開的省、市鐵路工作會議，都明確提出把當前和今后一段時期作為加快鐵路發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，每年都對鐵路工作提出了明確的要求，并將鐵路工作列入市委“1010”工程和《政府工作報告》確定的重要任務。作為高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，必須進一步加快鐵路工程及其配套建設(shè)，打通連接內(nèi)外的鐵路通道。鐵路和水運作為兩種大運力的運輸方式，兩者之間有著緊密的聯(lián)系，水鐵聯(lián)運的實現(xiàn)可以使兩種交通方式相得益彰，產(chǎn)生良好的共生效益，有助于提高綜合運輸效率。加快疏港鐵路建設(shè)將為港口提供充足的運力保障和便捷的集散通道，對于快速集散港口貨物、擴大和延伸港口經(jīng)