【正文】 和78個縣級郵政企業(yè)更名掛牌。 ——行業(yè)改革實現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點達到1539個，郵件時限、投遞頻次等服務(wù)水平指標(biāo)明顯改善，服務(wù)滿意度和均等化指數(shù)穩(wěn)步提升。十年來，%%。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，加強作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。扎實開展踐行科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“基層組織建設(shè)年”活動、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主動參與“訪惠聚”活動，取得了黨員干部受教育、各族群眾得實惠的良好成效。全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展取得顯著成效。這十年，是xq郵政管理隊伍從無到有的十年，是大家在攻堅克難中砥礪前行的十年，也是xq郵政業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的十年。舉辦全區(qū)郵政管理系統(tǒng)XX年“奮進杯”乒乓球比賽和“精彩瞬間”攝影大賽，開展紀念建黨95周年主題活動和道德講堂活動，大力弘揚“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”郵政行業(yè)核心價值理念。組織參加地方“行風(fēng)熱線”欄目，解決人民群眾用郵熱點難點問題。 二是精神文明建設(shè)扎實推進。通過自治區(qū)保密自查自評綜合檢查，保密工作更加規(guī)范有序。制作輿情信息113期。不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平，開展郵政行業(yè)統(tǒng)計檢查，印發(fā)統(tǒng)計報表工作考核辦法，開展年度考核評優(yōu)工作。繼續(xù)加強財務(wù)管理，不斷完善各項規(guī)章制度，加強財務(wù)預(yù)算收支管理，深入開展國有資產(chǎn)清查工作，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。順利完成XX年公務(wù)員招錄工作。堅持正確的用人導(dǎo)向，對2個地州市局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了調(diào)整補充，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。積極推進扶貧工作，喀什、伊犁、和田、博州、昌吉等局積極向貧困戶送溫暖，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出貢獻。積極響應(yīng)自治區(qū)黨委的號召，深入開展“訪惠聚”活動，自覺克服編制少、人員緊張和行業(yè)管理任務(wù)重等困難，全區(qū)郵政管理系統(tǒng)共抽派21名干部深入農(nóng)村、社區(qū)駐村WW，為群眾辦實事、辦好事。吐魯番局積極推動 “全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地” 申報工作。博州郵政分公司與精河縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開展合作，打造線上線下綜合便民服務(wù)站。支持郵政企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)點和服務(wù)能力優(yōu)勢參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮“錯峰發(fā)貨、均衡推進”工作機制作用，積極運用近年來成功經(jīng)驗，在業(yè)務(wù)量大幅增長的情況下，實現(xiàn)了“兩不”（全網(wǎng)不癱瘓、重要節(jié)點不爆倉）、“三?！?（保暢通、保安全、保平穩(wěn)）目標(biāo)。嚴格執(zhí)行《郵政業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定》，在重大活動和重要時間節(jié)點，實行24小時值班制度，全行業(yè)未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。配合開展反恐、“掃黃打非”、 禁毒等工作。阿克蘇局組織企業(yè)安全檢查員進行交叉檢查。督促企業(yè)增強安全自律意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。博州局聯(lián)合兵團第五師發(fā)文，就寄遞企業(yè)配備安檢機相關(guān)事宜提出明確規(guī)范和要求?？死斠谰峙e辦現(xiàn)場觀摩會，推動“三項制度”落實。和田局重點抽查實名登記信息與快件詳情單信息是否一致，確保實名登記制度落到實處。加快推進“三項制度”落實，召開貫徹落實“三項制度”座談會，督促企業(yè)自查整改，并對 “三項制度”落實情況進行專項檢查。 （五）安全監(jiān)管和應(yīng)急能力再上新臺階 一是安全監(jiān)管深入實施。著力加強行政執(zhí)法綜合管理，做好執(zhí)法證件換證申領(lǐng)工作。依法辦理首起行政復(fù)議案件。舉辦全區(qū)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)及依法行政培訓(xùn)班，提升一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。XX年，全區(qū)共作出行政處罰決定187起，累計罰款127萬元，停業(yè)整頓6起，有效遏制了企業(yè)違法違規(guī)行為。阿克蘇局組織夜查，對企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點和分揀中心進行突擊檢查，規(guī)范企業(yè)行為。持續(xù)加強集郵市場監(jiān)管，做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制工作。組織開展防范和打擊快遞企業(yè)參與空包刷信用等違規(guī)行為，累計檢查企業(yè)721家次。 二是郵政市場監(jiān)管工作進一步加強。阿勒泰局開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)質(zhì)量分層分類檢查，增強監(jiān)督管理工作的針對性。舉辦全區(qū)郵政特邀監(jiān)督員培訓(xùn)班，進一步壯大社會監(jiān)督力量。組織開展區(qū)內(nèi)郵件寄遞時限監(jiān)測，配合完成全國郵件、機要通信時限監(jiān)測工作。重點開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量、機要通信保密安全、郵政專用標(biāo)志車輛檢查備案管理和無著郵件處理情況等專項監(jiān)督檢查。 （四）依法履職盡責(zé)能力不斷強化 一是郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理水平有所提升。調(diào)查顯示， 7成以上被訪者認為XX年服務(wù)水平較上年有所提高。 四是郵政業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)中有升。深入貫徹落實《加快發(fā)展郵政行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合舉辦校企合作座談會，協(xié)調(diào)推動xq交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)物流專業(yè)（快遞方向），加快xq郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，不斷為行業(yè)培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)人才。 三是行業(yè)人才隊伍日益發(fā)展。積極推動“向外”發(fā)展，加大與海關(guān)協(xié)調(diào)溝通力度，大力推進吐爾尕特、巴克圖國際互換局（交換站）功能恢復(fù)工作，設(shè)立了阿拉山口市國際郵件交換站。 二是重大工程實施取得新成效?？爝f物流園區(qū)建設(shè)不斷加快，巴州南疆快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式建成啟用，哈密市快遞物流（電商）集散中心已完成規(guī)劃、備案、環(huán)評以及“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智能包裹柜、快件箱推廣，累計設(shè)立175組。協(xié)調(diào)推進西部和農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，全區(qū)29個工程項目已完工4個、在建11個、未施工14個。 （三）行業(yè)服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升 一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)推進。昌吉局聯(lián)合州商務(wù)局共同向州黨委呈報《關(guān)于全州快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展的調(diào)研報告》，爭取快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)地方資金支持。大力爭取地方財政資金支持，落實農(nóng)牧區(qū)投遞員補貼192萬元、機要通信補貼150萬元、馬蘭軍郵局補貼36萬元和126輛郵政專用車輛免繳通行費政策?；就瓿伞秞q郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制工作，并分別與自治區(qū)規(guī)劃綱要以及物流、電子商務(wù)、交通運輸、扶貧攻堅等多部地方專項規(guī)劃進行了銜接。克州局擬定《克孜勒蘇柯爾克孜自治州郵政管理辦法》草案，積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門推動出臺實施。健全完善地方立法，通過組織專家研討、論證、征求意見和調(diào)研，初步完成《xq維吾爾自治區(qū)郵政條例》立法后評估和修訂草案擬定工作。不斷完善郵政管理體系，支持有條件的地州市局組建縣級郵政管理機構(gòu)，推動郵政管理工作向縱深推進。全年共受理快遞許可申請133件，審核批準69件，受理分支機構(gòu)變更789件，其他許可變更事項547件。深化簡政放權(quán)，制定《xq維吾爾自治區(qū)郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單》，進一步明確全區(qū)兩級郵政管理部門的權(quán)力范圍和職責(zé)任務(wù)。嚴格黨內(nèi)監(jiān)督管理，在全系統(tǒng)組織開展辦公用房清理、廉政風(fēng)險防控、“優(yōu)親厚友”問題專項治理、軟課題經(jīng)費自查清理、會議費清理等行動，持續(xù)釋放了“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格黨員干部管理。切實落實“三會一課”、民主生活會等黨建制度。大力開展機關(guān)黨員黨費收繳清理工作，加強黨員繳納黨費的教育和管理。扎實抓好基層黨組織換屆選舉工作，機關(guān)黨委和3個黨支部全部完成換屆。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神培訓(xùn)班，對巡視整改工作進行再部署，持之以恒抓好整改工作。目前，整改措施已落實94條，%，取得了階段性整改成果。立行立改，多次召開會議研究部署巡視整改工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定整改方案，列出99條具體整改措施。克州局駐村工作組被烏恰縣評為“兩學(xué)一做”基層黨建先進工作組。全系統(tǒng)共組織開展集中學(xué)習(xí)300余次、知識測試活動45次，舉行專題黨課112次、專題討論106次、各類培訓(xùn)講座61次，撰寫心得體會244篇。制定印發(fā)學(xué)習(xí)教育方案和理論學(xué)習(xí)計劃，召開電視電話會議，動員部署全區(qū)郵政管理系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)。郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障能力持續(xù)增強，郵政機要通信全年穩(wěn)定運行。%；（不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入部分），%。 一、XX年主要工作和十年工作總體回顧 XX年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革、推進依法治郵的關(guān)鍵之年。局長2018年全區(qū)郵政管理工作會議講話稿與局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿匯編第 45 頁 共 45 頁局長2018年全區(qū)郵政管理工作會議講話稿同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央xq工作座談會上的重要講話和視察xq時的重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和全國郵政管理工作會議工作部署，總結(jié)XX年工作和區(qū)郵管局成立以來十年工作，部署XX年工作，全面落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施xq郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，落實全面從嚴治黨要求，加大郵政管理工作力度，為建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。下面，我講三個方面內(nèi)容。一年來，我們?nèi)尕瀼貒亦]政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全面推進依法治郵，深化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢安全基石，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全行業(yè)保持健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。其中，%；，%。%。 （一）黨建工作取得新進展 一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展。堅持基礎(chǔ)在學(xué)，通過每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、邀請專家現(xiàn)場授課、開展專題知識答題活動、建立黨支部“共享筆記”、舉辦機關(guān)黨支部書記黨建工作專題培訓(xùn)班等多種形式開展學(xué)習(xí)。突出關(guān)鍵在做，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，組織開展戴黨徽、重溫入黨誓詞、誦讀黨章等活動，系統(tǒng)內(nèi)黨員干部“四個意識”明顯增強，對黨的信仰更加堅定。 二是中央巡視組反饋問題整改工作初見成效。嚴格按照時間節(jié)點落實整改，專題報告整改工作進度，做到反饋意見件件有剖析、整改事項件件有安排。著眼長遠，制定印發(fā)《中共xq郵政管理局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任的意見》等文件，修訂xq郵政管理局公務(wù)接待、差旅費、會議費等管理辦法，進一步健全整改措施落實長效機制。 三是基層黨建工作更加規(guī)范。認真做好黨員教育管理和黨員發(fā)展工作，全系統(tǒng)共發(fā)展黨員9名。堅持開展民主評議黨員，對民主評議的優(yōu)秀黨員進行表彰。 四是管黨治黨走向“嚴緊硬”。積極開展警示教育，先后召開3次全區(qū)郵政管理系統(tǒng)干部警示教育大會。 （二）行業(yè)改革大局和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好 一是行業(yè)改革不斷深入推進。深入貫徹快遞許可簡政放權(quán)措施，嚴格安全準入條件，開展末端網(wǎng)點備案。聯(lián)合自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、供銷社等部門印發(fā)《關(guān)于促進自治區(qū)農(nóng)村物流健康發(fā)展實施意見》，促進農(nóng)村地區(qū)物流、快遞融合發(fā)展。 二是地方立法實施步伐加快。積極爭取地方立法，通過多方協(xié)調(diào)和努力，昌吉州人大法工委和州法制辦已將《昌吉回族自治州郵政條例》立法工作列入“十三五”立法計劃。 三是規(guī)劃制定和政策爭取有效推進。提請自治區(qū)人民政府出臺xq維吾爾自治區(qū)《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，確立七項主要任務(wù)和十方面保障措施。加強政策研究，全年共完成35項政策性文件、標(biāo)準修改意見的征集反饋工作。全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策環(huán)境更加完善。新建成并移交12處臨時過渡空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所，并運營11處。持續(xù)推進村郵站建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有村郵站6819個?？爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，快遞企業(yè)及網(wǎng)點達到2446個，快件分撥中心達到134個，分揀處理場所面積超過13萬平方米。全面啟動xq郵政管理系統(tǒng)反恐WW安全防范設(shè)備購置及建設(shè)項目，升級xq郵政管理局視頻監(jiān)控平臺，推動地州市局視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。深入實施“快遞下鄉(xiāng)、進團場”工程，全區(qū)主要品牌快遞企業(yè)在387個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(團場)設(shè)置快遞末端服務(wù)網(wǎng)點883個，全區(qū)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團場）覆蓋率達到37%，同比提高了21%。著力實施快遞“三進”工程，全區(qū)快遞進社區(qū)工程初具規(guī)模，60%的高等院校實現(xiàn)了快件規(guī)范收投。全年共開展5批次快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，參加鑒定考生達1350人，一大批行業(yè)從業(yè)人員接受了專業(yè)知識培訓(xùn)和鑒定。博州局創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過分區(qū)培訓(xùn)、上門培訓(xùn)，累計培訓(xùn)600人次，培訓(xùn)效果明顯。委托第三方測評機構(gòu)在全疆范圍內(nèi)開展了郵政業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查。塔城局大力開展快遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量評比月活動，昌吉局積極推進快遞服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準化建設(shè)，有效提升了轄區(qū)快遞服務(wù)水平。嚴守“兩條紅線”，依法開展行政審批和備案管理工作，共辦理新增普遍服務(wù)營業(yè)場所備案14件，場所信息變更備案33件；受理普遍服務(wù)營業(yè)場所撤銷申請18件。加強對外包企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。依法開展《丙申年》、《中國工農(nóng)紅軍長征勝利八十周年》等重大題材紀念郵票銷售檢查。塔城局繪制《郵政企業(yè)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所審批工作流程圖》，提高行政審批工作效率。烏市局、克拉瑪依局開展信報箱設(shè)置情況專項檢查，推進城市居民住宅信報箱建設(shè)。制定印發(fā)全區(qū)快遞市場清理整頓專項行動實施方案，全面安排部署，作出行政處罰決定32起。維護消費者合法權(quán)益，充分發(fā)揮申訴受理在化解消費糾紛與矛盾方面的積極作用，全年共處理有效申訴2915件。伊犁局開展快遞服務(wù)末端網(wǎng)點現(xiàn)狀調(diào)研，探索快遞服務(wù)末端網(wǎng)點備案管理，規(guī)范郵政市場秩序。 三是行政處罰力度明顯加大。 四是依法行政工作邁出新步伐。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法案卷評查和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對案情復(fù)雜和罰款數(shù)額較大的案件進行指導(dǎo)，進一步規(guī)范基層郵政行政執(zhí)法行為。利用多種形式，大力宣傳《反恐怖主義法》和新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，增強全行業(yè)法治意識。巴州、昌吉等局主動征求聯(lián)合執(zhí)法單位和行政執(zhí)法相對人意見，克州局建立行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法定審核等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)，組織召開郵件、快件寄遞安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，會同成員單位開展聯(lián)合檢查，進一步健全寄遞渠道安全管理聯(lián)合工作機制。委