【正文】 種即可解決民生工程，又可節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，從而使財(cái)政資金可以向其他更重要的領(lǐng)域傾斜，且使企業(yè)愿意投入并可帶來(lái)適當(dāng)回報(bào)的方式便擺在政府面前。如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境友好保持一致、如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)民生工程的改善逐漸成為擺在各級(jí)政府和各企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。 ③ .生態(tài)重建的需要 煤礦 災(zāi)害區(qū)具有引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行微利的災(zāi)害治理，改善煤礦生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理區(qū)的生態(tài)重建。 且 煤層自燃，溫度升高，產(chǎn)生有毒有害氣體， 對(duì) 周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所以煤礦進(jìn)行災(zāi)害治理可 從根本上消除前述各種隱患、改善煤礦生態(tài)環(huán)境 。 隨后 ， 鄂 爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 委托 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué) 研究 院 有限責(zé)任公司 編制了《 鄂 爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理初步設(shè)計(jì)》。2021 年 6 月 鄂 爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 委托 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局 151 勘探隊(duì) 編制了 《 鄂 爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦采空區(qū)災(zāi)害綜合治理詳細(xì)勘查 報(bào)告》。 為了消 除安全隱患，同時(shí)最大限度回收殘煤資源，改善煤礦周邊生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目背景 鄂 爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 為生產(chǎn) 露天煤礦 ，礦田 面積： 。截止到目前，集團(tuán)擁有職工 972 人，其中中專以上學(xué)歷 288 人，中級(jí)以上的各類專業(yè)技術(shù)人員 106 人。煤炭事業(yè)部目前正在集中集團(tuán)的有效資源進(jìn)行 煤礦 建設(shè)工程，實(shí)施高新開(kāi)采技術(shù)，推行規(guī)范化、科學(xué)化管理，完善生產(chǎn)銷售體系，努力 營(yíng)建高效運(yùn)作的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。 巴音孟克 集團(tuán) 設(shè) 7 個(gè)職能部門：煤炭事業(yè)部、房地產(chǎn)事業(yè)部、商貿(mào)事業(yè)部、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部、行政管理部、人力資源部、審計(jì)部?？傋?cè)資本 2 億元。巴音孟克集團(tuán) 成立于 2021 年 2 月，是 一家以巴音孟克投資集團(tuán)有限公司為龍頭，以資本為紐帶，以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心、以房地產(chǎn)、生態(tài)、餐飲、商貿(mào)為主，涵蓋酒店住宿、蒙古風(fēng)味食品加工和銷售、生態(tài)旅游及農(nóng)牧養(yǎng)殖的綜合性企業(yè)集團(tuán)。 治理單位概況 本災(zāi)害治理工程由 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 實(shí)施。剖面圖 J9507112201 1： 1000 13 治理區(qū)復(fù)墾平面圖 J9507118401 1： 5000 14 治理區(qū)總布置平面圖 J9507140101 1： 5000 15 工業(yè)場(chǎng)地總布置平面圖 J9507144701 1： 500 16 10kV 變電所系統(tǒng)圖 J9507120501 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程初步設(shè)計(jì) 前 言 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 前言 — 1 前 言 一、項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱、所在位置和隸屬關(guān)系 項(xiàng)目名稱： 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 (以下簡(jiǎn)稱 納源 煤礦 )采空區(qū)災(zāi)害綜合治理 工程。 91 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程初步設(shè)計(jì) 附 錄 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 附錄 — 1 附 錄： 設(shè)計(jì)委托書； 采礦許可證 ； 安全生產(chǎn)許可證； 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好煤田煤礦火區(qū)治理和煤礦采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工作的通知》（內(nèi)政辦 [2021]97 號(hào)）； 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于鄂爾多斯市煤礦采空區(qū)綜合治理 總體規(guī)劃的批復(fù) 》 （內(nèi)煤局字 [2021]363 號(hào)） ； 內(nèi)蒙古 自治區(qū)煤田地質(zhì)局 151 勘探隊(duì)編制的《鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司納源煤礦采空區(qū) 災(zāi)害綜合治理詳細(xì)勘查報(bào)告》； 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于《 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司煤礦 采空 區(qū)災(zāi)害綜合治理詳細(xì)勘查報(bào)告》的批復(fù)（內(nèi)煤局字 [2021]156 號(hào) ； 爆破工程施工合同； 高壓供用電合同； 煤塵爆炸性、煤自然傾向性安全檢測(cè)檢驗(yàn) 報(bào)告。 86 第九章 結(jié)論與建議 85 第四節(jié) 資金籌措 81 第二節(jié) 治理工程概算 77 第八章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 71 第二節(jié) 實(shí)施計(jì)劃 611 第六節(jié) 治理區(qū)與相鄰 煤礦間的安保措施 61 第一節(jié) 治理工程安全隱患因素分析 51 附 圖 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程初步設(shè)計(jì) 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研 究院有限責(zé)任公司 目錄 — 2 第二節(jié) 水土保持 41 第二節(jié) 治理工程輔助設(shè)施設(shè)備 41 第一節(jié) 治理區(qū)地面輔助設(shè)施現(xiàn)狀 31 第二節(jié) 生態(tài)復(fù)墾工程方案 31 第一節(jié) 治理區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 218 第三章 治理區(qū)生態(tài)復(fù)墾工程方案 21 第二節(jié) 災(zāi)害治理方法選擇 115 第二章 治理工程技術(shù)方案 前言 1 第一章 治理區(qū)概況和災(zāi)害治理?xiàng)l件 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程初步設(shè)計(jì) 附 錄 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 目錄 — 1 目 錄 前 言 11 第一節(jié) 治理區(qū)概況 11 第二節(jié) 災(zāi)害治理?xiàng)l件 21 第一節(jié) 治理區(qū)境界及可回收殘煤量 210 第三節(jié) 治理區(qū)邊坡穩(wěn)定計(jì)算 213 第四節(jié) 治理工程實(shí)施方案 34 第四章 治理工程輔助設(shè)施 43 第五章 環(huán)境保護(hù)與水土保持 51 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 511 第六章 治理工程安全措施 61 第二節(jié) 采空區(qū)處理安全措施 62 第 三節(jié) 剝離、穿爆工程安全措施 66 第四節(jié) 排土場(chǎng)安全措施 610 第五節(jié) 防火措施 614 第七章 治理工期與實(shí)施計(jì)劃 71 第 一節(jié) 治理工期 72 第三節(jié) 移交標(biāo)準(zhǔn) 81 第一節(jié) 人力資源配置 82 第三節(jié) 工程量及工程費(fèi)用年度計(jì)劃 86 第五節(jié) 治理工程成果效益分析 附 件： 概算書 主要機(jī)電設(shè)備及器材目錄 附 圖 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程初步設(shè)計(jì) 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 附圖 — 2 附 圖 目 錄 序 號(hào) 圖 名 圖 號(hào) 比例 1 治理區(qū) 地形地質(zhì)平面圖 J950702901 1： 5000 2 煤礦剝采工程現(xiàn)狀平面圖 J9507110501 1： 5000 3 61 下 煤層底板等高線及儲(chǔ)量估算圖 J9507110601 1： 5000 4 62 中 煤層底板等高線及儲(chǔ)量估算圖 J9507110602 1： 5000 5 61 下 煤層采空區(qū)分布平面圖 J9507110701 1： 5000 6 62 中 煤層采空區(qū)分布平面圖 J9507110702 1： 5000 7 61 下 煤層采掘工程平面圖 J9507110801 1： 5000 8 62 中 煤層采掘工程平面圖 J9507110801 1： 5000 9 煤礦采空區(qū)井上下對(duì)照平面圖 J9507110901 1： 5000 10 治理區(qū)境界平面圖 J9507111301 1： 5000 11 治理區(qū)剝挖工程平面圖 J9507114701 1： 5000 12 治理區(qū)剝挖工程 AA39。 位置及隸屬關(guān)系： 巴音孟克納源煤礦 位于鄂爾多斯市東勝區(qū) 東 約25km，東勝煤田 萬(wàn)利礦區(qū)東 部，行政區(qū)劃隸屬于 鄂爾多斯市東勝區(qū) 塔拉壕鎮(zhèn) 管轄 。 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 是巴音孟克集團(tuán)旗下全資子公司。擁有劉家控股公司，一家間接控股子公司和二個(gè)分公司。集團(tuán)已初步完 成現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，并實(shí)行了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，業(yè)務(wù)已拓展到 3 個(gè)?。ㄊ袇^(qū)） 5 個(gè)地區(qū)。其中煤炭事業(yè)部行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的所屬企業(yè)有 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 、 鄂爾多斯市巴音孟克 劉家渠 煤炭有限責(zé)任公司 ，是 巴音孟克前 言 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工 程初步設(shè)計(jì) 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 前言 — 2 集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)之一。 集團(tuán) 歷來(lái)注 重高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，始終不渝的堅(jiān)持“以人為本，科技興企”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷為人才提供施展才華的舞臺(tái)和發(fā)展空間。 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 從能源安全 角度考慮，擬在安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針的指導(dǎo)下，對(duì) 納源 煤礦 采空區(qū)以露天 剝挖 方式開(kāi)展災(zāi)害區(qū)綜合治理工程，爭(zhēng)取達(dá)到回收不可再生資源、治理災(zāi)害、消除隱患、重建生態(tài)環(huán)境的目的。 納源 煤礦 的西部 存留大面積的 房 采 采空區(qū)， 采空區(qū)內(nèi) 殘煤極易自燃 并 引發(fā)火災(zāi)，其有毒有害氣體貫入采區(qū)會(huì)導(dǎo)致人員傷亡，成為威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患，也造成了環(huán)境污染等次生災(zāi)害，惡化了生態(tài)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 2021 年 12 月內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局以（內(nèi)煤局字 [2021]363號(hào)）文批復(fù)了《鄂爾多斯市煤礦采空區(qū)綜合治理總體規(guī)劃》， 2021 年12 月 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局 以 （內(nèi)煤局字 [2021]389 號(hào) ）文批復(fù)了《鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司煤礦采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程項(xiàng)目》，“同意將該礦 治理項(xiàng)目納入總體規(guī)劃之內(nèi)，之后 按相關(guān)程序鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程初步設(shè)計(jì) 前 言 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 前言 — 3 啟動(dòng)勘查、編寫治理方案相關(guān)事宜”；鄂 爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工程項(xiàng)目在“總體規(guī)劃 ”范圍內(nèi)。 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局以內(nèi)煤局字［ 2021］ 67 號(hào)文對(duì)勘查報(bào)告批復(fù)。 災(zāi)害治理工程實(shí)施的必要性和可行性 （ 1）必要性 ① . 消除隱患 目前煤礦 61 下 、 62 中 煤層 采空區(qū) 范圍內(nèi)多處地面塌陷，對(duì)周邊村莊 安全構(gòu)成威脅 。 ② .資源回收的需要 煤礦災(zāi)害區(qū)內(nèi)殘留有大量?jī)?yōu)質(zhì)煤炭資源，將這部分不可再 生資源回收，可極大提高資源回收率和綜合利用水平，為煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 前 言 鄂爾多斯市巴音孟克納源煤炭有限責(zé)任公司 煤礦 采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工 程初步設(shè)計(jì) 內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 前言 — 4 ④ .民生工程的需要 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為國(guó)家建設(shè)、人民生活質(zhì)量的提高提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但不可再生類資源的開(kāi)發(fā)，尤其是早期煤炭的開(kāi)發(fā)也為民生工程帶來(lái)了一定的后患。為了解決好民生問(wèn)題，政 府積極采取措施，甚至不惜投入巨資解決民生問(wèn)題。采空區(qū)治理工程是綜合解決方法之一。 根據(jù) 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局 以 （內(nèi)煤局字 [2021]389 號(hào)） 文的批復(fù)文件 ， 納源 煤礦災(zāi)害區(qū)治理工程項(xiàng)目已經(jīng)劃入鄂爾多斯市采空區(qū)災(zāi)害治理總體規(guī)劃 ， 2021 年 12 月 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局 以 （內(nèi)煤局字[2021]363 號(hào)） 文 批復(fù)了 《 鄂爾多斯市煤礦采空區(qū)綜合治理 總體規(guī)劃 》 。 ② .經(jīng)濟(jì)可行 實(shí)施露天剝挖方式進(jìn)行災(zāi)害治理，按目前煤炭市場(chǎng)的原煤售價(jià)估算，企業(yè)不僅可以做到收支平衡，還可以實(shí)現(xiàn)微利，從而使企業(yè)參與災(zāi)害治理的積極性提高，為災(zāi)害治理的可靠性提供了保證。其構(gòu)造簡(jiǎn)單，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，治理技術(shù)條件較好。 納源 煤礦 處地理位置及外部條件優(yōu)越，水、電、路等項(xiàng)事宜基本落實(shí)，為采空區(qū)災(zāi)害綜合治理提供了良好外部治理?xiàng)l件，完全滿足采空區(qū)災(zāi)害綜合治理的要求。治理區(qū)范圍內(nèi)無(wú)其它重要建筑，比較適合以露天剝挖方式回收呆殘煤從而進(jìn)行災(zāi)害治理。 C、社會(huì)資源對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施具有較強(qiáng)的支撐作用 現(xiàn)在社會(huì)上可以進(jìn)行露天剝挖施工的隊(duì)伍眾多，為災(zāi)害治理工程的實(shí)施提供了社會(huì)資源的保證。 D、災(zāi)害治理實(shí)施單位的技術(shù)力量保證 納源 煤礦 采礦技術(shù)力量雄厚，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，為本災(zāi)害治理工程的治理實(shí)施提高技術(shù)力量保證。 三、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 符合內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好煤田煤礦火區(qū)治理和煤礦采空區(qū)災(zāi)害綜合治理工作的通知》（內(nèi)政辦 [2021]97 號(hào) ）的內(nèi)