【正文】 民代表會議制度。村民代表選出后要進(jìn)行公示，持證上崗，要積極參加有關(guān)會議，參與討論和決定村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議。村民代表的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照(村委會組織法)的要求，由村民按每五戶至十五戶推選一人確定，不得隨意指定，人數(shù)一般應(yīng)不少于30人，其任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。結(jié)合我市當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，工作中要重點(diǎn)完善村民代表會議制度，充分發(fā)揮村民代表的作用，規(guī)范民主決策內(nèi)容和程序，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。(二)健全村民代表會議制度，規(guī)范民主決策機(jī)制規(guī)范民主決策機(jī)制是村級組織規(guī)范化建設(shè)工作的重點(diǎn)。三是要明確村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法。村委會要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。所以，村黨支部與村委會是黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主自治的關(guān)系。二是要明確村“兩委”的，關(guān)系。村委會的工作職責(zé)應(yīng)定位在’黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展村民啟治范圍內(nèi)的工作，通過村民會議或村民代表會議，把村民自治落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照(黨章)、村委會組織法)等規(guī)定，明確界定村黨支部和村委會各自職責(zé)。所以，在下一步的建章立制階段，要把這作為工作重點(diǎn)。出現(xiàn)這些租象村黨支部和村委會是兩個(gè)非常重要的村級組織，村“兩委”關(guān)系的好壞直接影響著農(nóng)村各項(xiàng)工作能否順利開展。工作中，要抓住要害，把握重點(diǎn)，突出做好以下幾方面工作。二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)工作按照第五屆村委會換屆選舉工作進(jìn)度要求，下步，將進(jìn)入建章立制的要害階段。努力營造一種民主、團(tuán)結(jié)、發(fā)展、和諧的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展占構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。但由于過去村級組織制度不完善、機(jī)制不健全，有些村干部對群眾日益增長的民主意識和要求缺乏必要的熟悉，對涉及群眾切身利益的事務(wù)，往往是自己說了算，強(qiáng)拉硬逼，結(jié)果是好事沒辦好，甚至引起群眾上訪。農(nóng)村的和諧發(fā)展，事關(guān)全社會的和諧發(fā)展。(三)加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。過去，由于村級組織制度不健全，工作不規(guī)范，村級組織和干部在工作中往往采用“我說你聽，我要你交，我壓你干，我逼你辦”的行政手段，用強(qiáng)迫命令的方法治理集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村事務(wù)，造成了尸些決策的失誤，有些甚至產(chǎn)生了大量的村級外債。上個(gè)月，市委又專題召開了全市“三農(nóng)”工作會議，對我市下步的農(nóng)村工作提出了許多指導(dǎo)性意見。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是村級組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，非凡是農(nóng)業(yè)稅取消后，村級組織面臨的最主要工作就是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康。(二)加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。但也輕易出現(xiàn)一言堂、個(gè)人說了算等問題。我們要抓住機(jī)遇，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決用制度管人、用制度管事的問題。換屆的過程，不能簡單地理解為選舉的過程，它包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方方面面。力爭抓住村委換屆有利時(shí)機(jī)，把那些政治上靠得住，工作上有本領(lǐng)，作風(fēng)過得硬的人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)層，同時(shí)通過建章立制，建立一套規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村得到全面的貫徹落實(shí)。這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，立足全局，認(rèn)真組織實(shí)施。(一)加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，有利于鞏固第五后村委會換后選舉成果，進(jìn)一步提升村級組織戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一、提高熟悉，增強(qiáng)做好村級組織規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感村級組織主要是指村黨支部、村委會、共青團(tuán)、婦代會、民兵連、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。近兩年，鄧州市認(rèn)真貫徹上級有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞村級組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索，取得了比較好的效果，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在全市村級組織規(guī)范化建設(shè)工作會議上的講話與在全市法院政治工作會議上的講話匯編第 23 頁 共 23 頁在全市村級組織規(guī)范化建設(shè)工作會議上的講話今天這個(gè)會議，是根據(jù)全市組工會年度工作安排，總結(jié)推廣鄧州市村級組織規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市第五屆村委會換屆選舉工作進(jìn)展情況，對我市下一步村級組織規(guī)范化建設(shè)工作作出安排部署。上午，大家對文渠鄉(xiāng)翁寨村、泰山村，西城辦事處三里橋村進(jìn)行了實(shí)地觀摩，剛才，鄧州市委又介紹了村級組織規(guī)范化建設(shè)工作中的一些做法、體會。面，我講三點(diǎn)意見。村級組織規(guī)范化建設(shè)是指圍繞創(chuàng)建農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”目標(biāo)，通過建立健全村級組織規(guī)章制度，規(guī)范村級組織工作程序，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。無論是在當(dāng)前，還是對長遠(yuǎn)，都有非常重要的意義。今年上半年，全市廣大農(nóng)村一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是認(rèn)真組織好第五屆村委會換屆選舉工作?？偟闹笇?dǎo)思想，就是要把這次村委會換屆選舉的過程，作為提高廣大村級組織執(zhí)政能力的過程，作為推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程的過程，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的過程。為此，市委、市政府先后召開兩次專題會議進(jìn)行安排部署。目前換屆工作正處于依法選舉階段，既將進(jìn)入建章立制階段。非凡是這次村委換屆，上級要求要最大限度的推行“兩委”主職一肩挑、“兩委”成員交叉任職，有效地壓縮了職數(shù)，精減了村組于部。因此，我們必須明確民主決策主體，規(guī)范民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，建立村級民主治理和村務(wù)公開的長效機(jī)制，真正做到“有章理事、照章辦事”，鞏固第五屆村委會換屆選舉工作成果，進(jìn)一步提高村級組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾威信，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。中心對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入工作非常重視，非凡是近兩年的中心一號文件，圍繞增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定出臺了一系列政策、措施。這些政策、意見的貫徹落實(shí)，都需要由村級組織來實(shí)施。加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，就是要重點(diǎn)規(guī)范村級組織的決策程序和監(jiān)督機(jī)制，變一個(gè)人或少數(shù)人的決策，為集中大家聰明的集體決策，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，治理的規(guī)范化，減少工作中的盲目性、隨意性，提高村級組織和農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，治理社會公益事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策水平和治理水平，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關(guān)全局的穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高，群眾的民主意識和參與意識進(jìn)一步增強(qiáng)，他們迫切需要參與農(nóng)村事務(wù)的治理，依法維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利。加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，就是要用制度來保證、范、約束村級組織、村組干部的行為，用制度來保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，把農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，真正做到老百姓自己的事情，讓老百姓知道、參與、做主、監(jiān)督。所以，各級黨委、政府要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中、四中全會精神的高度，提高對村級組織規(guī)范化建設(shè)工作重要性的熟悉，切實(shí)增強(qiáng)做好村級組織規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)村委會組織法)、中辦[XX)17文件等精神，結(jié)合際，從健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，規(guī)范村級組織工作機(jī)制，提高村級組織規(guī)范化建設(shè)水平。(一)明確村黨支部、村委會職責(zé)，進(jìn)一步理順“兩委”關(guān)系村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村民委員會是村民自我治理、自我教