【正文】 城鎮(zhèn)發(fā)展職能,形成組團式空間布局。一要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐表明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。主要抓好六個方面工作：第一，必須堅持規(guī)劃先行。核心區(qū)金色大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一軸雙城三組團”的空間發(fā)展格局，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用,以金色大道為骨架，建設(shè)一批承載能力強、生活條件好、功能設(shè)施全的小城鎮(zhèn)集群和新農(nóng)村住宅區(qū)?？h城按照“北延、東擴、南控、西順”的發(fā)展方向和“四心一帶、三軸五片、集約布局、虛實相間”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，沿昌松路和昌靈路向北發(fā)展，完善東西兩側(cè)的用地，控制城市南段的發(fā)展，形成可持續(xù)、開放的城市形態(tài)。我們必須堅持“以人為本、群眾受益”的原則，切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，把群眾受益作為推進城鄉(xiāng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否滿意作為檢驗城鄉(xiāng)建設(shè)成效的根本標準，進一步提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題，市容市貌不整潔的問題，部分群眾住房困難的問題等，以及城市供熱、供電、供水、物業(yè)管理方面的問題還相當(dāng)突出。當(dāng)前，隨著城市容量和品位的不斷提升，市民的生活環(huán)境有了明顯改觀，生活質(zhì)量有了進一步提高。四要充分認識到加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決民生突出問題的有效方法。但是，如何保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長？最根本的措施就是加快推進城鎮(zhèn)化，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但就我縣而言，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，城鎮(zhèn)聚集帶動能力不強，承擔(dān)不了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的重任，建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵在于提高城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。三要充分認識到加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)競爭力，不僅可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的“兩輪驅(qū)動”，而且可以讓更多的農(nóng)業(yè)人口走出農(nóng)村、進入城鎮(zhèn)，降低農(nóng)業(yè)人口對生態(tài)環(huán)境的壓力，有力地解決“三農(nóng)”問題、促進新農(nóng)村建設(shè)。我們提出大力實施“強工富農(nóng)”戰(zhàn)略，旨在以新興工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“三化同步”，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力。要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射承載作用，必須在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上下功夫、求突破，把城鄉(xiāng)環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升城鎮(zhèn)吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，營造宜居住、宜創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大項目、好項目落戶，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力支持。城鎮(zhèn)是一個地區(qū)各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，加強城鎮(zhèn)建設(shè)，可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用、經(jīng)濟快速增長。因此，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作,已成為我們優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切要求，成為推動當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。六是城市經(jīng)營有待創(chuàng)新。五是城市管理仍然粗放。四是城鄉(xiāng)建設(shè)機制不順。三是城鄉(xiāng)建設(shè)水平不高。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。一些重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其村鎮(zhèn)規(guī)劃沒有做到全覆蓋，規(guī)劃體系不完善，存在建設(shè)等規(guī)劃的矛盾。但我們也要清醒地認識到，的城鎮(zhèn)化水平仍然很低，整體建設(shè)水平還不高，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)與周邊城市、地區(qū)相比，還是有較大差距。加強城市管理，加大“美化、亮化、綠化、凈化”綜合整治力度，城區(qū)主要街道環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，城市面貌進一步改善。積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，金色大道建設(shè)及沿線產(chǎn)業(yè)布局和示范點建設(shè)同步推進，完成農(nóng)村危房改造3569戶?？h城實施了道路與供排水、集中供熱、垃圾處理、保障性住房建設(shè)等一批重點項目，改建、擴建道路5條，新建了金三角綠地廣場和5號供熱站，城市綜合服務(wù)功能明顯增強。一、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的重要性XX年，我們緊緊把握市委實施“三大戰(zhàn)略”，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的有利機遇，按照縣委“四五四”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，大力實施核心帶動戰(zhàn)略，深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，堅持城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理并重，爭取項目，擴大投資，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)管理經(jīng)營等各項工作取得了長足發(fā)展。剛才，同志對今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行了具體安排；一會兒，縣委馬書記還要作重要講話，希望各級各部門認真抓好落實?？h長在城鄉(xiāng)建設(shè)動員會發(fā)言與縣長在城區(qū)市容整治工作會講話匯編第 27 頁 共 27 頁縣長在城鄉(xiāng)建設(shè)動員會發(fā)言這次全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是動員全縣上下，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加強城鎮(zhèn)經(jīng)營管理，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進城鎮(zhèn)化進程。下面，我強調(diào)幾點意見。完成了縣城、大靖城和大靖工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃評審和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、42個村莊規(guī)劃編制工作。大靖鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)初具框架，土門、泗水、裴家營等重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，%。探索運用市場化手段來破解城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸制約，發(fā)揮投融資平臺作用，縣城儲備土地500畝，公開拍賣土地154畝，出讓金額達2億多元。這些成績的取得說明在我們這樣一個國家級貧困縣，只要我們鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實工作，就可以克服工作中的困難和問題，推動城鄉(xiāng)建設(shè)的跨越發(fā)展。一是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃滯后。同時，已經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不夠，建設(shè)重點不突出，規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、約束力不強，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建的現(xiàn)象依然存在。尤其是和群眾生活密切相關(guān)的供排水、供暖、污水處理、城市道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施投資欠賬大，背街小巷的道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾收入水平等方面的不足，加之城市、農(nóng)村建設(shè)觀念傳統(tǒng)、保守封閉，導(dǎo)致無論是城鎮(zhèn)建設(shè)還是農(nóng)村建設(shè)的水平都還很處在很低水平，整個城鄉(xiāng)面貌陳舊落后。整個建設(shè)體系還沒有完全理清，有些工程是各個部門在實施，有些工程是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施，有些工程是建設(shè)部門在實施，部門與部門之間立項、規(guī)劃、審批、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，沒有做到力量整合，造成項目與項目之間不平衡，建設(shè)水平、檔次也不平衡。管理力量薄弱，重建設(shè)輕管理的問題比較突出，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上到處都可以看到亂停亂放、亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營、亂貼亂掛、亂倒垃圾和破壞公共設(shè)施的行為，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生狀況非常差。城市建設(shè)籌融資體系還不完備，城市經(jīng)營的路子仍然不寬，建設(shè)投入資金不足的問題仍很突出。一要充分認識到加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇。我們作為40萬人口的大縣，而且各建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)功能不全、發(fā)展品位不高，已經(jīng)成為制約我縣加快發(fā)展的瓶頸。二要充分認識到加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我縣農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。因此，我們必須把城鎮(zhèn)建設(shè)放在全縣加快發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)、帶動效應(yīng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，經(jīng)濟發(fā)展已進入了“城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新階段，對城鄉(xiāng)建設(shè)和城市經(jīng)濟的輻射帶動力提出了更高的要求。近幾年來，從中央到地方都對農(nóng)業(yè)出臺了多項減免和幫扶政策，農(nóng)民的收入增幅達到了多年來的最高水平。去年以來，我們按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃，啟動了金色大道沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，這些項目的實施將可以大大改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務(wù)共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚作用，增強城鎮(zhèn)的輻射力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，尤其在工業(yè)化推進過程當(dāng)中，必須要同步推進城市化建設(shè)步伐，使更多的老百姓享受城市文明，享受城市提供的各種公共服務(wù)，提升生活質(zhì)量，這是黨和政府的重要職責(zé)。但與群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，仍有很大差距。這種狀況如果長期得不到改變，就會有損我們黨和政府的形象。二、明確目標，強化措施，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)跨越發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)工作要緊緊圍繞縣委“四五四”發(fā)展思路的實施，按照壯大縣城、擴展主城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村的總體思路，提升城鎮(zhèn)的承載輻射能力，構(gòu)建城區(qū)現(xiàn)代化、鎮(zhèn)村一體化的發(fā)展新格局，促進人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素集聚，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展體系，努力走出一條城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的新型城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展道路。大靖按照“一軸、兩帶、一園、兩區(qū)、多心”的整體布局，以向北發(fā)展為主，適當(dāng)向西發(fā)展，控制向東發(fā)展，限制向南發(fā)展，著力打造核心區(qū)副中心城市。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的功能定位,大力發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。規(guī)劃是打基礎(chǔ)、管長遠和前導(dǎo)性的工作。規(guī)劃的地位和作用，決定了規(guī)劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、敗筆建設(shè)就越