國土資源節(jié)約集約模范州創(chuàng)建工作方案與國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作方案匯編-展示頁
2024-11-22 06:47本頁面
【正文】 設(shè)用地控制標(biāo)準，提高新增建設(shè)用地投資強度和利用效益。認真開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，以土地集約利用評價推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。深入推進閑置低效土地清理處置工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確保閑置土地發(fā)現(xiàn)不留死角、處置全覆蓋。加強規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，確定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間底限，劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線。三、主要內(nèi)容（一）堅持惜土如金，強化土地利用規(guī)劃的科學(xué)管控。（五）國土資源節(jié)約集約長效機制初步形成。（四）礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)和保護水平明顯提升。（三）土地節(jié)約集約利用水平明顯提高。（二）公眾參與和社會共識明顯增強。按照可持續(xù)發(fā)展的總體思路，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，基本形成城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。以維護群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，充分尊重和保障群眾合法權(quán)益，統(tǒng)籌各方利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。統(tǒng)籌推進礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山生態(tài)保護與礦山環(huán)境恢復(fù)治理，加強綠色礦業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，著力增強生態(tài)文明建設(shè)保障能力。以礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）集約高效原則。國土資源節(jié)約集約模范州創(chuàng)建工作方案與國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作方案匯編第 19 頁 共 19 頁國土資源節(jié)約集約模范州創(chuàng)建工作方案一、基本原則（一）改革創(chuàng)新原則。以改革為動力，全面推動機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高資源利用效率，加快推進資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。嚴防死守耕地紅線，盤活存量，做優(yōu)增量，嚴格用地標(biāo)準、準入門檻和績效考核，全面提升土地節(jié)約集約利用水平。（三）綠色開發(fā)原則。（四）成果共享原則。二、總體目標(biāo)（一）國土開發(fā)空間格局明顯優(yōu)化。建設(shè)用地總量控制在土地利用總體規(guī)劃確定的總規(guī)模以內(nèi)，城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和布局達到規(guī)劃確定的目標(biāo)。廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約利用的重要性、緊迫性和必要性，增強全民節(jié)約集約利用國土資源的意識，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)約集約新風(fēng)尚。積極探索創(chuàng)新，開展土地資源的集中利用、復(fù)合利用、立體利用和礦產(chǎn)資源的綜合利用、高效利用、循環(huán)利用。所有礦山企業(yè)基本達到綠色礦山標(biāo)準，主要礦產(chǎn)資源綜合利用效率位居全省先進水平，礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡稱“三率”）明顯提高，尾礦綜合利用率大幅提升，礦山地質(zhì)環(huán)境逐步改善。國土資源管理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制建設(shè)有新突破，不斷完善節(jié)約集約利用國土資源的政策制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、激勵約束、評價考核等節(jié)約集約長效機制。編制和實施國土空間規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的紅線，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等涉及國土空間開發(fā)、利用和保護的各類規(guī)劃，確保規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。（二）堅持向內(nèi)挖潛，加大閑置低效土地清理處置力度。在盤活存量建設(shè)用地上下功夫，鼓勵企業(yè)利用自有土地實施“零地技改”，引導(dǎo)社會資本參與多層標(biāo)準廠房建設(shè)經(jīng)營，支持小微企業(yè)通過利用存量土地、租賃標(biāo)準廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。（三）堅持獎優(yōu)罰劣，著力提升建設(shè)用地使用效率。將單位GDP地耗納入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和縣域經(jīng)濟考核，確保全州單位GDP地耗水平超額完成省定“十三五”目標(biāo)。深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)4項創(chuàng)新試點。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，管住總量、嚴控增量、盤活存量，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模和速度；做好永久基本農(nóng)田的劃定，建立補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不斷提高。以土地整治為平臺，整合水利、交通、村莊建設(shè)等涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金的聚集、放大效應(yīng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。實施國土生態(tài)整治和礦山復(fù)綠工程，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，統(tǒng)籌規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理，統(tǒng)籌各類財政資金和礦產(chǎn)資源開發(fā)收益，重點完成全州“三區(qū)兩線”（“三區(qū)”指重要的自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)，“兩線”指交通干線、河流沿線的直觀可視范圍）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，探索建立凈采礦權(quán)出讓制度。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進礦山廢水、廢氣、廢渣資源化利用，減少廢棄物排放。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準，建立重要礦產(chǎn)資源“三率”監(jiān)測考核體系，實行礦產(chǎn)資源補償費征收與儲量消耗掛鉤、礦產(chǎn)資源利用績效與獎懲掛鉤，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)，逐步淘汰設(shè)備、“三率”和安全環(huán)保不達標(biāo)的落后產(chǎn)能，全面促進礦產(chǎn)資源科學(xué)低耗和高效利用。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索建立“依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出”的宅基地管理制度，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，推進宅基地確權(quán)登記發(fā)證，堅持“一戶一宅”分配原則，探索宅基地有償使用和自愿有償退出。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，定期調(diào)整征地補償標(biāo)準，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。建立完善土地市場配置機制，建立全州統(tǒng)一的1+N（州+8縣市）交易平臺，推動國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓進入公共資源交易平臺和網(wǎng)上交易。建立完善評價考核機制，完善單位GDP地耗考核，改進開發(fā)區(qū)土地集約利用評價方法，推進城市建設(shè)用地評價，規(guī)范項目節(jié)地評價。四、實施步驟
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1