【正文】 人，充分體現(xiàn)了愛民、保民、惠民、安民的主導(dǎo)思想，相關(guān)部門要繼續(xù)關(guān)注和支持此項工作，積極爭取上級支持，確保取得更大成果。要加快完善社會保障體系，有幾個問題需要注意。今天，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了目標責任狀，其中一個重要的目標就是清繳統(tǒng)籌金，這個問題我曾多次提出過要求，但還要強調(diào)兩點：一是當年絕對不允許拖欠一分，二是老帳嚴格按計劃執(zhí)行。健全的社會保障體系作為社會安定的“穩(wěn)壓器”，經(jīng)濟運行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”，是市場經(jīng)濟條件下社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。第三，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，切實推進社會和諧、穩(wěn)定。要嚴格按《勞動合同法》規(guī)定，簽訂并履行勞動合同，大力宣傳“勞動用工不簽訂勞動合同就是違法，違法就應(yīng)該受到懲治”的理念，按照即將實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》妥善化解勞動爭議，維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，建立和諧的勞動關(guān)系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，著力解決執(zhí)行合同約定、各種保險基金繳納以及安全生產(chǎn)、拖欠工資等事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，嚴格追究，決不手軟。要強化三級聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作的責任制和工作目標制，立足當前，著眼長遠，建立起長效機制，要把三級聯(lián)創(chuàng)工作目標細化、量化，并建立相應(yīng)的督查、督辦機制，在去年取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，擴大工作成果。要及時總結(jié)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮，促進民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進一步拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。今年，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方面的積極性，進一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，要把重視城鎮(zhèn)就業(yè)向城鄉(xiāng)兼顧轉(zhuǎn)變，把適齡就業(yè)向有就業(yè)愿望、有勞動能力的充分就業(yè)轉(zhuǎn)變。一是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作不斷推向深入。第二，要實施積極的就業(yè)政策，全面提升就業(yè)水平。我們同時要著力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動的第三產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的“大海綿”。同樣，我縣近幾年經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭也充分說明，項目上來了，產(chǎn)業(yè)做大了，經(jīng)濟發(fā)展了，必然要創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，必然會促進社會保障工作的規(guī)范化和科學(xué)化，有效地提高人民生活質(zhì)量，進而推動和諧社會建設(shè)進程。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是做好就業(yè)和社會保障工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須按照縣委、縣政府的總體要求，結(jié)合自身實際，樹立信心，狠抓落實，確保全面完成今年就業(yè)和社會保障工作任務(wù)，努力開創(chuàng)全縣就業(yè)社會保障工作新局面。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識就業(yè)和社會保障工作的重要意義，腳踏實地，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，自覺適應(yīng)人民群眾對就業(yè)和社會保障工作的新期待，積極應(yīng)對面臨的新挑戰(zhàn)，抓住機遇，迎難而上，創(chuàng)新思路，開拓視野，統(tǒng)籌謀劃并努力做好今年乃至今后一個時期的就業(yè)和社會保障工作。主要是經(jīng)過幾年來的不懈努力，我縣的招商引資、項目建設(shè)成效顯著，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升，為進一步做好就業(yè)和社會保障工作提供了廣闊空間。但是，由于我縣勞動力資源總量較大，每年都有一批新生勞動力面臨就業(yè)，加上物價上漲，最低工資標準上調(diào)等因素，導(dǎo)致勞動力成本增加，就業(yè)壓力依然很大；社會養(yǎng)老保險基金缺口嚴重，農(nóng)墾企業(yè)拖欠統(tǒng)籌金矛盾突出以及城鎮(zhèn)職工、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比失衡等問題，已經(jīng)成為社會保障工作持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，進一步做好就業(yè)和社會保障工作的任務(wù)更加繁重。全縣凈增就業(yè)崗位、實名制就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)、普惠制培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等十項鋼性指標都完成得很好，每年都有新突破、新發(fā)展，位居全市前列；社會保障方面，全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險”參保人數(shù)每年都有相當幅度的提高，農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)困難企業(yè)職工醫(yī)療保險的啟動和持續(xù)發(fā)展，惠及全縣近10萬名職工，為數(shù)萬個家庭提供了基本生活保障，是一項得民心，順民意的民生工程，得到了廣大群眾的衷心擁護。綜合分析全縣就業(yè)和社會保障工作面臨的形勢，可以概括為兩句話，即：工作成績是主流，困難和壓力仍然比較突出。縣長在全縣就業(yè)和社會保障工作會議講話與縣長在全縣思想作風建設(shè)工作會講話匯編第 26 頁 共 26 頁縣長在全縣就業(yè)和社會保障工作會議講話一、認清形勢，不斷增強做好就業(yè)和社會保障工作的責任感和緊迫感就業(yè)是民生之本，社保是安國之策，也是社會穩(wěn)定之基，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。做好就業(yè)和社會保障工作對于深入貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣人民的根本利益，讓城鄉(xiāng)群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，對于調(diào)動一切積極因素，凝心聚力，鞏固和推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，都具有十分重要的意義。近年來，全縣各級黨委、政府能夠認真踐行“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把就業(yè)和社會保障工作放在更加突出的位置，不斷加大工作力度，強化工作措施和服務(wù)意識，推動全縣就業(yè)和社會保障工作取得了顯著成績。所有這些，都是歷史性的跨越，代表了全縣四十萬人民的根本利益，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。應(yīng)該說，做好就業(yè)和社會保障工作的機遇和挑戰(zhàn)并存，且機遇大于挑戰(zhàn)。同時，各級黨委、政府及各部門更加重視就業(yè)和社會保障工作，思路更加清晰，責任和目標更加明確，工作更加主動，為進一步做好就業(yè)和社會保障工作營造了良好的社會氛圍，提供了堅強的組織保證。二、狠抓落實，努力開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作的新局面今年是全面落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、實現(xiàn)爭先升位目標的關(guān)鍵之年，更是新一屆政府的開局之年，新的一年就要有新氣象、新突破。第一，要牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展這條主線，以發(fā)展促就業(yè)、保民生。有資料顯示，我國GDP每提高一個百分點，就可新增100多萬人就業(yè)。舉例來說，遼濱經(jīng)濟區(qū)遼濱經(jīng)濟區(qū)的崛起，創(chuàng)造了“五點一線”的奇跡，使就業(yè)空間不斷擴大，不僅解決了周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富余勞動力就業(yè)問題，甚至吸引了其他省、市的勞動力和各類人才前來就業(yè)，那么隨著全縣其他各園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，我縣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等指標都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，社會保障工作也將逐步地迎刃而解。因此，做好就業(yè)和社會保障工作，務(wù)必要堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)（基地）為載體，全面提高招商引資和項目建設(shè)水平，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強的新型勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為做好就業(yè)和社會保障工作奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。就業(yè)是第一民生工程，我們要以貫徹落實《就業(yè)促進法》為契機，不斷健全和完善就業(yè)工作的新機制，切實做好促進就業(yè)工作，多角度、多層面、寬領(lǐng)域地實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾的充分就業(yè)。去年下半年以來，這項工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視，行動快、效果好，人民群眾滿意。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，以典型引路；對國家的相關(guān)政策，要研究精透，要用好用足，全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作質(zhì)量。要深入貫徹省、市相關(guān)政策，多角度鼓勵和支持各類人才、人員積極創(chuàng)業(yè)，幫助他們解決實際困難，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。三是完善縣、鄉(xiāng)、村（街道）三級聯(lián)創(chuàng)就業(yè)機制。四是依法維護勞動者合法權(quán)益。在今年的星級企業(yè)評定中，要把這一條作為“一票否決”的重要內(nèi)容，在社會上形成導(dǎo)向作用。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，保障人民的基本生活，是黨的十七大提出的重要任務(wù)和目標之一。我們要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老等“五險”為重點，加快完善社會保障體系，做到廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)。這個任務(wù)很重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說壓力很大，但是必須按計劃清繳，按計劃完成，不允許以任何借口推托和延緩，這是廣大人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的一個最基本要求，也是縣委、縣政府考核各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。一是基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)墾職工基本養(yǎng)老保險每年都有