【正文】 責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加責(zé)任感和政治敏銳性。一是要摸清搞準(zhǔn)底數(shù)。要有強(qiáng)烈的改變生活現(xiàn)狀的意識(shí)，我們的思想觀念還沒(méi)有改變，不能守著傳統(tǒng)不做轉(zhuǎn)變，要帶領(lǐng)村干部轉(zhuǎn)變思想觀念。清潔能源與旅游和養(yǎng)殖結(jié)合，北水南調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)的高峰也將到來(lái)。第四，做好礦產(chǎn)集中規(guī)模開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)備。第三，做好更大型食品藥品加工龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)和承接的準(zhǔn)備。第二，做好特色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品需求高峰到來(lái)的準(zhǔn)備。第一，做好迎接健康避暑和休閑旅游高峰到來(lái)的準(zhǔn)備。當(dāng)下，食品藥品企業(yè)生產(chǎn)原料也需要溯源，這就為我縣建設(shè)基地提供了條件，但項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)需要時(shí)間，這項(xiàng)工作是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，機(jī)遇也會(huì)越來(lái)越多。四是全日光反季節(jié)溫室大棚訂單建設(shè)項(xiàng)目。二是北大荒商貿(mào)集團(tuán)與醬品公司的深入合作項(xiàng)目。同時(shí)，我縣在引進(jìn)龍頭企業(yè)方面也要重點(diǎn)推進(jìn)幾個(gè)項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目落地后，僅配套的飼料基地就需要20萬(wàn)畝，志忠副縣長(zhǎng)要抓緊組織相關(guān)部門(mén)做好對(duì)接工作，需要政府支持的要積極支持，搞好服務(wù)，這也能為貧困人口提供就業(yè)空間。經(jīng)過(guò)前期考察調(diào)研，一期要在我縣安排兩個(gè)項(xiàng)目，分別是年產(chǎn)20萬(wàn)噸的飼料加工廠和年產(chǎn)出20萬(wàn)頭的仔豬繁育基地。 最近一個(gè)時(shí)期，行署在談兩個(gè)合作項(xiàng)目與我縣相關(guān)。事實(shí)上，制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本問(wèn)題是市場(chǎng)，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品種出來(lái)了，養(yǎng)出來(lái)了，賣(mài)給誰(shuí)？怎么賣(mài)高價(jià)？怎樣才能有一個(gè)連續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大銷(xiāo)售、持續(xù)增收的商業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，這才是關(guān)鍵。第四，千方百計(jì)推進(jìn)深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的聯(lián)合社、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的組建和規(guī)范運(yùn)營(yíng)。由吳志忠副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)。第二，搞好經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排的5000畝無(wú)公害種植試點(diǎn)。第一，搞好高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)（綠色）種植基地認(rèn)證。要走“綠色有機(jī)訂單種植，集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化”的路子，這是農(nóng)業(yè)的根本出路。好的方面，我們的市場(chǎng)反應(yīng)很快，旅游農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、家庭賓館等也都建設(shè)起來(lái)了，真正能夠?qū)崿F(xiàn)致富的就是這樣思想活躍、有想法、積極進(jìn)取的農(nóng)民。要想使農(nóng)業(yè)有突破性的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的觀念和問(wèn)題，特別是自身存在的主觀問(wèn)題，更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)，否則就很難走出農(nóng)業(yè)低水平、低效益的怪圈。我縣幾乎每個(gè)村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來(lái)越少，有能力、有技術(shù)的人大都往外走，農(nóng)村活力越來(lái)越差，也加劇了農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。有的干部在村民中沒(méi)有號(hào)召力，在群眾中沒(méi)有威望，有的對(duì)政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。 第十一，村級(jí)組織作用發(fā)揮不均衡。有的年初保險(xiǎn)觀望不積極，一旦受災(zāi)了就上訪，埋怨當(dāng)時(shí)怎么不給保險(xiǎn)；有的泥草房改造時(shí)不參與，全縣的補(bǔ)貼價(jià)格是統(tǒng)一的，等政策沒(méi)有了，又來(lái)上訪要求政府必須改造；有的在環(huán)境建設(shè)和住房拆遷上，漫天要價(jià)，一旦政策過(guò)時(shí)了，又到政府找后賬，不拆就上訪。過(guò)去收農(nóng)業(yè)稅，很多土地撂荒閑置，現(xiàn)在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農(nóng)補(bǔ)貼，這也使農(nóng)民的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的主要責(zé)任在鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)干部，對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)和宣傳還不夠。還有“拱地頭、擴(kuò)地邊”、受假農(nóng)資欺騙、林地建設(shè)手續(xù)不全、村內(nèi)私建亂建、勞務(wù)被騙等問(wèn)題普遍存在。我縣農(nóng)民的法律意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，我縣農(nóng)產(chǎn)品品種雜、規(guī)模小，“互聯(lián)網(wǎng)+”基本是空白，沒(méi)有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。農(nóng)民攀比心理也很?chē)?yán)重，認(rèn)為條件好就是農(nóng)機(jī)多，別人有我也得有，不計(jì)成本。家里有錢(qián)還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設(shè)備閑置和資產(chǎn)浪費(fèi)十分嚴(yán)重。我們農(nóng)民知道糧食賣(mài)高價(jià)就是收入高，卻沒(méi)有意識(shí)到生產(chǎn)成本降低了也是一種增收。農(nóng)民對(duì)新科技也認(rèn)可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統(tǒng)的思維和耕作模式左右的十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技的推廣難度還很大。縣農(nóng)業(yè)推廣中心一直在運(yùn)營(yíng)，建設(shè)了寒地有機(jī)農(nóng)林科技示范園區(qū)，目的是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品在附加值上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)升值、帶動(dòng)就業(yè)和增加稅收。例如：我縣香麥公司，發(fā)展面粉的路子窄、規(guī)模不大；越鑫生物水飛薊加工，受市場(chǎng)影響，規(guī)模種植沒(méi)有發(fā)展起來(lái)；麗雪精淀粉廠始終不能啟動(dòng)加工，每年生產(chǎn)有限，產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)沒(méi)有帶動(dòng)起來(lái)。我們的原糧賣(mài)到南方，南方深加工后又高價(jià)賣(mài)給我們，就是深加工不行。 第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我縣農(nóng)業(yè)合作社有200300家，但大多數(shù)有名無(wú)實(shí)，想依靠政府政策扶持獲取效益，農(nóng)民不愿意抱團(tuán)闖市場(chǎng)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不夠，個(gè)人單打獨(dú)斗，效益也不高。想要推廣新品種、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)要有效克服藥害問(wèn)題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啿巛喿?。黑土流失十分?yán)重，前幾年洪澇災(zāi)害，白銀納鄉(xiāng)許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度大的地水土流失更嚴(yán)重，北疆鄉(xiāng)以前的土地，黑土層已經(jīng)很薄了。北藥還有藥效殘留的問(wèn)題，土地藥害殘留嚴(yán)重，有些藥材生產(chǎn)周期長(zhǎng)，即使效益高，也不能被農(nóng)民接受。比如：北疆象山村由于土地集約經(jīng)營(yíng)，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎(chǔ)；三卡等地到現(xiàn)在玉米秸稈還在地里，為春播整地帶來(lái)很大難度。北疆、鷗浦等鄉(xiāng)，年年種大豆，土地重茬生產(chǎn)，地塊農(nóng)藥化肥殘留較大?，F(xiàn)在農(nóng)民對(duì)種什么非常困惑。我們的農(nóng)民還抱著小農(nóng)耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認(rèn)為在自己手里的才是自己的，這種傳統(tǒng)觀念還很深，還是單打獨(dú)斗的搞生產(chǎn)、闖市場(chǎng)，合作經(jīng)營(yíng)、集約生產(chǎn)的意識(shí)很淡薄，也間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍較低，農(nóng)民增收困難，這種情況一定要認(rèn)真研究，在加快發(fā)展進(jìn)程中加以轉(zhuǎn)變。有的一個(gè)農(nóng)戶就有17塊地，不利于大機(jī)械作業(yè)和集約化經(jīng)營(yíng)?？梢哉f(shuō)，我縣農(nóng)業(yè)還沒(méi)有從根本上改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。特別是受土地分散影響，水利工程作用發(fā)揮的不夠明顯；農(nóng)田路損毀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，通鄉(xiāng)通村公路修建任務(wù)還沒(méi)有完成，糧食運(yùn)輸還有受到限制。 第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？h長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話與縣長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)干部大會(huì)發(fā)言匯編第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè)縣長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話下面，結(jié)合實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，我簡(jiǎn)要談一談農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和想法，不當(dāng)之處可以共同交流商討，重點(diǎn)講三個(gè)方面。 一、農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題有哪些 在農(nóng)業(yè)方面至少存在12個(gè)方面的問(wèn)題。近些年，我們開(kāi)展“節(jié)水增糧”行動(dòng)、呼榮灌渠、堤防等一些水利設(shè)施建設(shè)，但規(guī)模比較小，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用不大。例如：沒(méi)有通村公路硬化的鷗浦鄉(xiāng)李花站、懷柔等村，大型運(yùn)糧車(chē)進(jìn)村都成問(wèn)題，運(yùn)輸成本自然增加，糧食收購(gòu)價(jià)格相對(duì)就低很多。 第二，土地規(guī)模小而散。全縣集約化經(jīng)營(yíng)面積去年僅有24萬(wàn)畝，不到耕地總面積的五分之一。 第三，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。大豆種植是我縣優(yōu)勢(shì)，但不能種出有機(jī)的。玉米不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，我縣玉米擴(kuò)大種植受了傷，整地也相對(duì)困難。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問(wèn)題，一旦秋天出現(xiàn)內(nèi)澇或勞動(dòng)力不足以及機(jī)械收獲跟不上，大規(guī)模種植就存在問(wèn)題。 第四、單位面積產(chǎn)量低、投入大、藥害嚴(yán)重。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結(jié)，土質(zhì)殘留物較多，這就增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。 第五，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育不完善。每噸化肥節(jié)約成本200元，在銷(xiāo)售上擁有大量的糧食，也有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，效益更加明顯。我們的農(nóng)產(chǎn)