【正文】 理；明確財(cái)政撥款是各部門(mén)單位的唯一經(jīng)費(fèi)來(lái)源。收入是支出的基礎(chǔ)，只有收入管理規(guī)范了，支出管理才能規(guī)范，收入不規(guī)范、不透明，必然造成支出的不透明，從而弱化了財(cái)政集中分配資金的職能，影響了財(cái)政的統(tǒng)一性，干擾了正常的分配秩序。二是正確處理好積極財(cái)政政策與加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系，提高資金的使用效率。要控制資金的使用，暫停政府及部門(mén)辦公樓建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。在實(shí)際工作中，必須處理好三個(gè)關(guān)系：一是正確處理實(shí)施積極財(cái)政政策與保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)系，把握正確的投資方向。支持財(cái)政部門(mén)認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，抓住機(jī)遇積極融資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)和引導(dǎo)民間投資，抓大扶小，積極幫扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體渡過(guò)難關(guān)。保民生、促增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，是我們監(jiān)督工作面臨的新情況新問(wèn)題。二、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，從市、縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)前所未有的特點(diǎn)。改善民生，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果，提高農(nóng)民的消費(fèi)意愿。因此，要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)，保持就業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。如果不改善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)率，就必然要提高投資率。四是進(jìn)一步加大對(duì)涉及群眾切身利益的投入，努力改善民生。積極引導(dǎo)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造公平有序的政策環(huán)境。我們要通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)。在抓好上述投資的同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)重視對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金扶持，保當(dāng)年的增長(zhǎng)，推動(dòng)惠州在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。一定要借助這個(gè)機(jī)會(huì)把高能耗、高消耗、污染重的過(guò)剩產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)能大規(guī)模地淘汰。要落實(shí)好《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》的深刻內(nèi)涵，第二是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)《綱要》的落實(shí)?！毒V要》的目標(biāo)設(shè)置是：在XX年，珠三角基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。我們應(yīng)把監(jiān)督放在以下四個(gè)方面：一是抓住全面貫徹落實(shí)《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機(jī)，敢于開(kāi)拓思路，擴(kuò)大空間，積極融資，大力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。所謂結(jié)構(gòu)，主要是指收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)。按照中央和省市的要求，今年的經(jīng)濟(jì)工作主要是圍繞著“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這九個(gè)字來(lái)做，保當(dāng)年增長(zhǎng)是一個(gè)短期任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期任務(wù)，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，所以我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)的同時(shí)要特別注意調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)當(dāng)清楚，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和挑戰(zhàn)將是長(zhǎng)期的，因此，人大在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好這幾個(gè)重大關(guān)系：短期保增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系，啟動(dòng)內(nèi)需與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系，擴(kuò)大投資與解決民生的關(guān)系，以及改革與發(fā)展的關(guān)系。縣人大常委財(cái)經(jīng)工委座談會(huì)上講話與縣人大干部培訓(xùn)班上的講話匯編第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)縣人大常委財(cái)經(jīng)工委座談會(huì)上講話當(dāng)前，受金融危機(jī)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我們需要對(duì)XX年經(jīng)濟(jì)的困難形勢(shì)做好充分的估計(jì)和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，做好XX年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。下大力氣解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問(wèn)題的同時(shí)，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展能力，惠及民生。這次金融危機(jī)可以說(shuō)是我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇。我們要利用這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，采取一種“壯士斷腕”的氣魄，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大決心，抓緊各方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中央提出的《綱要》對(duì)廣東的總體要求可簡(jiǎn)單概括為：科學(xué)發(fā)展先行先試，在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)業(yè)，鑄造新的輝煌。2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。二是下大力氣促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整和優(yōu)化。要明確投資方向，吸引和鼓勵(lì)民間投資，投資的重點(diǎn)應(yīng)該有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)；結(jié)合我市的實(shí)際情況，努力打造臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、粵港澳地區(qū)頂級(jí)休閑旅游、沿海能源5大基地，形成或擴(kuò)大、提升新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是采取切實(shí)有效的措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要督促政府各職能部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，整合辦事程序，提高工作質(zhì)量和工作效率。要構(gòu)建面向廣大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和投融資服務(wù)體系，努力解決制約企業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新和融資渠道、土地供應(yīng)等突出問(wèn)題，帶動(dòng)民間投資，激活中小企業(yè)的活力。要落實(shí)好扶持中小企業(yè)的政策措施，盡可能地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)，鼓勵(lì)出口企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)比例。這實(shí)際上就是收