【正文】 在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費，全面落實對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時足額發(fā)放。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。(三)實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，加快這些地區(qū)的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金重點用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動各地區(qū)共同發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。同時，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會法律意識，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進(jìn)，切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩(wěn)定。和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。經(jīng)過長期努力，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了不懈努力。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。冬訓(xùn)學(xué)習(xí)材料之一與冬訓(xùn)學(xué)習(xí)材料之三匯編第 36 頁 共 36 頁冬訓(xùn)學(xué)習(xí)材料之一一、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。新中國成立后，我們黨為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗，取得了重要進(jìn)展。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力。同時，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。目前，我國社會總體上是和諧的。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進(jìn)步的。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。二、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。到二0二0年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。必須堅持以人為本。必須堅持科學(xué)發(fā)展。必須堅持改革開放。必須堅持民主法治。必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)社會要和諧，首先要發(fā)展。必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。(一)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大扶貧力度，完善扶貧機(jī)制，加快改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障。(二)落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對人口較少民族的支持。鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的對口援助，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的互惠互利機(jī)制。建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，對資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實行扶持措施。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動。實行促進(jìn)就業(yè)的財稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。深化戶籍、勞動就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動保護(hù)，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教